首推“秒批”政務服務、“信任籌建”和“帶規(guī)劃方案”出讓土地模式，企業(yè)投資項目審批時間從110個工作日壓減至15個……
廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）推動營商環(huán)境改革取得新突破。日前，省委深改委第四次會議召開。會上，廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）就廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)情況進行重點匯報，省發(fā)展改革委、廣州市、深圳市、汕頭市和東莞市就營商環(huán)境改革情況進行書面匯報。
記者從會上獲悉，作為全省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）2018年榮獲“中國十佳營商環(huán)境示范縣市”稱號，其科技創(chuàng)新、財稅總收入在全國219家國家級開發(fā)區(qū)中位居第一。
見微而知著，這只是廣東營商環(huán)境改革成效的一個縮影，背后所折射出的是我省不斷深化營商環(huán)境綜合改革實踐，推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性成果，致力于把廣東建設(shè)成為服務效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。
商事制度改革
營業(yè)執(zhí)照最快10分鐘可領(lǐng)
“原來辦理營業(yè)執(zhí)照一般都要一個星期左右，現(xiàn)在資料齊全的情況下一天搞定；一些特殊許可證原來需要10到20個工作日，在南沙僅需三天?！碧峒霸趶V州南沙開辦企業(yè)的感受，廣東醫(yī)谷產(chǎn)業(yè)園投資管理股份有限公司執(zhí)行總裁謝嘉生如此評價。
作為一個專業(yè)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資孵化平臺，廣東醫(yī)谷產(chǎn)業(yè)園已吸引一百多家企業(yè)入駐園區(qū)，在謝嘉生看來，南沙區(qū)便利高效的政務服務環(huán)境，是吸引很多創(chuàng)業(yè)者的重要因素之一。據(jù)介紹，南沙區(qū)率先試點上線廣州市“人工智能＋機器人”全程電子化商事登記系統(tǒng)，最快10分鐘可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
上述情況的不斷涌現(xiàn)，源于我省以深化商事制度改革為突破口，打造高效透明、可預期的政務環(huán)境。
以企業(yè)開辦為例，在全省層面，由省市場監(jiān)管局牽頭推動改革，將開辦企業(yè)從5個環(huán)節(jié)壓縮為商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)，實行“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”，全省開辦企業(yè)時間從平均16個工作日壓減至5個工作日以內(nèi)。
以往，企業(yè)開辦后多面臨“準營難”的問題。對此，我省積極推進“證照分離”和“照后減證”，對106項涉企行政審批事項通過取消審批、改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務4種方式實行分類改革；上線應用“證照分離”改革“一窗通”一期系統(tǒng)，辦理業(yè)務申請材料平均壓減19%，時限平均壓減56%，推動準營提速增效。
項目審批改革
490億元項目18個月從審批到投產(chǎn)
在廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)），投資490億的LG樂金OLED項目從審批到投產(chǎn)，僅用了18個月。企業(yè)投資項目審批的不斷加速，推動廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）加速邁向高質(zhì)量發(fā)展。
此前，廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）首推“秒批”政務服務事項，該清單共計223項，涵蓋了行政許可、行政備案和公共服務等類別。具體而言，所謂“秒批”，就是只要企業(yè)的材料齊全、形式規(guī)范、內(nèi)容真實合法，到該區(qū)政務服務中心或登錄網(wǎng)上辦事大廳申辦，就可即時審批并出證，快速高效。
同時，廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）還實施“承諾制信任審批”“訂制式審批服務”，全國首推“信任籌建”和“帶規(guī)劃方案”出讓土地模式，使企業(yè)投資項目審批時間從110個工作日壓減至15個。
在全省層面，針對企業(yè)投資項目審批手續(xù)多、流程繁、落地慢等問題，省發(fā)展改革委牽頭制定出臺了《廣東省企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案》，實行投資項目分類管理、審批事項分類改革，進一步便利項目落地；修訂企業(yè)投資項目行政審批清單和監(jiān)管清單，全省92%的企業(yè)投資項目實現(xiàn)網(wǎng)上備案辦理。
今年5月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭制定出臺《廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，全流程、全覆蓋推進工程建設(shè)項目審批制度改革，工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務）從平均200多個工作日，壓縮至政府投資項目100個工作日以內(nèi)、企業(yè)投資項目60個工作日以內(nèi)。
“數(shù)字政府”建設(shè)
“粵省事”實名注冊用戶突破1300萬
“再來廣東，看到的是有溫度的‘數(shù)字政府’，全省一張網(wǎng)協(xié)同辦公，數(shù)據(jù)上云，服務下沉，民生服務，指尖可達！”近日，央視新聞中心經(jīng)濟部制片人岳群參觀數(shù)字廣東公司后，在微信朋友圈寫道，很快就收獲數(shù)十位朋友點贊。
當前，廣東“數(shù)字政府”建設(shè)的成效已深入群眾生活的方方面面，無論是公積金、社保等信息查詢，還是港澳通行證簽注、移車服務等事務辦理，甚至交警查驗、酒店住宿的身份驗證，都可以通過“粵省事”小程序快速“搞定”。
作為我省“數(shù)字政府”改革代表性成果，數(shù)據(jù)顯示，“粵省事”小程序上線一年多來，已實現(xiàn)687項高頻民生服務事項“指尖辦理”，其中83.5%的事項實現(xiàn)“零跑動”，實名注冊用戶突破1300萬，累計查詢和辦理業(yè)務2.1億件，成為全國移動政務服務應用的“廣東樣本”。
“數(shù)字政府”建設(shè)是我省推進營商環(huán)境改革的重要抓手。省政務服務數(shù)據(jù)管理局積極推動建設(shè)全省統(tǒng)一的“數(shù)字政府”政務云平臺，“全省一片云”的總體架構(gòu)逐步形成，初步形成我省營商環(huán)境優(yōu)化的“三橫一縱”業(yè)務框架。其中，“三橫”是指企業(yè)全生命周期服務、項目投資全生命周期服務、政策全生命周期服務，“一縱”是指業(yè)務從申辦、審批到監(jiān)管的全過程。
以開辦企業(yè)一窗受理系統(tǒng)為例，自去年11月全省上線以來，已受理65.7萬筆企業(yè)新設(shè)立申請，成功將開辦企業(yè)時間壓縮至5個工作日內(nèi)，提前完成國家任務目標。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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