日本的e-Japan戰(zhàn)略
日本是世界上最早啟動(dòng)電子政務(wù)的國(guó)家之一。1993年10月，日本政府就將政府信息化作為行政改革的重要內(nèi)容之一，制定了政府信息化的推動(dòng)計(jì)劃。2000年3月日本政府開始啟動(dòng)“電子政務(wù)工程”，2001年1月在“e-Japan戰(zhàn)略”中明確提出，要“建設(shè)電子政府，提高政府辦公效率，使任何企業(yè)和個(gè)人能在任何時(shí)候連通政府網(wǎng)絡(luò)?！?/p>
目前日本電子政務(wù)發(fā)展水平處于世界領(lǐng)先地位。2002年6月，日本IT戰(zhàn)略委員會(huì)經(jīng)過認(rèn)真評(píng)估“電子政務(wù)工程”實(shí)施情況后認(rèn)為，2003年可以如期實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)投入實(shí)際使用的階段性發(fā)展目標(biāo)，3000多項(xiàng)政府審批項(xiàng)目可在線辦理，如
申報(bào)稅金、遞交有價(jià)證券報(bào)告、審批出口產(chǎn)品，政府網(wǎng)上采購(gòu)計(jì)劃也將全面實(shí)現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前日本政府網(wǎng)站達(dá)到1400個(gè)左右，各省廳94％的行政手續(xù)實(shí)現(xiàn)了電子辦公，中央省廳與地方政府辦公網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)，并開通了電子政府門戶網(wǎng)站，該網(wǎng)站提供所有省廳的業(yè)務(wù)資料，并可在線辦理部分行政手續(xù)。
日本“電子政務(wù)工程”已經(jīng)取得了明顯的成效，提高了政策透明度和政府辦公效率?，F(xiàn)在絕大多數(shù)政府機(jī)關(guān)都有自己的網(wǎng)站，國(guó)民可從這些網(wǎng)站直接下載有關(guān)文件，對(duì)企業(yè)和個(gè)人而言還意味著費(fèi)用支出的節(jié)約。以申請(qǐng)專利為例，目前親自到專利局申辦一項(xiàng)專利的收費(fèi)為1300日元，而采用電子政務(wù)則可降低21％的費(fèi)用。日本政府還計(jì)劃將所有辦理行政事務(wù)的手續(xù)費(fèi)平均降低30％。
當(dāng)前日本電子政務(wù)建設(shè)也遇到了一些棘手的問題，如資金、人才和管理。其中，資金問題是最大的難題。2002年全國(guó)財(cái)政預(yù)算為2.2萬(wàn)億日元，累計(jì)財(cái)政赤字達(dá)14萬(wàn)億日元。日本政府有信心克服障礙，按照計(jì)劃在2005年之前實(shí)現(xiàn)政府各部門的主要業(yè)務(wù)全部通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，全面進(jìn)入辦公電子化階段。屆時(shí)，申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)，只需在一個(gè)相關(guān)部委（省廳）的門戶站點(diǎn)所設(shè)置的“電子政務(wù)窗口”中辦理，就可實(shí)現(xiàn)復(fù)雜政務(wù)項(xiàng)目的跨部委審批，并且政務(wù)項(xiàng)目審結(jié)將不超過24小時(shí)。真正高效實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)項(xiàng)目的一站式服務(wù)。
“e-Japan戰(zhàn)略”的目標(biāo)是，“在5年內(nèi)把日本建設(shè)成為世界最先進(jìn)的IT國(guó)家”。這主要通過4個(gè)方面的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是建設(shè)超高速的網(wǎng)絡(luò)，并盡快普及高速網(wǎng)絡(luò)接入；二是制定有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)；三是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)；四是為日本下一個(gè)十年的經(jīng)濟(jì)振興提供高素質(zhì)的人才?！癳-Japan重點(diǎn)政策計(jì)劃-2002”又增加了一項(xiàng)工作——促進(jìn)公眾日常生活信息化。
2003年7月2日，日本IT戰(zhàn)略委員會(huì)召開的第19次會(huì)議決定，為把日本建設(shè)成為世界最先進(jìn)的IT國(guó)家，應(yīng)進(jìn)入IT戰(zhàn)略的第二實(shí)施階段，會(huì)議確立了“e-Japan戰(zhàn)略2”，將在與人民生活息息相關(guān)的七大領(lǐng)域采取政策措施，通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“充滿活力、安全、美好和便捷的社會(huì)”。
在建設(shè)世界最先進(jìn)的信息通信網(wǎng)絡(luò)方面，日本政府的2005年發(fā)展目標(biāo)是營(yíng)造每個(gè)人可隨時(shí)接入網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境，在2005年實(shí)現(xiàn)高速接入至少3000萬(wàn)家庭，超高速接入達(dá)到至少1000萬(wàn)家庭，同時(shí)實(shí)現(xiàn)低廉的網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。學(xué)校的教育信息化，要使所有的兒童都能利用信息技術(shù)，同時(shí)為國(guó)民廣泛提供信息技術(shù)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
政府主導(dǎo)下的2006網(wǎng)絡(luò)韓國(guó)
近年來(lái)，韓國(guó)電子政務(wù)建設(shè)取得了很大的成就。聯(lián)合國(guó)2002年5月公布的《電子政務(wù)對(duì)比分析：評(píng)估聯(lián)合國(guó)成員國(guó)電子政務(wù)進(jìn)展情況》的分析報(bào)告認(rèn)為，韓國(guó)是當(dāng)前世界上電子政務(wù)發(fā)展水平達(dá)到“在線處理”階段（聯(lián)合國(guó)將電子政務(wù)發(fā)展過程劃分為五個(gè)階段：起步階段、提高階段、交互階段、在線處理階段和無(wú)縫階段）的17個(gè)國(guó)家之一。
2002年4月韓國(guó)政府制定了一個(gè)5年信息促進(jìn)計(jì)劃“e-KoreaVision2006”。該計(jì)劃將推進(jìn)政府在線服務(wù)，加強(qiáng)個(gè)人移動(dòng)服務(wù)和在政策制定過程中的公共參與。到2006年，公共行政服務(wù)將全部能夠在線提供，各種各樣的社會(huì)和社團(tuán)活動(dòng)將能夠在線進(jìn)行。
韓國(guó)電子政府將“網(wǎng)上納稅體系建設(shè)”（HTS）、“面向公眾的政府”（G4C）、“政府采購(gòu)服務(wù)”（G2B）等11大項(xiàng)目列為核心課題。這些項(xiàng)目將政府主要的管理功能融合，是韓國(guó)電子政府建設(shè)的最好實(shí)踐。其中：
“面向公眾的政府”項(xiàng)目，涉及公眾服務(wù)的5個(gè)主要方面：居民、土地、商業(yè)、稅收、車輛。到2002年4月，商業(yè)注冊(cè)等143種行政服務(wù)已經(jīng)在線提供，并同時(shí)提供2000種公眾服務(wù)的相關(guān)信息。從2002年11月起，4400種公眾服務(wù)信息指南和393種行政服務(wù)，已經(jīng)上網(wǎng)在線。
“政府采購(gòu)服務(wù)”項(xiàng)目：旨在建立先進(jìn)的電子采購(gòu)系統(tǒng)，通過快速、準(zhǔn)確地提供采購(gòu)信息來(lái)創(chuàng)造一個(gè)透明、高效的采購(gòu)環(huán)境，保證貨物的及時(shí)發(fā)送、高質(zhì)量和合理價(jià)格。目前，“政府采購(gòu)服務(wù)”已經(jīng)全面實(shí)施。韓國(guó)網(wǎng)上交易的數(shù)量占到所有貿(mào)易量的87％，“電子采購(gòu)服務(wù)”是韓國(guó)首個(gè)在線買賣系統(tǒng)，目前有770個(gè)組織和機(jī)構(gòu)使用。截至2002年4月，有292萬(wàn)供貨商參加了20400場(chǎng)網(wǎng)上交易。
“網(wǎng)上納稅體系”項(xiàng)目：2002年4月“網(wǎng)上納稅體系”主頁(yè)建成，通過網(wǎng)絡(luò)公民可以完成稅金支付，避免了在稅務(wù)各個(gè)部門間的奔波。
四種主要社會(huì)保險(xiǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)共享體系：旨在建立養(yǎng)老金保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工業(yè)事故保險(xiǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)共享體系，并提高管理的效率和服務(wù)質(zhì)量。2001年，“建立信息的共享體系”被認(rèn)為是電子政務(wù)的重要支柱。2002年11月，該體系開始運(yùn)行，并提供四種社會(huì)保險(xiǎn)的“一站式”服務(wù)。通過訪問其中一個(gè)保險(xiǎn)公司的主頁(yè)，公民可以獲得參加、更改、退出四種保險(xiǎn)的服務(wù)。這種服務(wù)方式可以每年節(jié)省近5120億韓元的費(fèi)用支出。
韓國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展基本屬于“政府主導(dǎo)”模式，中央政府非常重視電子政務(wù)的發(fā)展。從1998年至2002年間，韓國(guó)政府已投入約91.67億美元的資金建設(shè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施。韓國(guó)政府決定在2005年前再投入110億美元，以進(jìn)一步提高寬帶網(wǎng)普及率。目前，韓國(guó)有850多萬(wàn)用戶使用寬帶互聯(lián)網(wǎng)，占上網(wǎng)人口的60％，成為世界上寬帶互聯(lián)網(wǎng)擁有率最高的國(guó)家之一；而每個(gè)家庭負(fù)擔(dān)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)使用費(fèi)每月不到30美元，是世界上資費(fèi)水平最低的國(guó)家之一。
除了加強(qiáng)對(duì)37萬(wàn)名政府公務(wù)員能力和素質(zhì)的提高外，韓國(guó)政府推出了聲勢(shì)浩大的“全國(guó)信息化教育計(jì)劃”。為了消除不同地區(qū)、不同人群以及不同階層之間在信息技術(shù)應(yīng)用方面業(yè)已形成的“數(shù)字鴻溝”，韓國(guó)政府以所有忽視信息應(yīng)用的階層為對(duì)象，對(duì)家庭主婦、軍人、老人、殘疾人、少年看守所和教導(dǎo)所的在押犯等進(jìn)行全面的信息化普及教育；在全國(guó)各地建立起了數(shù)量眾多的“區(qū)域信息化中心”，并在全國(guó)所有郵局配備互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)站，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)和海島上的居民可以免費(fèi)使用互聯(lián)網(wǎng)；并把推進(jìn)“數(shù)字化住宅”建設(shè)作為家庭信息化發(fā)展的重要內(nèi)容。
