一、信息化建設(shè)的總體目標(biāo)
　　英國(guó)政府將國(guó)家的信息化建設(shè)放在十分重要的位置，在首相講話和政府白皮書(shū)中先后發(fā)表一系列政策聲明，闡明其在信息化建設(shè)方面的方針與目標(biāo)，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化及時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行修改和擴(kuò)充。英國(guó)政府提出的信息化建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2002年要將英國(guó)建設(shè)成為全球最適合發(fā)展電子商務(wù)的地方，實(shí)現(xiàn)150萬(wàn)微、中、小型企業(yè)接入因特網(wǎng)，100萬(wàn)微、中、小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，電子商務(wù)交易額占商品交易總額的比例和中小型企業(yè)的信息化建設(shè)要處于西方七國(guó)的領(lǐng)先地位；到2005年實(shí)現(xiàn)全民上網(wǎng)和政府所有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，所有公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全天候24小時(shí)服務(wù)。

　　

     二、信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
　　據(jù)英國(guó)電子商務(wù)專員辦公室發(fā)布的《英國(guó)在線-2000年度報(bào)告》表明：截止到2000年3月，英國(guó)家庭接入因特網(wǎng)的比例達(dá)到25%。到2000年5月，因特網(wǎng)個(gè)人普及率達(dá)到33%，在西方七國(guó)中位居第三。接入因特網(wǎng)主要是通過(guò)PC，但移動(dòng)電話、數(shù)字電視和游戲控制臺(tái)也將成為重要的接入工具。移動(dòng)電話普及率超過(guò)50%，數(shù)字電視的普及率為19%，81%的英國(guó)企業(yè)已經(jīng)接入因特網(wǎng)。截止到2000年7月，33%的政府服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。企業(yè)間（BtoB）電子商務(wù)市場(chǎng)達(dá)8億英鎊，英國(guó)已成為歐洲最大的電子商務(wù)市場(chǎng)。

　　

    三、政府推進(jìn)信息化建設(shè)的思路和措施
    （一）基本思路
　　確保盡可能多的人接觸和使用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的信息技術(shù)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。為此，應(yīng)把國(guó)家的信息化建設(shè)放在十分重要的位置。在信息化建設(shè)的三大目標(biāo)（電子政府、全民使用因特網(wǎng)、發(fā)展電子商務(wù)）中，首要的是發(fā)展電子商務(wù)。

　　在建立電子政府方面，不能簡(jiǎn)單地理解為將現(xiàn)有的業(yè)務(wù)電子化，由"柜臺(tái)式"服務(wù)轉(zhuǎn)為"網(wǎng)上"服務(wù)，而是要建立"以公眾為中心的政府"，通過(guò)實(shí)施政府信息化，極大地提高政府的工作效率和改進(jìn)服務(wù)方式；政府信息化并不意味著廢除傳統(tǒng)的服務(wù)，傳統(tǒng)的"柜臺(tái)式"服務(wù)還要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)予以保留，在某些特定的情況下，它還將是最合適的方法，但應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)的服務(wù)方法；在政府信息化過(guò)程中，應(yīng)對(duì)政府的職能進(jìn)行重組，要考慮跨部門(mén)的合作，以便能更好地滿足人民的需求，更有效地利用政府的信息資源；在制定政府信息化政策和方案時(shí)，還應(yīng)照顧到少數(shù)民族及殘疾人，要考慮到他們的特殊需求。

　　在發(fā)展電子商務(wù)、推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)方面，認(rèn)為只要中小企業(yè)的信息化建設(shè)搞上去了，企業(yè)信息化的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。因此，把工作重點(diǎn)放在中小型企業(yè)的信息化建設(shè)上，對(duì)大型企業(yè)和中小型企業(yè)采取不同的支持策略。對(duì)大型企業(yè)，主要是通過(guò)給其提供一個(gè)有利于信息化發(fā)展的環(huán)境來(lái)幫助其發(fā)展信息化。對(duì)小型企業(yè)，政府則是通過(guò)直接提供咨詢和幫助，使其能很快地使用現(xiàn)代信息技術(shù)。

;   （二）具體措施
     1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　
　  為了在全國(guó)范圍內(nèi)有統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)，英國(guó)政府于1999年9月在內(nèi)閣辦公室成立了電子商務(wù)專員（e-envoy）辦公室，該辦公室由一名電子商務(wù)專員領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)政策小組和執(zhí)行小組。同時(shí)，政府還特別任命貿(mào)工部長(zhǎng)為電子商務(wù)大臣（e-Minister），其職責(zé)是全權(quán)負(fù)責(zé)全國(guó)的信息化工作，每月直接向首相匯報(bào)有關(guān)信息化方面的事務(wù)。有兩名官員幫助電子商務(wù)大臣分管電子政府和電子商務(wù)工作。這種類型的高職位官員的設(shè)置，在英國(guó)歷史上尚屬首次，它表明了英國(guó)政府要在21世紀(jì)使英國(guó)成為全球最適宜發(fā)展電子商務(wù)地方的決心。

     2．頒布導(dǎo)則，加大投入，加速電子政府建設(shè)的進(jìn)程

　?。?）英國(guó)政府頒布了一系列指導(dǎo)政府各部門(mén)信息化建設(shè)的導(dǎo)則，內(nèi)容涉及身份確認(rèn)、安全保密、智能卡應(yīng)用、電子記錄管理、政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)、電話咨詢中心等政府信息化中的共性問(wèn)題。

　　（2）開(kāi)設(shè)ukonline.gov.uk政府網(wǎng)站，該網(wǎng)站不僅將上千個(gè)政府網(wǎng)站聯(lián)接起來(lái)，而且把政府相關(guān)業(yè)務(wù)按公眾需求進(jìn)行組合。首批開(kāi)通的六個(gè)主題是：學(xué)車、出行、生育、搬家、死亡和犯罪。人們只需點(diǎn)擊所需要的主題便可找到相關(guān)服務(wù)，而不需要考慮各政府部門(mén)的職責(zé)和分工。該網(wǎng)站計(jì)劃每三個(gè)月增加一個(gè)主題，最終目標(biāo)是將所有政府服務(wù)都集中在該網(wǎng)站。

　?。?）投入大量資金加速電子政府進(jìn)程。2000年9月，政府宣布在兩年內(nèi)投資10億英鎊用于政府信息化建設(shè)。

　?。?）將"六合彩"的發(fā)行收入投入到數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)，而且其數(shù)額是英國(guó)彩票發(fā)行150年歷史上最大的一次單項(xiàng)投資。英國(guó)政府計(jì)劃到2002年實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有公共圖書(shū)館（共4300個(gè)）、中小學(xué)和大專院校全部聯(lián)接到全國(guó)學(xué)習(xí)網(wǎng)上（National　Grid for Learning）。

     3．興建各類中心，降低上網(wǎng)費(fèi)用，促進(jìn)全民使用因特網(wǎng)
　?。?）計(jì)劃2001年在全國(guó)興建1000個(gè)信息技術(shù)培訓(xùn)中心，同時(shí)將電腦租給10萬(wàn)戶最貧困家庭。

　?。?）在每個(gè)社區(qū)內(nèi)部建立一個(gè)公共因特網(wǎng)服務(wù)站。

　?。?）到2002年底在全國(guó)建成6000個(gè)網(wǎng)絡(luò)中心，用于幫助公民學(xué)習(xí)使用因特網(wǎng)和IT技術(shù)，以確保每個(gè)人不被排除在信息時(shí)代以外。

　　（4）由政府出面，進(jìn)行多方協(xié)調(diào)，努力降低上網(wǎng)費(fèi)用。目前，英國(guó)上網(wǎng)費(fèi)用在非高峰時(shí)段，已經(jīng)成為世界上費(fèi)用最低的國(guó)家；在高峰時(shí)段，費(fèi)用也低于OECD的平均值。

　?。?）網(wǎng)上開(kāi)課。2000年秋，政府開(kāi)通learndirect網(wǎng)站，在網(wǎng)上提供各類課程或各類課程信息，這樣，任何人都可以在家里學(xué)習(xí)，或通過(guò)learndirect　　網(wǎng)站找到自己所需的課程。到2002年全國(guó)learndirect每年預(yù)計(jì)將能夠提供100萬(wàn)個(gè)課程或課程信息。2001年在全國(guó)開(kāi)辦1000個(gè)learndirect中心。

    4.大力促進(jìn)企業(yè)信息化（電子商務(wù)）的建設(shè)
　　（1）加強(qiáng)法律建設(shè)。出臺(tái)了《電子通訊法案》和《遠(yuǎn)距離售貨管理辦法》，對(duì)電子簽名的效力及采用電話、傳真和因特網(wǎng)等消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)作出了規(guī)定。

　?。?）開(kāi)展專項(xiàng)計(jì)劃。英國(guó)貿(mào)易和工業(yè)部于1996年就發(fā)起了《信息社會(huì)計(jì)劃》（ISI），目的在于鼓勵(lì)英國(guó)各行業(yè)充分發(fā)展和利用信息、通信技術(shù)，開(kāi)拓業(yè)務(wù)市場(chǎng)、提高業(yè)務(wù)效率、增加競(jìng)爭(zhēng)力。到1999年底，全國(guó)已經(jīng)建立了100個(gè)ISI支持中心，對(duì)企業(yè)信息化提供咨詢和支持。

　?。?）開(kāi)設(shè)專門(mén)網(wǎng)站。英國(guó)政府專門(mén)開(kāi)辟了一個(gè)名為UK online for　　business網(wǎng)站，為中小型企業(yè)的信息化提供幫助。在政府的支持下，該網(wǎng)站還開(kāi)設(shè)每年一度電子商務(wù)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在電子商務(wù)方面取得突出成績(jī)的中小型企業(yè)，獎(jiǎng)金最高達(dá)數(shù)萬(wàn)英鎊。該網(wǎng)站在英國(guó)推進(jìn)中小型企業(yè)信息化建設(shè)方面起了十分重要的作用。

　　（4）制定優(yōu)惠政策。為鼓勵(lì)和加速中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化，政府規(guī)定：在2000年4月1日至2003年3月31日之間，中小企業(yè)用于信息化建設(shè)的投資免交商品增值稅。該規(guī)定對(duì)大型企業(yè)并不適用，但這并沒(méi)有阻礙大型企業(yè)發(fā)展信息化的力度。

　?。?）加強(qiáng)調(diào)查研究工作。為了使信息化建設(shè)能夠深入發(fā)展，英國(guó)政府還積極支持相關(guān)的研究和分析工作。2000年已經(jīng)對(duì)25個(gè)領(lǐng)域（如鋼鐵、航空、汽車、零售、教育、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等）的電子商務(wù)或電子商務(wù)對(duì)其產(chǎn)生的影響進(jìn)行了研究，并提出了研究報(bào)告。政府計(jì)劃在今后2年內(nèi)，還要對(duì)其他45個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行同樣的研究。

　?。?）與企業(yè)界充分合作。英國(guó)政府在推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)中，還充分注重與企業(yè)界的合作。如2000年3月在全國(guó)實(shí)施的名為"技術(shù)就是企業(yè)"的計(jì)劃得到了英國(guó)電訊、微軟、康柏、英特爾等大型信息企業(yè)支持。該計(jì)劃由政府發(fā)起，通過(guò)向中小企業(yè)提供既懂信息技術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)的咨詢專家，幫助它們通過(guò)提高企業(yè)的信息化來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，在專門(mén)開(kāi)設(shè)的網(wǎng)站上已有60位合格的咨詢顧問(wèn)，供企業(yè)根據(jù)自己的情況選擇，計(jì)劃到2002年底提供3000名合格的咨詢專家。又如2000年6月啟動(dòng)的旨在幫助工程界充分利用信息技術(shù)的"ICT　carrier　　programme"計(jì)劃，1200萬(wàn)英鎊的投資中有一半由企業(yè)提供。這種直接提供專家的方法，對(duì)那些想實(shí)現(xiàn)信息化而又缺乏知識(shí)的小企業(yè)來(lái)講，無(wú)疑是雪中送炭，極大地加快了英國(guó)企業(yè)的信息化進(jìn)程。