“上午申請(qǐng)，下午領(lǐng)證。才4個(gè)小時(shí)就拿到了食品經(jīng)營(yíng)許可證?！北确ǘǖ?0個(gè)工作日足足節(jié)省19天，最近正式營(yíng)業(yè)的白玉蘭廣場(chǎng)購(gòu)物中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人，忍不住為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的審批速度豎起了大拇指。

　　這些年來(lái)，通過(guò)長(zhǎng)期推進(jìn)行政審批制度改革，企業(yè)、群眾的辦事流程已經(jīng)得到了很大程度的簡(jiǎn)化，時(shí)限也已大大縮短?！翱瓷先ヒ呀?jīng)到‘極限’了，還能再減嗎？”不光是各個(gè)崗位上的工作人員，可能連辦事群眾都會(huì)有這樣的疑問(wèn)。但答案只有一個(gè)，必須是“能”。關(guān)鍵是要怎么做——只靠工作人員的高效，顯然還不夠。只有流程簡(jiǎn)化了、機(jī)制理順了，省去一個(gè)個(gè)部門(mén)間奔波的繁瑣，速度自然就上去了。

　　“上海正在全力推進(jìn)的‘一網(wǎng)通辦’，就是要以政務(wù)服務(wù)的提速增效撬動(dòng)深化‘放管服’改革、深刻轉(zhuǎn)變政府職能的自我革命，從而推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！笔姓k公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣闡述其意義。

　　隨著“加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦”被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，這一由上海率先提出的政務(wù)服務(wù)品牌，也從“創(chuàng)建年”進(jìn)入“攻堅(jiān)年”，推動(dòng)上海營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，提升企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。

　　“一人一檔”“一企一檔”主動(dòng)推送服務(wù)善解人意

　　“政務(wù)服務(wù)要像網(wǎng)購(gòu)一樣便捷?！?/p>

　　這是上海推行“一網(wǎng)通辦”以來(lái)一直追求的目標(biāo)?！熬W(wǎng)購(gòu)”的特色之一就是簡(jiǎn)單、方便，如今不少老人都能熟練地自己在淘寶下單購(gòu)物了，他們操作“一網(wǎng)通辦”，能不能也這么輕輕松松？

　　去年7月，“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶上線試運(yùn)行，辦事人只需“一門(mén)登錄”，就可以辦理超過(guò)1400個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，除了行政權(quán)力事項(xiàng)外，還有“水電氣”等公共服務(wù)。手機(jī)端APP“隨申辦”也提供了包括養(yǎng)老金、醫(yī)保金、公積金、納稅查詢、信用報(bào)告、健康檔案、交通違法記錄、公用事業(yè)費(fèi)用繳納等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了辦事預(yù)約的全覆蓋，通過(guò)其電子“亮證”功能，市民線下辦事時(shí)甚至可以無(wú)需出示身份證、居住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照原件。

　　隨著“一網(wǎng)通辦”框架體系基本建成，政務(wù)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，總門(mén)戶用戶數(shù)量已超過(guò)960萬(wàn)，“辦事不排隊(duì)，繳費(fèi)掃一掃”“電子證照讓您輕裝辦事”等項(xiàng)目受到市民歡迎，群眾和企業(yè)的使用率、好評(píng)度不斷提升。

　　體驗(yàn)好不好，用戶說(shuō)了算。一切以用戶為中心，是“網(wǎng)購(gòu)”受到用戶喜愛(ài)的另一重要原因，同樣也是“一網(wǎng)通辦”的不變宗旨。

　　上海推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”背后的“互聯(lián)網(wǎng)思維”，在這一點(diǎn)體現(xiàn)得淋漓盡致。畢竟，雖然實(shí)現(xiàn)了“能辦”，但對(duì)企業(yè)、群眾來(lái)說(shuō)是不是“好辦”“愿辦”，還需要“一網(wǎng)通辦”不斷優(yōu)化升級(jí)。

　　“能否設(shè)置更方便的分享功能”“有些信息一天內(nèi)填寫(xiě)不完，能否暫存記錄提供查詢”……上月起，針對(duì)“一網(wǎng)通辦”的“千萬(wàn)市民來(lái)找茬”活動(dòng)啟動(dòng)，目前已有6000余條意見(jiàn)與建議通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、線下等渠道反饋給主辦方，承辦單位也都在1個(gè)工作日內(nèi)與市民取得聯(lián)系，力求當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決，對(duì)于一些“疑難雜癥”和優(yōu)化建議，也加緊研究。

　　“用戶至上”的理念，不僅體現(xiàn)在對(duì)“好差評(píng)”的重視?！跋Ｍ屔虾５拿恳患移髽I(yè)、個(gè)人，都有自己的專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)，獲得政府提供的精準(zhǔn)化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，讓大家感受到上海的便利?！比齻€(gè)月前的上海市“一網(wǎng)通辦”工作推進(jìn)會(huì)議上，市委書(shū)記李強(qiáng)如是說(shuō)。

　　聽(tīng)上去是不是有點(diǎn)像主動(dòng)推送產(chǎn)品的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)？通過(guò)整合分析在不同政府部門(mén)辦事時(shí)的信息數(shù)據(jù)，“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶為每個(gè)人和企業(yè)“畫(huà)像”，將用戶按照人生事件、人群、行業(yè)、職業(yè)等類(lèi)別，貼上一個(gè)個(gè)“標(biāo)簽”，形成了個(gè)性化的“一人一檔”和“一企一檔”，“善解人意”地主動(dòng)推送服務(wù)因而成為可能。

　　在瀏覽自己的“一網(wǎng)通辦”個(gè)人主頁(yè)時(shí)，市民田先生發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)提示自己的往來(lái)港澳通行證還有一個(gè)月就過(guò)期了，而他恰巧計(jì)劃次月赴港旅游。按照頁(yè)面指引，田先生通過(guò)“我是本市居民，我要去港澳”的主題服務(wù)，不到5分鐘就提交了簽注申請(qǐng)?！昂芏嘈畔⑾到y(tǒng)都自動(dòng)幫我填好了，節(jié)省了很多時(shí)間成本。到期提醒功能則幫我避免了不必要的麻煩。”田先生感慨。

　　以前臺(tái)服務(wù)升級(jí)，倒逼后臺(tái)流程再造

　　政務(wù)服務(wù)的提速增效，并不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，高效辦成一件事，也不是“一網(wǎng)通辦”的全部目標(biāo)。更深層的意義，是要以前臺(tái)的服務(wù)升級(jí)，倒逼后臺(tái)的流程再造，重構(gòu)政府部門(mén)辦事跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)流程。

　　去年4月，上海市大數(shù)據(jù)中心揭牌成立，作為“一網(wǎng)通辦”最重要的推進(jìn)主體，聚焦數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用，協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門(mén)形成合力，突破數(shù)據(jù)匯聚共享瓶頸，實(shí)現(xiàn)從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變。

　　要讓群眾從“找部門(mén)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢艺保嬲龑?shí)現(xiàn)“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減證明、減跑動(dòng)次數(shù)”，流程再造是最大難點(diǎn)。為此，本市選取了一批高頻、跨部門(mén)事項(xiàng)切實(shí)推進(jìn)流程再造，實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)同管理，整合涉及多部門(mén)事項(xiàng)的共性材料，“該取消的堅(jiān)決取消、該歸并的堅(jiān)決歸并、該整合的堅(jiān)決整合”，讓“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”。

　　目前，本市已有90%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”，99%的社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)全市通辦?！耙痪W(wǎng)通辦”的最終目標(biāo)，則是要實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)都可以“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”。

　　船到中流浪更急?！斑@是一項(xiàng)越做越多、越做越難的工作?！鄙虾Ｊ写髷?shù)據(jù)中心副主任池龍?zhí)寡裕S著“一網(wǎng)通辦”的不斷深入推進(jìn)，覆蓋面會(huì)越來(lái)越廣，相應(yīng)地，“難啃的骨頭”也會(huì)慢慢顯露出來(lái)，這更加考驗(yàn)政府部門(mén)刀刃向內(nèi)、自我改革的決心，開(kāi)展政府服務(wù)模式的顛覆性創(chuàng)新，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更高效、更精準(zhǔn)、更智能。

　　接下來(lái)，“一網(wǎng)通辦”將根據(jù)工作計(jì)劃，繼續(xù)改革創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，在深化業(yè)務(wù)流程再造上邁出新步伐、在提升辦事便捷性上取得新成效、在推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)新突破，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事的便利度、體驗(yàn)度和滿意度，全力打響上?！耙痪W(wǎng)通辦”金字招牌。