7月16日訊 樹立新標(biāo)桿，改革再出發(fā)。近日，廣東省委深改委正式印發(fā)《廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）建設(shè)廣東省營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)迅速行動(dòng)，出臺(tái)《廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）建設(shè)廣東省營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)行動(dòng)方案（2019-2022）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），以45條具體改革措施按下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加速鍵”。據(jù)悉，到2022年，該區(qū)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)排名均將達(dá)到國(guó)際一流水平。
《實(shí)施方案》和《行動(dòng)方案》的相繼出臺(tái)，吹響了新一輪營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新的號(hào)角。作為廣東省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)正對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，打造全國(guó)最優(yōu)、國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境新高地，努力為特大城市營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新探索新路，提供可復(fù)制、可推廣的鮮活“廣東經(jīng)驗(yàn)”。
2022年?duì)I商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)國(guó)際一流水平
《實(shí)施方案》從營(yíng)造方便快捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的要素供給環(huán)境、更高水平的對(duì)外開放環(huán)境四個(gè)方面賦予該區(qū)28項(xiàng)改革任務(wù)，首批授權(quán)支持該區(qū)省級(jí)管理權(quán)限事項(xiàng)28項(xiàng)，其中委托或下放管理權(quán)限11項(xiàng)、支持事項(xiàng)17項(xiàng)。
作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心引擎，廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)再次勇?lián)铰废蠕h的重任?！秾?shí)施方案》于7月初出臺(tái)后，該區(qū)迅速行動(dòng)，制訂《行動(dòng)方案》?！缎袆?dòng)方案》設(shè)定了實(shí)驗(yàn)區(qū)“2020年?duì)I商環(huán)境主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平、部分指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；2022年?duì)I商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)排名均達(dá)到國(guó)際一流水平”的行動(dòng)目標(biāo)，并對(duì)標(biāo)世界銀行和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，結(jié)合該區(qū)各大功能區(qū)合一的特色，從12個(gè)方面提出45條具體改革措施和3條實(shí)施保障內(nèi)容。
《行動(dòng)方案》總體框架全面對(duì)標(biāo)世行指標(biāo)和國(guó)家評(píng)價(jià)體系，將商事登記、施工許可辦理、水電氣熱網(wǎng)獲得、不動(dòng)產(chǎn)登記及土地供應(yīng)、稅費(fèi)繳納、跨境貿(mào)易、信貸獲得、政務(wù)服務(wù)和“數(shù)字政府”建設(shè)等指標(biāo)內(nèi)容融入方案之中，并結(jié)合區(qū)域特色加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)、監(jiān)管方式改革等內(nèi)容。
《行動(dòng)方案》主要目標(biāo)立足于國(guó)際一流、全國(guó)最優(yōu)。舉措中的目標(biāo)和具體要求全面對(duì)標(biāo)省、市營(yíng)商環(huán)境改革措施等文件，基本做到區(qū)有自主權(quán)的更優(yōu)、無自主權(quán)的落實(shí)看齊，目標(biāo)是瞄準(zhǔn)國(guó)際一流、走在全國(guó)前列。如開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)最快1天，企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可證在25個(gè)工作日以內(nèi)完成審批，其中“帶規(guī)劃方案”出讓土地的項(xiàng)目在15個(gè)工作日以內(nèi)完成審批等。同時(shí)，《行動(dòng)方案》以“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”推動(dòng)改革攻堅(jiān)。如以“水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)建”“新型產(chǎn)業(yè)用地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能配比政策”等制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更便利的市場(chǎng)要素供給；以“省級(jí)技術(shù)合同認(rèn)定”“省級(jí)土地征收權(quán)限”等省、市授權(quán)支持的事項(xiàng)下放為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，實(shí)現(xiàn)更高效的政府服務(wù)；以“區(qū)塊鏈+AI”商事服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“大數(shù)據(jù)監(jiān)管”等新技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)體驗(yàn)；以“試點(diǎn)借鑒香港工程建設(shè)管理模式，探索相對(duì)集中工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可權(quán)，探索試行工程建設(shè)認(rèn)可人士制度”等主動(dòng)對(duì)接港澳規(guī)則為切入，實(shí)現(xiàn)更開放合作的營(yíng)商環(huán)境。
提供營(yíng)商環(huán)境改革“廣東經(jīng)驗(yàn)”
具有改革開放基因的廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣州要“率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度”“在營(yíng)造現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境上出新出彩”的重要指示精神，在營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新的道路上勇往直前。
2018年6月，該區(qū)獲批成為廣東省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)；今年3月，借機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，該區(qū)成立了全省首個(gè)也是北上廣深4個(gè)特大城市中第一個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革局，成為特大城市營(yíng)商環(huán)境改革探路先鋒，提供鮮活的“廣東經(jīng)驗(yàn)”。
目前，該區(qū)在營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。行政審批改革、政策兌現(xiàn)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)三大營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新品牌在全國(guó)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。
通過設(shè)立全省首個(gè)行政審批局，該區(qū)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)籌建全鏈條38個(gè)事項(xiàng)“一枚印章管審批”；一個(gè)窗口統(tǒng)一辦受理，一套圖紙統(tǒng)一跑報(bào)建，一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一管審批；借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新實(shí)施行政審批與技術(shù)審查相分離。
民眾正在體驗(yàn)二維碼墻“秒批”辦事服務(wù)
“承諾制信任審批”“訂制式審批服務(wù)”“秒批”“信任籌建”和“帶規(guī)劃方案”出讓土地模式等多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)了“流程最優(yōu)、材料最簡(jiǎn)、成本最低、時(shí)間最短”，跑出最快審批速度，打造企業(yè)服務(wù)“高速路”，企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間從110個(gè)工作日壓減至15個(gè)。
在企業(yè)開辦方面，率先實(shí)現(xiàn)“一天辦”“一鍵辦”，全部環(huán)節(jié)1天辦結(jié)。在企業(yè)籌建方面，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)“信任等建行動(dòng)方案”，邁出“一個(gè)月審批、三個(gè)月交地、六個(gè)月動(dòng)工快節(jié)奏，一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。
在降低企業(yè)成本方面，在廣東全省首次實(shí)現(xiàn)“照”“章”“銀”“稅”全流程“零收費(fèi)”，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用超1000萬元。為企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批推出的10多項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，每1萬平方米為企業(yè)節(jié)省15-20萬元籌建成本。
在政策兌現(xiàn)方面，建設(shè)了全國(guó)首個(gè)限時(shí)辦結(jié)政策兌現(xiàn)服務(wù)信息系統(tǒng)，設(shè)立全省首個(gè)政策兌現(xiàn)服務(wù)窗口，13個(gè)業(yè)務(wù)部門的304項(xiàng)兌現(xiàn)事項(xiàng)一個(gè)窗口受理，限時(shí)辦結(jié)，兌現(xiàn)時(shí)長(zhǎng)不超過34個(gè)工作日。自窗口推行以來，累計(jì)兌現(xiàn)金額超150億元，4000多家企業(yè)受益。
營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不竭的動(dòng)力。2018年，該區(qū)科技創(chuàng)新、財(cái)稅總收入在全國(guó)219家國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中位居第一，綜合考評(píng)排名全國(guó)第二。今年5月，廣州高新區(qū)科學(xué)城因在推動(dòng)“雙創(chuàng)”方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯，被國(guó)務(wù)院予以督查激勵(lì)通報(bào)。
助力“中小企業(yè)能辦大事”
廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)多項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境舉措實(shí)現(xiàn)全國(guó)最優(yōu)，比肩國(guó)際一流，創(chuàng)造了多項(xiàng)“黃埔標(biāo)準(zhǔn)”，獲評(píng)“2018年度中國(guó)十佳營(yíng)商環(huán)境示范縣市”。
營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)投資的風(fēng)向標(biāo)。尤其在眾多中小企業(yè)匯聚的創(chuàng)新型園區(qū)，營(yíng)商環(huán)境的好與否甚至是新興業(yè)態(tài)存亡的關(guān)鍵因素。
作為粵港澳大灣區(qū)富有活力的“改革闖將”，近年來廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)不僅注重引進(jìn)外資，也尤為重視培育區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，厚植適合中小企業(yè)發(fā)展的沃土。這其中，即包括營(yíng)商環(huán)境改革在制度供給方面的頂層設(shè)計(jì)。
圍繞中小企業(yè)“融資難”“融資貴”等問題，該區(qū)去年重磅推出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)18條”，破解融資難融資貴，全面減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
工作人員正在介紹“商事服務(wù)區(qū)塊鏈平臺(tái)
作為全國(guó)唯一經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，該區(qū)成為國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素最齊全、鏈條最完整的區(qū)域，為企業(yè)提供“全鏈條”服務(wù)，可以為企業(yè)提供快速預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)等全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。
憑借粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，該區(qū)率先對(duì)接港澳營(yíng)商規(guī)則，加快建設(shè)“廣州科學(xué)城粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”“穗港智造特別合作區(qū)”，推動(dòng)中新廣州知識(shí)城成為新加坡參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要平臺(tái)。
在營(yíng)商環(huán)境閃亮品牌的背后，是不斷完善的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。以企業(yè)和企業(yè)家需求為導(dǎo)向的最強(qiáng)制度供給，構(gòu)建了企業(yè)投資引力場(chǎng)。
隨著此次《行動(dòng)方案》的出臺(tái)，該區(qū)將在營(yíng)商環(huán)境改革方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步提升“中小企業(yè)能辦大事”能力。比如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池等，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行，推出全國(guó)首支純專利權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。
緊扣廣州“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐，該區(qū)建立“企業(yè)有呼、部門必應(yīng)”機(jī)制。接下來將開發(fā)企業(yè)籌建APP，打造企業(yè)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”，打響“只要企業(yè)不休息，政府服務(wù)不停歇”服務(wù)品牌。
該區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革局局長(zhǎng)黃嬌娥表示，將對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境價(jià)指標(biāo)體系，建立有區(qū)域特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，下一步還將聘請(qǐng)一批營(yíng)商環(huán)境觀察員，搭建政企溝通的平臺(tái)。
記者在采訪中了解到，時(shí)下廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把市場(chǎng)主體獲得感作為營(yíng)商環(huán)境改革“以人民為中心”的重要標(biāo)尺，正在全力打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。在去年廣州市營(yíng)商環(huán)境綜合排名中，該區(qū)內(nèi)企業(yè)滿意度達(dá)83.3%，位居全市第一。該區(qū)因此被眾多企業(yè)和人才點(diǎn)贊為“離成功最近的地方”。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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