廣東省級政府網(wǎng)上政務服務能力指數(shù)全國第一
2017年，廣東省啟動“數(shù)字政府”改革。目前已實現(xiàn)55個單位超過1.4萬項數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，試點部門文電辦理用時較改革前下降約40%。
2018年5月，由數(shù)字廣東公司負責開發(fā)的“粵省事”微信小程序一經(jīng)推出，就成為政務服務領域的爆款應用，目前實名用戶已經(jīng)超過1300萬，大約每9個廣東人就有1個在使用“粵省事”。目前，“粵省事”可以一站式辦理680多項政務服務，其中86%事項實現(xiàn)“零跑動”，還掛鉤了身份證、社保、駕駛證等近60種電子證照。
國務院辦公廳電子政務辦公室委托國家行政學院電子政務研究中心評估并發(fā)布的有關報告顯示，2018年廣東省級政府網(wǎng)上政務服務能力指數(shù)排名，從2017年的第四名一躍登頂，成為全國第一。
信息多跑路、百姓少跑腿；服務零距離，企業(yè)好辦事……近年來，“數(shù)字政府”建設的步伐正在不斷加快，電子政務不斷提高服務水平，群眾企業(yè)辦事的體驗也在不斷刷新。在昨日舉行的2019（第十四屆）中國電子政務論壇暨“數(shù)字政府”高峰論壇上，多位來自政界、業(yè)界和學界的重量級嘉賓，圍繞“推動政府數(shù)字化轉型，引領經(jīng)濟社會高質量發(fā)展”的主題，分享“數(shù)字政府”建設的實踐經(jīng)驗。
其中，廣東堅持整體謀劃、全省一盤棋推進“數(shù)字政府”改革建設，以及全國首創(chuàng)的“政企合作、管運分離”模式等經(jīng)驗獲得與會嘉賓的高度評級，有望在全國鋪開。“數(shù)字政府”建設如何“破”與“立”？“廣東樣本”背后有什么秘訣？且聽現(xiàn)場大咖的分享。
談經(jīng)驗
廣東省副省長張虎：以改革的勇氣毅力推動政府數(shù)字化轉型
廣東省副省長張虎在昨日上午的高峰論壇演講中介紹，廣東在2017年底全面啟動“數(shù)字政府”改革建設，目前已取得初步成效，數(shù)字紅利得到有效釋放，政府運行效能得到有效提升。
廣東“數(shù)字政府”改革以體制機制再造為突破口，集約化、系統(tǒng)化協(xié)同推進政務信息化和政務服務體系建設，為“放管服”改革和營商環(huán)境優(yōu)化提供了基礎支撐。
一是強化管理決策機制。成立廣東“數(shù)字政府”改革建設專家委員會，組建數(shù)字廣東公司，統(tǒng)一承擔信息化建設和運維職責。二是集約化建設基礎支撐平臺，在全省開展一體化云網(wǎng)設施和應用系統(tǒng)集約化建設，有效實現(xiàn)了省內欠發(fā)達地區(qū)基礎設施的跨越式升級。三是加快推進政務數(shù)據(jù)共享。打通業(yè)務涉及面廣、數(shù)據(jù)使用率高的核心政務數(shù)據(jù)庫，構建人口、法人、信用、空間地理信息、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫。四是創(chuàng)新優(yōu)化政務服務模式。通過推進“數(shù)字政府”改革，充分釋放集約化建設的紅利，有效支撐起政務服務應用創(chuàng)新。
國家網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局副局長張望：數(shù)據(jù)是國家的戰(zhàn)略性基礎資源
“數(shù)據(jù)是國家的戰(zhàn)略性基礎資源?！敝醒刖W(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室信息化發(fā)展局副局長張望在演講中介紹，據(jù)IDC測算，2018年，全球數(shù)據(jù)產生量為33ZB（澤字節(jié)），我國占全球量比例23.4%，達到7.6ZB。
一般來說，政務信息資源共享程度越高，政府治理水平就越高，政務數(shù)據(jù)資源開放程度越高，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平就越高。目前我國政務信息資源開發(fā)利用情況如何？張望介紹，截至今年4月，我國已打通了42個部門垂直管理的信息系統(tǒng)，消除了3066個信息孤島；開放數(shù)據(jù)集62801個，較2017年增加6倍以上。
他建議，選取改革意愿強烈、信息化基礎條件好的地方開展試點，結合試點工作情況解決政務信息資源開發(fā)利用行政程序規(guī)范化、定價機制、資源管理和數(shù)據(jù)安全等問題，同時通過立法為信息資源合規(guī)利用提供法治保障，進一步釋放數(shù)字紅利、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
看實踐
廣州打造工程建設項目審批高速公路
廣州市政務服務數(shù)據(jù)管理局局長張文濤昨日在“數(shù)字政府”建設專題論壇上表示，作為改革開放的前沿地和“試驗田”，廣州較早開始了政務服務和電子政務管理體制機制改革，特別是近幾年通過“數(shù)字政府”改革建設，大力推動技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，形成了大系統(tǒng)、大平臺、大數(shù)據(jù)的一體化服務體系。
廣州將工程建設項目審批制度改革作為構建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的體制機制、再創(chuàng)營商環(huán)境廣州新優(yōu)勢的著力點和突破口，通過大力整合資源、優(yōu)化流程、強化協(xié)同，聚焦解決用電、用水、用氣聯(lián)合審批堵點痛點問題，著力打造工程建設項目審批高速公路，為廣州“數(shù)字政府”改革探路破局。
張文濤表示，“讓百姓、企業(yè)少跑路”的本質是政務數(shù)據(jù)的共享。為此，廣州建設了統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享資源庫，減少工程審批材料重復提交和重復錄入。這一系統(tǒng)匯聚了項目策劃信息、規(guī)劃信息、審批信息、聯(lián)合商議信息、材料信息、電子證照、審圖信息、信用信息、中介服務信息等9類信息，聯(lián)合人口、法人、地址、建筑物等5500多萬條鮮活數(shù)據(jù)的“數(shù)字廣州基礎應用平臺”，為聯(lián)合審批和“多規(guī)合一”提供支撐。
說案例
騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰：打通“最后一公里”向打磨“最后一米”邁進
在演講中，騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，政務服務和社會治理的顆粒度越來越精細化，政務民生服務正在逐步從打通“最后一公里”，向打磨“最后一米”邁進。
2017年底，廣東省政府部署“數(shù)字政府”改革建設，騰訊與三大運營商合資組建的數(shù)字廣東公司，參與廣東“數(shù)字政府”改革建設的技術支持工作。多項數(shù)據(jù)證明“政企合作、管運分離”這一建設運營模式的成功，“數(shù)字政府”建設的成效切實提高了人們的幸福感和獲得感。以申領殘疾人證為例，過去殘疾人需要去醫(yī)院、殘聯(lián)至少跑四次，現(xiàn)在梳理優(yōu)化后，最多只跑一次。殘疾人到醫(yī)院體檢評定等級之后，就可以足不出戶地在“粵省事”平臺上，進行在線申領、掛失、補辦證件，并申請生活補貼等，給數(shù)百萬殘障人士帶來了實實在在的便利。
馬化騰認為，電子政務的精細化，有賴于消除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的精細化治理。只有啃下數(shù)據(jù)精細化治理的硬骨頭，未來才有可能通過長效機制，幫助政府構建起大數(shù)據(jù)驅動的科學決策、集約管理與精細化服務。
華為高級副總裁兼首席信息官陶景文：繁榮的生態(tài)是政府數(shù)字化轉型的關鍵
未來“數(shù)字政府”網(wǎng)絡將是什么樣的？華為技術有限公司董事會董事、高級副總裁兼首席信息官陶景文分享了他在數(shù)字政府建設中的三點思考和建議。
陶景文認為，首先，數(shù)字政府要有統(tǒng)一規(guī)劃、面向未來的網(wǎng)絡支撐。過去的數(shù)字政府網(wǎng)絡只是面向非實時的、單一的數(shù)據(jù)，確保辦公數(shù)據(jù)、辦公文件的傳送。目前，數(shù)字政府的需求已經(jīng)多樣化，并發(fā)展到低流量、高實時乃至高流量、高實時階段，并且需要在應急狀態(tài)下也能保證網(wǎng)絡服務質量。
第二，數(shù)字政府發(fā)展要標準化。向上能夠支持應用的快速開發(fā)，向下能夠開放接入各種感知數(shù)據(jù)，橫向能夠建立完備的安全體系和智能的運營中心。
第三是業(yè)務的智能化。一方面，業(yè)務要能夠“隨需而入”，按照用戶的使用、業(yè)務的場景進行自動編排，打破原來流程?！氨热缥覀儙б粋€證件，需要跑多個地方，如何圍繞這一個業(yè)務的場景，讓人們少跑路?！绷硪环矫妫瑯I(yè)務要增強智能化。例如，深圳交警與華為聯(lián)合共建的“城市交通大腦”，對于違章圖片的識別達到95%以上，一個月內抓到的汽車套牌量，等于過去若干年的總數(shù)。
陶景文認為，一個繁榮的生態(tài)是政府數(shù)字化轉型的關鍵。華為希望能夠圍繞數(shù)字政府打造一個開放的平臺。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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