7月的夏夜，在廣東東莞市大嶺山鎮(zhèn)的24小時圖書館里，陳勤認真翻閱著《我的創(chuàng)業(yè)故事》一書。來大嶺山鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的兩年里，他對這里的創(chuàng)業(yè)環(huán)境挺滿意，“人工成本便宜，地處珠三角中心，跟廣州、深圳、惠州的客戶都能迅速對接”。
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，是助力廣東高質(zhì)量發(fā)展的軟實力。對有著改革開放基因的廣東省而言，在邁向高質(zhì)量發(fā)展的考驗中，改革開放仍是“關(guān)鍵一招”。為打造良好的營商環(huán)境，廣東切實解決企業(yè)從準入、運營到退出各個環(huán)節(jié)的痛點、堵點、難點問題，力求在提質(zhì)增效上發(fā)力變革，為廣東的高質(zhì)量發(fā)展提供全方位、多層次的制度支撐。
健康、清朗、便捷的營商環(huán)境極大釋放了企業(yè)活力。截至2018年底，廣東省個體工商戶和企業(yè)數(shù)量達1146萬戶，其中企業(yè)492萬戶，均穩(wěn)居全國第一。各種所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，營業(yè)收入超千億元的民營企業(yè)有15家，12家世界500強企業(yè)中有8家是民營企業(yè)。
數(shù)字政府打通政務服務“最后一米”
哪里營商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里走，資金就往哪里流。珠三角城市給企業(yè)紓憂解困力求做到不留“最后一米”的煩惱。
廣東的“粵省事”移動政務服務平臺，只需從微信小程序刷臉登錄，即可關(guān)聯(lián)你的身份證、社保、駕駛證等59類電子證照，住酒店、辦理政務事項均可使用。通過將公安、民政、人社、教育等部門資源整合，“粵省事”已經(jīng)可以提供687項高頻服務事項。
過去一年，廣東省大力推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)。如今，“粵省事”實名用戶1317萬，日均訪問量近千萬，相當于每9個廣東人，就有1人在用。
數(shù)字廣東公司首席執(zhí)行官王新輝表示，廣東將互聯(lián)網(wǎng)思維引入政務服務，以老百姓是否好用作為標準，理順了技術(shù)與業(yè)務、政府與企業(yè)等關(guān)系。搭建起高效的政務云平臺、數(shù)據(jù)共享平臺、政務服務平臺和協(xié)同辦公平臺。
在廣州市南沙區(qū)政務服務中心的“大灣區(qū)國際人才一站式服務窗口”前，廣州理文科技有限公司董事兼副總經(jīng)理辛偉賢操著一口不太流利的普通話，認真咨詢著人才落戶政策。作為土生土長的香港人，他認為內(nèi)地的辦事效率“太棒了”，服務方式更精準，內(nèi)容更全面，一個窗口全部搞定。這個窗口是今年6月設(shè)立的，將部分涉及高層次、國際人才服務的政務服務事項和審批辦理職能整合至一個平臺集中辦理。
諾大的政務大廳里，再也看不到“排長龍”的景象。南沙試點上線的廣州市“人工智能+機器人”全程電子化商事登記系統(tǒng)，最快10分鐘就能拿到營業(yè)執(zhí)照。
助力高質(zhì)量發(fā)展，打造良好營商環(huán)境需要不斷開放創(chuàng)新。廣州市黃埔區(qū)試水設(shè)立了首個營商環(huán)境改革局，局長黃嬌娥介紹，這里率先實現(xiàn)企業(yè)籌建全鏈條38個事項“一枚印章管審批”，創(chuàng)新實施行政審批與技術(shù)審查相分離。通過改革，企業(yè)投資建設(shè)項目審批時間從原來的110個工作日壓縮至最短15個工作日，財政投資建設(shè)項目審批時間從原來的466個工作日縮短至75個工作日。
從“三天一層樓”到“三天一制度”
改革開放以來，深圳曾以“三天一層樓”的建設(shè)速度令世人矚目。如今，“三天一制度”刷新了前海乃至深圳領(lǐng)跑高質(zhì)量發(fā)展的新速度。
“前海爆發(fā)式、跨越式發(fā)展，源自制度創(chuàng)新的驅(qū)動?！鼻昂Ｉ呖谧再Q(mào)片區(qū)管委會副主任、前海管理局副局長王錦俠說，前海堅持以制度創(chuàng)新為核心，對照國際最高標準、最好水平，強化頂層設(shè)計和系統(tǒng)集成，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同創(chuàng)新體系，形成了以八大板塊為核心的制度創(chuàng)新“前海模式”。自貿(mào)片區(qū)自掛牌以來，制度創(chuàng)新成果累計達462項，在全國復制推廣49項，充分彰顯了“制度創(chuàng)新策源地”和“改革開放試驗田”的作用。
提高政府服務的效率效能，優(yōu)化營商環(huán)境，成為廣東撬動高質(zhì)量發(fā)展的有力支點。
根據(jù)深圳市稅務局的數(shù)據(jù)顯示，優(yōu)化稅收營商環(huán)境“108”條措施，通過進一步簡并辦稅流程，實現(xiàn)了116項“最多跑一次”、170項“全程網(wǎng)上辦”、11項審批事項“一站辦理”，并在全國首創(chuàng)區(qū)塊鏈電子發(fā)票，打造多渠道電子辦稅平臺。今年1-6月，深圳新登記商事主體占廣東省新登記總量的21.55%，全市商事主體總量達到313.9萬戶，深圳每千人擁有企業(yè)149.1戶。
王錦俠說，今年以來，深圳各項經(jīng)營指標持續(xù)健康迅猛發(fā)展，下一步，隨著前海在改革開放中的引領(lǐng)示范作用進一步發(fā)揮，更多的增量企業(yè)會來到前海。
目前，國家先后賦予前海深港合作區(qū)及前海蛇口自貿(mào)片區(qū)16項重要使命，一系列“比特區(qū)還要特”的先行先試政策體系，使前海成為國家新一輪改革的戰(zhàn)略前沿、開放的熱土和創(chuàng)新的高地，被譽為“特區(qū)中的特區(qū)”。
深圳2018年GDP達2.4萬億元，深圳市企業(yè)注冊局副局長賴麗英認為，這一成績的取得有賴于深圳深入推進商事制度改革，大幅降低制度性交易成本，有效地釋放了市場活力，推動了深圳的高質(zhì)量發(fā)展。
廣東省發(fā)展和改革委員會主任、廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室主任葛長偉表示，“未來粵港澳大灣區(qū)要成為充滿活力的世界級城市群，更將成為高質(zhì)量發(fā)展的典范?！?/p>
變“短板”為“潛力板”
“從項目立項到建成投產(chǎn)，僅用了半年時間?！薄胺趸庇趶V州的富強汽車部件有限公司，在非核心地標的清遠得以“加速”。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。廣清一體化和產(chǎn)業(yè)共建，成為廣州（清遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園融入粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略機遇，變“短板”為“潛力板”。
廣清園區(qū)由廣州市對口援建，對標廣州最優(yōu)營商環(huán)境，建立了“一站式+”服務窗口，擁有67項審批權(quán)。管委會主任胡志軍給園區(qū)企業(yè)打了保票：管理上“無事不擾、有求必應”。目前，產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)形成新材料、智能家居、汽車零配件3個50億元級產(chǎn)業(yè)集群。隨著一批重點產(chǎn)業(yè)項目的籌建，有望形成生物醫(yī)藥、智能電子等10億元級產(chǎn)業(yè)集群。
高效、便捷的營商環(huán)境讓廣州富強實業(yè)集團總經(jīng)理王南海吃了定心丸。他算了一筆賬：企業(yè)入駐園區(qū)以來累計銷售額接近8億元，上繳利稅7000多萬元，吸納就業(yè)1000多人，未來3-5年已接下了將近4億元的客戶訂單。與廣州相比，清遠在土地、勞動力等方面具有突出優(yōu)勢，使得企業(yè)在擴大規(guī)?；蜣D(zhuǎn)型升級時，能將珍貴而有限的資金用到人才、設(shè)備等“刀刃上”，助力企業(yè)更好發(fā)展。
像清遠一樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，落戶的不再是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)。在粵港澳大灣區(qū)的城市中，更多則是給廣東的高質(zhì)量發(fā)展“騰籠換鳥”。
順德把“村改”作為頭號工程。今年的目標是淘汰不少于2700家落后企業(yè)、拆除1.3萬畝破舊廠房、復墾復綠面積3000畝、新增園區(qū)建筑面積800萬平方米，建成1-2個示范園區(qū)。
“村級工業(yè)園改造關(guān)鍵是促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，建成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！狈鹕绞形Ｎ?、順德區(qū)委書記郭文海表示，“村改”是為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)騰空間，2019年，順德將改造1.3萬多畝舊工業(yè)園以及建成4000多畝新園區(qū)。順德對以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)未來充滿信心。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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