廣東省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)全國(guó)第一
2017年，廣東省啟動(dòng)“數(shù)字政府”改革。目前已實(shí)現(xiàn)55個(gè)單位超過1.4萬項(xiàng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，試點(diǎn)部門文電辦理用時(shí)較改革前下降約40%。
2018年5月，由數(shù)字廣東公司負(fù)責(zé)開發(fā)的“粵省事”微信小程序一經(jīng)推出，就成為政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的爆款應(yīng)用，目前實(shí)名用戶已經(jīng)超過1300萬，大約每9個(gè)廣東人就有1個(gè)在使用“粵省事”。目前，“粵省事”可以一站式辦理680多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，其中86%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，還掛鉤了身份證、社保、駕駛證等近60種電子證照。
國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室委托國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心評(píng)估并發(fā)布的有關(guān)報(bào)告顯示，2018年廣東省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)排名，從2017年的第四名一躍登頂，成為全國(guó)第一。
信息多跑路、百姓少跑腿；服務(wù)零距離，企業(yè)好辦事……近年來，“數(shù)字政府”建設(shè)的步伐正在不斷加快，電子政務(wù)不斷提高服務(wù)水平，群眾企業(yè)辦事的體驗(yàn)也在不斷刷新。在昨日舉行的2019（第十四屆）中國(guó)電子政務(wù)論壇暨“數(shù)字政府”高峰論壇上，多位來自政界、業(yè)界和學(xué)界的重量級(jí)嘉賓，圍繞“推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”的主題，分享“數(shù)字政府”建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
其中，廣東堅(jiān)持整體謀劃、全省一盤棋推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，以及全國(guó)首創(chuàng)的“政企合作、管運(yùn)分離”模式等經(jīng)驗(yàn)獲得與會(huì)嘉賓的高度評(píng)級(jí)，有望在全國(guó)鋪開。“數(shù)字政府”建設(shè)如何“破”與“立”？“廣東樣本”背后有什么秘訣？且聽現(xiàn)場(chǎng)大咖的分享。
談經(jīng)驗(yàn)
廣東省副省長(zhǎng)張虎：以改革的勇氣毅力推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
廣東省副省長(zhǎng)張虎在昨日上午的高峰論壇演講中介紹，廣東在2017年底全面啟動(dòng)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，目前已取得初步成效，數(shù)字紅利得到有效釋放，政府運(yùn)行效能得到有效提升。
廣東“數(shù)字政府”改革以體制機(jī)制再造為突破口，集約化、系統(tǒng)化協(xié)同推進(jìn)政務(wù)信息化和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供了基礎(chǔ)支撐。
一是強(qiáng)化管理決策機(jī)制。成立廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)專家委員會(huì)，組建數(shù)字廣東公司，統(tǒng)一承擔(dān)信息化建設(shè)和運(yùn)維職責(zé)。二是集約化建設(shè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，在全省開展一體化云網(wǎng)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)集約化建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式升級(jí)。三是加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。打通業(yè)務(wù)涉及面廣、數(shù)據(jù)使用率高的核心政務(wù)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建人口、法人、信用、空間地理信息、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。四是創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式。通過推進(jìn)“數(shù)字政府”改革，充分釋放集約化建設(shè)的紅利，有效支撐起政務(wù)服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。
國(guó)家網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局副局長(zhǎng)張望：數(shù)據(jù)是國(guó)家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源
“數(shù)據(jù)是國(guó)家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源。”中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室信息化發(fā)展局副局長(zhǎng)張望在演講中介紹，據(jù)IDC測(cè)算，2018年，全球數(shù)據(jù)產(chǎn)生量為33ZB（澤字節(jié)），我國(guó)占全球量比例23.4%，達(dá)到7.6ZB。
一般來說，政務(wù)信息資源共享程度越高，政府治理水平就越高，政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放程度越高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平就越高。目前我國(guó)政務(wù)信息資源開發(fā)利用情況如何？張望介紹，截至今年4月，我國(guó)已打通了42個(gè)部門垂直管理的信息系統(tǒng)，消除了3066個(gè)信息孤島；開放數(shù)據(jù)集62801個(gè)，較2017年增加6倍以上。
他建議，選取改革意愿強(qiáng)烈、信息化基礎(chǔ)條件好的地方開展試點(diǎn)，結(jié)合試點(diǎn)工作情況解決政務(wù)信息資源開發(fā)利用行政程序規(guī)范化、定價(jià)機(jī)制、資源管理和數(shù)據(jù)安全等問題，同時(shí)通過立法為信息資源合規(guī)利用提供法治保障，進(jìn)一步釋放數(shù)字紅利、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
看實(shí)踐
廣州打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批高速公路
廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)張文濤昨日在“數(shù)字政府”建設(shè)專題論壇上表示，作為改革開放的前沿地和“試驗(yàn)田”，廣州較早開始了政務(wù)服務(wù)和電子政務(wù)管理體制機(jī)制改革，特別是近幾年通過“數(shù)字政府”改革建設(shè)，大力推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，形成了大系統(tǒng)、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)的一體化服務(wù)體系。
廣州將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革作為構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境廣州新優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)和突破口，通過大力整合資源、優(yōu)化流程、強(qiáng)化協(xié)同，聚焦解決用電、用水、用氣聯(lián)合審批堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，著力打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批高速公路，為廣州“數(shù)字政府”改革探路破局。
張文濤表示，“讓百姓、企業(yè)少跑路”的本質(zhì)是政務(wù)數(shù)據(jù)的共享。為此，廣州建設(shè)了統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享資源庫，減少工程審批材料重復(fù)提交和重復(fù)錄入。這一系統(tǒng)匯聚了項(xiàng)目策劃信息、規(guī)劃信息、審批信息、聯(lián)合商議信息、材料信息、電子證照、審圖信息、信用信息、中介服務(wù)信息等9類信息，聯(lián)合人口、法人、地址、建筑物等5500多萬條鮮活數(shù)據(jù)的“數(shù)字廣州基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)”，為聯(lián)合審批和“多規(guī)合一”提供支撐。
說案例
騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰：打通“最后一公里”向打磨“最后一米”邁進(jìn)
在演講中，騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理的顆粒度越來越精細(xì)化，政務(wù)民生服務(wù)正在逐步從打通“最后一公里”，向打磨“最后一米”邁進(jìn)。
2017年底，廣東省政府部署“數(shù)字政府”改革建設(shè)，騰訊與三大運(yùn)營(yíng)商合資組建的數(shù)字廣東公司，參與廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的技術(shù)支持工作。多項(xiàng)數(shù)據(jù)證明“政企合作、管運(yùn)分離”這一建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式的成功，“數(shù)字政府”建設(shè)的成效切實(shí)提高了人們的幸福感和獲得感。以申領(lǐng)殘疾人證為例，過去殘疾人需要去醫(yī)院、殘聯(lián)至少跑四次，現(xiàn)在梳理優(yōu)化后，最多只跑一次。殘疾人到醫(yī)院體檢評(píng)定等級(jí)之后，就可以足不出戶地在“粵省事”平臺(tái)上，進(jìn)行在線申領(lǐng)、掛失、補(bǔ)辦證件，并申請(qǐng)生活補(bǔ)貼等，給數(shù)百萬殘障人士帶來了實(shí)實(shí)在在的便利。
馬化騰認(rèn)為，電子政務(wù)的精細(xì)化，有賴于消除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的精細(xì)化治理。只有啃下數(shù)據(jù)精細(xì)化治理的硬骨頭，未來才有可能通過長(zhǎng)效機(jī)制，幫助政府構(gòu)建起大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科學(xué)決策、集約管理與精細(xì)化服務(wù)。
華為高級(jí)副總裁兼首席信息官陶景文：繁榮的生態(tài)是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵
未來“數(shù)字政府”網(wǎng)絡(luò)將是什么樣的？華為技術(shù)有限公司董事會(huì)董事、高級(jí)副總裁兼首席信息官陶景文分享了他在數(shù)字政府建設(shè)中的三點(diǎn)思考和建議。
陶景文認(rèn)為，首先，數(shù)字政府要有統(tǒng)一規(guī)劃、面向未來的網(wǎng)絡(luò)支撐。過去的數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)只是面向非實(shí)時(shí)的、單一的數(shù)據(jù)，確保辦公數(shù)據(jù)、辦公文件的傳送。目前，數(shù)字政府的需求已經(jīng)多樣化，并發(fā)展到低流量、高實(shí)時(shí)乃至高流量、高實(shí)時(shí)階段，并且需要在應(yīng)急狀態(tài)下也能保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。
第二，數(shù)字政府發(fā)展要標(biāo)準(zhǔn)化。向上能夠支持應(yīng)用的快速開發(fā)，向下能夠開放接入各種感知數(shù)據(jù)，橫向能夠建立完備的安全體系和智能的運(yùn)營(yíng)中心。
第三是業(yè)務(wù)的智能化。一方面，業(yè)務(wù)要能夠“隨需而入”，按照用戶的使用、業(yè)務(wù)的場(chǎng)景進(jìn)行自動(dòng)編排，打破原來流程?！氨热缥覀儙б粋€(gè)證件，需要跑多個(gè)地方，如何圍繞這一個(gè)業(yè)務(wù)的場(chǎng)景，讓人們少跑路?！绷硪环矫?，業(yè)務(wù)要增強(qiáng)智能化。例如，深圳交警與華為聯(lián)合共建的“城市交通大腦”，對(duì)于違章圖片的識(shí)別達(dá)到95%以上，一個(gè)月內(nèi)抓到的汽車套牌量，等于過去若干年的總數(shù)。
陶景文認(rèn)為，一個(gè)繁榮的生態(tài)是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。華為希望能夠圍繞數(shù)字政府打造一個(gè)開放的平臺(tái)。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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