日本的e-Japan戰(zhàn)略

　　 日本是世界上最早啟動電子政務(wù)的國家之一。1993年10月，日本政府就將政府信息化作為行政改革的重要內(nèi)容之一，制定了政府信息化的推動計劃。2000年3月日本政府開始啟動“電子政務(wù)工程”，2001年1月在“e-Japan戰(zhàn)略”中明確提出，要“建設(shè)電子政府，提高政府辦公效率，使任何企業(yè)和個人能在任何時候連通政府網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

　　 目前日本電子政務(wù)發(fā)展水平處于世界領(lǐng)先地位。2002年6月，日本IT戰(zhàn)略委員會經(jīng)過認(rèn)真評估“電子政務(wù)工程”實施情況后認(rèn)為，2003年可以如期實現(xiàn)電子政務(wù)投入實際使用的階段性發(fā)展目標(biāo)，3000多項政府審批項目可在線辦理，如

　　 申報稅金、遞交有價證券報告、審批出口產(chǎn)品，政府網(wǎng)上采購計劃也將全面實現(xiàn)。

　　 據(jù)統(tǒng)計，目前日本政府網(wǎng)站達(dá)到1400個左右，各省廳94％的行政手續(xù)實現(xiàn)了電子辦公，中央省廳與地方政府辦公網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了互聯(lián)，并開通了電子政府門戶網(wǎng)站，該網(wǎng)站提供所有省廳的業(yè)務(wù)資料，并可在線辦理部分行政手續(xù)。

　　 日本“電子政務(wù)工程”已經(jīng)取得了明顯的成效，提高了政策透明度和政府辦公效率?，F(xiàn)在絕大多數(shù)政府機關(guān)都有自己的網(wǎng)站，國民可從這些網(wǎng)站直接下載有關(guān)文件，對企業(yè)和個人而言還意味著費用支出的節(jié)約。以申請專利為例，目前親自到專利局申辦一項專利的收費為1300日元，而采用電子政務(wù)則可降低21％的費用。日本政府還計劃將所有辦理行政事務(wù)的手續(xù)費平均降低30％。

　　 當(dāng)前日本電子政務(wù)建設(shè)也遇到了一些棘手的問題，如資金、人才和管理。其中，資金問題是最大的難題。2002年全國財政預(yù)算為2.2萬億日元，累計財政赤字達(dá)14萬億日元。日本政府有信心克服障礙，按照計劃在2005年之前實現(xiàn)政府各部門的主要業(yè)務(wù)全部通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，全面進(jìn)入辦公電子化階段。屆時，申請政務(wù)服務(wù)，只需在一個相關(guān)部委（省廳）的門戶站點所設(shè)置的“電子政務(wù)窗口”中辦理，就可實現(xiàn)復(fù)雜政務(wù)項目的跨部委審批，并且政務(wù)項目審結(jié)將不超過24小時。真正高效實現(xiàn)所有政務(wù)項目的一站式服務(wù)。

　　 “e-Japan戰(zhàn)略”的目標(biāo)是，“在5年內(nèi)把日本建設(shè)成為世界最先進(jìn)的IT國家”。這主要通過4個方面的工作來實現(xiàn)：一是建設(shè)超高速的網(wǎng)絡(luò)，并盡快普及高速網(wǎng)絡(luò)接入；二是制定有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)；三是實現(xiàn)電子政務(wù)；四是為日本下一個十年的經(jīng)濟(jì)振興提供高素質(zhì)的人才。“e-Japan重點政策計劃-2002”又增加了一項工作——促進(jìn)公眾日常生活信息化。

　　 2003年7月2日，日本IT戰(zhàn)略委員會召開的第19次會議決定，為把日本建設(shè)成為世界最先進(jìn)的IT國家，應(yīng)進(jìn)入IT戰(zhàn)略的第二實施階段，會議確立了“e-Japan戰(zhàn)略2”，將在與人民生活息息相關(guān)的七大領(lǐng)域采取政策措施，通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)“充滿活力、安全、美好和便捷的社會”。

　　 在建設(shè)世界最先進(jìn)的信息通信網(wǎng)絡(luò)方面，日本政府的2005年發(fā)展目標(biāo)是營造每個人可隨時接入網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境，在2005年實現(xiàn)高速接入至少3000萬家庭，超高速接入達(dá)到至少1000萬家庭，同時實現(xiàn)低廉的網(wǎng)絡(luò)使用費。學(xué)校的教育信息化，要使所有的兒童都能利用信息技術(shù)，同時為國民廣泛提供信息技術(shù)的學(xué)習(xí)機會。

　　 政府主導(dǎo)下的2006網(wǎng)絡(luò)韓國

　　 近年來，韓國電子政務(wù)建設(shè)取得了很大的成就。聯(lián)合國2002年5月公布的《電子政務(wù)對比分析：評估聯(lián)合國成員國電子政務(wù)進(jìn)展情況》的分析報告認(rèn)為，韓國是當(dāng)前世界上電子政務(wù)發(fā)展水平達(dá)到“在線處理”階段（聯(lián)合國將電子政務(wù)發(fā)展過程劃分為五個階段：起步階段、提高階段、交互階段、在線處理階段和無縫階段）的17個國家之一。

　　 2002年4月韓國政府制定了一個5年信息促進(jìn)計劃“e-KoreaVision2006”。該計劃將推進(jìn)政府在線服務(wù)，加強個人移動服務(wù)和在政策制定過程中的公共參與。到2006年，公共行政服務(wù)將全部能夠在線提供，各種各樣的社會和社團(tuán)活動將能夠在線進(jìn)行。

　　 韓國電子政府將“網(wǎng)上納稅體系建設(shè)”（HTS）、“面向公眾的政府”（G4C）、“政府采購服務(wù)”（G2B）等11大項目列為核心課題。這些項目將政府主要的管理功能融合，是韓國電子政府建設(shè)的最好實踐。其中：

　　 “面向公眾的政府”項目，涉及公眾服務(wù)的5個主要方面：居民、土地、商業(yè)、稅收、車輛。到2002年4月，商業(yè)注冊等143種行政服務(wù)已經(jīng)在線提供，并同時提供2000種公眾服務(wù)的相關(guān)信息。從2002年11月起，4400種公眾服務(wù)信息指南和393種行政服務(wù)，已經(jīng)上網(wǎng)在線。

　　 “政府采購服務(wù)”項目：旨在建立先進(jìn)的電子采購系統(tǒng)，通過快速、準(zhǔn)確地提供采購信息來創(chuàng)造一個透明、高效的采購環(huán)境，保證貨物的及時發(fā)送、高質(zhì)量和合理價格。目前，“政府采購服務(wù)”已經(jīng)全面實施。韓國網(wǎng)上交易的數(shù)量占到所有貿(mào)易量的87％，“電子采購服務(wù)”是韓國首個在線買賣系統(tǒng)，目前有770個組織和機構(gòu)使用。截至2002年4月，有292萬供貨商參加了20400場網(wǎng)上交易。

　　 “網(wǎng)上納稅體系”項目：2002年4月“網(wǎng)上納稅體系”主頁建成，通過網(wǎng)絡(luò)公民可以完成稅金支付，避免了在稅務(wù)各個部門間的奔波。

　　 四種主要社會保險信息的網(wǎng)絡(luò)共享體系：旨在建立養(yǎng)老金保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工業(yè)事故保險信息的網(wǎng)絡(luò)共享體系，并提高管理的效率和服務(wù)質(zhì)量。2001年，“建立信息的共享體系”被認(rèn)為是電子政務(wù)的重要支柱。2002年11月，該體系開始運行，并提供四種社會保險的“一站式”服務(wù)。通過訪問其中一個保險公司的主頁，公民可以獲得參加、更改、退出四種保險的服務(wù)。這種服務(wù)方式可以每年節(jié)省近5120億韓元的費用支出。

　　 韓國電子政務(wù)的發(fā)展基本屬于“政府主導(dǎo)”模式，中央政府非常重視電子政務(wù)的發(fā)展。從1998年至2002年間，韓國政府已投入約91.67億美元的資金建設(shè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施。韓國政府決定在2005年前再投入110億美元，以進(jìn)一步提高寬帶網(wǎng)普及率。目前，韓國有850多萬用戶使用寬帶互聯(lián)網(wǎng)，占上網(wǎng)人口的60％，成為世界上寬帶互聯(lián)網(wǎng)擁有率最高的國家之一；而每個家庭負(fù)擔(dān)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)使用費每月不到30美元，是世界上資費水平最低的國家之一。

　　 除了加強對37萬名政府公務(wù)員能力和素質(zhì)的提高外，韓國政府推出了聲勢浩大的“全國信息化教育計劃”。為了消除不同地區(qū)、不同人群以及不同階層之間在信息技術(shù)應(yīng)用方面業(yè)已形成的“數(shù)字鴻溝”，韓國政府以所有忽視信息應(yīng)用的階層為對象，對家庭主婦、軍人、老人、殘疾人、少年看守所和教導(dǎo)所的在押犯等進(jìn)行全面的信息化普及教育；在全國各地建立起了數(shù)量眾多的“區(qū)域信息化中心”，并在全國所有郵局配備互聯(lián)網(wǎng)計算機站，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)和海島上的居民可以免費使用互聯(lián)網(wǎng)；并把推進(jìn)“數(shù)字化住宅”建設(shè)作為家庭信息化發(fā)展的重要內(nèi)容。