如今在計(jì)算機(jī)視覺、AI大數(shù)據(jù)領(lǐng)域坐擁一席之地的云從科技，幾乎是與廣州南沙自貿(mào)區(qū)同步成長起來的企業(yè)。
對于為何選擇南沙，云從科技總經(jīng)理林明表示，除了廣東對新事物開放包容的姿態(tài)、人才聚集優(yōu)勢外，南沙充分發(fā)揮了自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，在政務(wù)服務(wù)上大膽試、大膽闖、自主改，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，令其對企業(yè)發(fā)展非常有信心。
這只是廣東省大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境的冰山一角。近日，在廣東高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行記者見面會上，廣東省省長馬興瑞提出：“我們堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效?！?/p>
比如，廣東省近年堅(jiān)決落實(shí)國家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，僅今年1~5月，全省新增減稅降費(fèi)1327億元，預(yù)計(jì)全年將達(dá)2674億元。此外，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)之際，廣東省政府還深化“數(shù)字政府”改革建設(shè)。組合拳作用下，政商關(guān)系也走向更健康、更透明。
“政府營造的環(huán)境是企業(yè)生存的土壤，企業(yè)的行為也會反作用于政府行為，二者相輔相成?！贝鬄硡^(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心董事長兼總經(jīng)理秦海鷗表示，在廣東省政府積極轉(zhuǎn)變職能、下放權(quán)力，持續(xù)降低“關(guān)系紅利”的背景下，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心主體的企業(yè)也能更好專注于創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)家精神也日漸崛起，“親”而有度、“清”而有為的新型政商服務(wù)關(guān)系和工作機(jī)制正在加速形成。
自貿(mào)區(qū)先行先試打造營商典范
作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心構(gòu)成部分，民營企業(yè)發(fā)展得好，經(jīng)濟(jì)便能持續(xù)釋放新活力。這在廣東顯得尤為明顯。截至2018年末，廣東省48.9%的進(jìn)出口總額、56.8%的稅收、80%以上的新增就業(yè)崗位由民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造；12家世界500強(qiáng)企業(yè)中有8家是民營企業(yè)。
“相比于國有企業(yè)、外商投資企業(yè)來說，民營企業(yè)整體的規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對薄弱，這也需要地方政府在制度供給和政策創(chuàng)新上給予針對性的關(guān)注?！鼻睾ｚt稱，民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也成為衡量地方營商環(huán)境的試金石，而廣東省在這方面走得更前、做得更到位。
廣東省制定實(shí)施了涉企惠企的一系列政策措施，包括“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”、“民營經(jīng)濟(jì)十條”等。廣州南沙自貿(mào)區(qū)、深圳前海自貿(mào)區(qū)也成為廣東省深化營商環(huán)境改革的“試驗(yàn)田”和制度創(chuàng)新高地。
以企業(yè)投資事宜為例，企業(yè)在南沙的投資項(xiàng)目，從取得土地到拿到施工許可最快15個工作日可以完成審批，“帶設(shè)計(jì)方案”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交地即開工”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)65%實(shí)現(xiàn)“零跑動”。
令南沙開發(fā)區(qū)管委會副主任潘玉璋頗為引以為傲的創(chuàng)新制度之一，是商事登記確認(rèn)制改革。該試點(diǎn)方案已報(bào)國務(wù)院。
“南沙在內(nèi)地率先推出這一制度，探索將商事登記由此前的核準(zhǔn)制改為確認(rèn)制，它與香港的公司注冊制乃至國際通行的商事規(guī)則接軌。”潘玉璋告訴第一財(cái)經(jīng)記者，廣東省政府在對待企業(yè)方面，服務(wù)意識強(qiáng)且善于自我反省，這令南沙在企業(yè)投資便利化、貿(mào)易便利化、“放管服”改革等方面敢放開手腳。
在以制度創(chuàng)新引領(lǐng)深化營商環(huán)境方面，前海同樣表現(xiàn)搶眼。
以制度改革少有觸及的資金融通為例，前海在金融領(lǐng)域率先推動實(shí)現(xiàn)跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向股權(quán)投資、跨境雙向資金池和跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等“五個跨境”，并率先開展資本項(xiàng)目收入支付審核便利化試點(diǎn)。這意味著試點(diǎn)企業(yè)可憑支付指令直接在銀行辦理資本項(xiàng)目收入的相關(guān)支付，資金流便利化程度大大提高。
截至今年5月底，前海累計(jì)注冊持牌金融機(jī)構(gòu)245家，商業(yè)保理、融資租賃等金融相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)5萬余家，成為全國最大的新金融、類金融機(jī)構(gòu)集聚地。
良好的營商環(huán)境能夠吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但要讓企業(yè)安心扎根于此，國際化的人才服務(wù)、人才流動的便利顯得尤為關(guān)鍵。尤其是自今年2月《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，如何有的放矢地為大灣區(qū)納稅人提供個性化政策服務(wù)，成了時(shí)下更為重要的議題。
為此，南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)中心于今年6月開設(shè)了“大灣區(qū)國際人才一站式服務(wù)窗口”，將部分涉及高層次、國際人才服務(wù)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職能整合至一個平臺集中辦理。
前來窗口咨詢業(yè)務(wù)的廣州理文科技有限公司董事兼副總經(jīng)理辛偉賢是個土生土長的香港人，他向第一財(cái)經(jīng)記者介紹：“一對一的服務(wù)咨詢指引，服務(wù)方式更精準(zhǔn)，內(nèi)容更全面，而且減少了多個窗口多個部門來回跑的現(xiàn)象，這對于在廣州工作的外來人士很有必要。”
經(jīng)濟(jì)洼地借力營商牌引資
南沙、前海先行先試的制度背后，是政府和企業(yè)尋求高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在訴求。
廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長高尚省告訴第一財(cái)經(jīng)記者，營商環(huán)境從小處來說，直觀體現(xiàn)在企業(yè)忙于“跑部門，跑窗口”，這一直是政務(wù)服務(wù)改革的痼疾。但苦于信息化人才缺乏、各部門信息系統(tǒng)煙囪林立、橫縱向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)力等，膠著且進(jìn)展緩慢的改革狀態(tài)一度令企業(yè)、政府倍感煩擾。
在這種情況下，廣東省率先啟動了“數(shù)字政府”改革，將其列為省委全面深化改革的首要任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)，在省政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由馬興瑞親自掛帥。
針對制約推進(jìn)“數(shù)字政府”的問題，廣東省成立了省市縣三級協(xié)同的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，建立了“政企合作、管運(yùn)分離”的建設(shè)運(yùn)營模式，并交由騰訊、華為以及三大運(yùn)營商來組建數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司，組建專家團(tuán)隊(duì)發(fā)揮社會智庫的作用等。這些舉措讓各部門的信息孤島順勢被打破，“信息多跑路、企業(yè)少跑腿”也落到了實(shí)處。
第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，廣東省開辦企業(yè)平均辦理時(shí)間由此前的30個工作日被壓縮至5個工作日以內(nèi)，提前完成國家要求壓減至8.5個工作日以內(nèi)的目標(biāo)。截至2019年6月21日，一站式開辦企業(yè)累計(jì)92815家，已辦理“多證合一”備案的市場主體超過397萬戶，均位居全國前列。
“互聯(lián)網(wǎng)++政務(wù)服務(wù)”這股“數(shù)字政府”改革的風(fēng)潮在經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)同樣以不可擋之勢在興起。
作為廣州(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園首家引入、首家建設(shè)、首家累計(jì)繳納稅收超過5000萬元的企業(yè)，富強(qiáng)汽車部件有限公司(下稱“富強(qiáng)汽車”)的總經(jīng)理王南海感慨道：“如果沒有政府的幫助，工廠是不可能很快建成的?！?/p>
“在土地政策、國土辦證模式等方面，園區(qū)采用的是一對一的管理模式，由局長或者主任等專門對口解決疑難問題，全天候第一時(shí)間掌握企業(yè)情況和困難?！蓖跄虾Ｅe例說，在最初建廠時(shí)期，土地、環(huán)評、評價(jià)、安全、消防等問題上，政府都給予了專業(yè)指導(dǎo)，甚至幫助企業(yè)找專家來協(xié)助解決。原本需要幾個月甚至半年才能夠完成的事項(xiàng)，公司不到一個月就把證辦齊了，半年就把工廠建成了。
這得益于廣州在帶動清遠(yuǎn)發(fā)展的過程中，與產(chǎn)業(yè)共建了配套的協(xié)同機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)了營商環(huán)境的對接。具體而言，廣州派出一支數(shù)十人的骨干團(tuán)隊(duì)，主導(dǎo)廣州(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)，清遠(yuǎn)向其授權(quán)67項(xiàng)市級行政審批權(quán)限。園區(qū)對標(biāo)廣州最優(yōu)營商環(huán)境建立了“一站式+”服務(wù)窗口，供電、稅務(wù)、工商、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管、環(huán)保等業(yè)務(wù)均可在園區(qū)辦理。
政府貼心服務(wù)、企業(yè)辦事不出園區(qū)如今已成為清遠(yuǎn)招商引資的一面旗幟。如今，繼新材料、智能家居、汽車零配件三個50億級的產(chǎn)業(yè)集群之后，園區(qū)還呈現(xiàn)了生物醫(yī)藥(美妝)、智能電子等10億級產(chǎn)業(yè)集群集聚加快發(fā)展的態(tài)勢。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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