黨政機(jī)關(guān)辦公用房資源整合，打造集中辦公區(qū)；公務(wù)用車“全省一張網(wǎng)”，試行全省各級各類公務(wù)用車業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、車輛跨地區(qū)跨部門調(diào)動；省直機(jī)關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)脫鉤和經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理；探索通過老舊小區(qū)改造、籌措公共租賃住房等多種方式，滿足省直機(jī)關(guān)職工的基本居住需求……7月15日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理專項試點(diǎn)方案》(以下簡稱《方案》)，在辦公用房、公務(wù)用車、政務(wù)接待、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等方面提出了數(shù)項改革舉措。開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺，我省逐步探索出一條機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理的“山西路徑”。

　　走在前列種下山西“試驗田”

　　機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作是黨政機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，隨著我省機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，長期以來在機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作上存在的通病開始顯現(xiàn)：管理職責(zé)不清、多頭管理、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)不高、效能低下……

　　2018年，在我省省級黨政機(jī)構(gòu)改革中，四套班子辦公廳的接待和機(jī)關(guān)事務(wù)管理職能進(jìn)行了重新整合，組建了省直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，作為省委工作機(jī)關(guān)。這項工作得到了國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的肯定和好評。

　　“長期沿用的機(jī)關(guān)事務(wù)工作體制機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，急需向高效化、集約化管理服務(wù)體系轉(zhuǎn)變?！笔≈睂贆C(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長毛益民表示，山西局的組建，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事務(wù)管理由多家分管到集中統(tǒng)籌的積極轉(zhuǎn)變，具備了集中統(tǒng)一管理的條件。

　　今年3月1日，國管局印發(fā)通知，決定在我省開展機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理專項試點(diǎn)工作。要求重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門整合后的體制構(gòu)建和機(jī)制完善問題，為全國各地推動集中統(tǒng)一管理積累經(jīng)驗，提供范本。

　　省委、省政府對此高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次就我省機(jī)關(guān)事務(wù)工作聽取匯報、專題研究、作出批示，親自推動辦公用房資源整合和省直機(jī)關(guān)不動產(chǎn)集中統(tǒng)一管理等工作。相關(guān)分管省領(lǐng)導(dǎo)對試點(diǎn)工作也給予悉心指導(dǎo)，多次實(shí)地調(diào)研，指出指導(dǎo)意見。

　　省委常委會審議《方案》時明確指示，試點(diǎn)工作要以集中統(tǒng)一管理為主線，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)事務(wù)管理存在的問題，從傳統(tǒng)的分散式、經(jīng)驗式、粗放式保障向集約化、科學(xué)化、精細(xì)化保障轉(zhuǎn)變。

　　他山之石，可以攻玉。浙江、四川等省在機(jī)關(guān)事務(wù)管理的一些領(lǐng)域已經(jīng)開始探索，我省在開展多層次多方面的調(diào)研基礎(chǔ)上認(rèn)為，機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理，將有利于深化機(jī)構(gòu)改革成果、優(yōu)化公共資源配置、降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本、提升服務(wù)保障水平。機(jī)關(guān)事業(yè)單位可以從繁瑣的機(jī)關(guān)事務(wù)中解脫出來，更好地聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力做好本職工作。

　　破除障礙繪出改革“路線圖”

　　按照《方案》，機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理專項試點(diǎn)從今年3月開始，到明年3月結(jié)束，大體分為五個階段。

　　在前期準(zhǔn)備階段后，當(dāng)前試點(diǎn)工作已進(jìn)入組織實(shí)施階段，時間為7月至12月，在此期間將以“每周檢點(diǎn)、每月小結(jié)”等方式，建立完善制度體系，探索節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)新路徑，有序推進(jìn)各領(lǐng)域的集中統(tǒng)一管理工作。

　　《方案》明確，明年1月至2月為自評改進(jìn)階段，主要是對任務(wù)完成情況進(jìn)行自查自評，提出改進(jìn)方案，落實(shí)改進(jìn)措施；3月為評估驗收階段，主要是提請國管局審查驗收，做好考核評估籌備工作，并進(jìn)一步完善工作；最后，轉(zhuǎn)入總結(jié)提升階段，全面梳理試點(diǎn)工作開展情況和取得的成效，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，為全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　通過開展試點(diǎn)工作，就是要推動辦公用房管理工作實(shí)現(xiàn)“一個辦法、一個機(jī)構(gòu)、一支隊伍、一個平臺、一本賬”；推進(jìn)公務(wù)用車編制、配備使用、更新處置、統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等集中統(tǒng)一管理；統(tǒng)籌推動固定資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理、省級干部住房保障集中統(tǒng)一管理；明確政務(wù)接待工作標(biāo)準(zhǔn)；在通用資產(chǎn)管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源管理等領(lǐng)域探索集中統(tǒng)一管理新路徑。

　　“通過機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理，就是要實(shí)現(xiàn)治理法治化、服務(wù)規(guī)范化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、機(jī)構(gòu)職能化、手段信息化、評價績效化、資源集約化和隊伍專業(yè)化。”毛益民告訴記者，在理順管理體制的基礎(chǔ)上，要以法治思維、法治方式推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)治理，在公務(wù)接待、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、后勤服務(wù)等工作領(lǐng)域建立科學(xué)完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)管理手段創(chuàng)新，建立機(jī)關(guān)事務(wù)績效評價指標(biāo)體系，通過歸口管理、統(tǒng)籌調(diào)配，集中資源和力量?；?、保運(yùn)行、保穩(wěn)定，做到保障有力、效率高、成效好。

　　干在實(shí)處重點(diǎn)推進(jìn)“九統(tǒng)一”

　　管理實(shí)踐的豐富和管理能力的提升是相輔相成的，新設(shè)立的機(jī)構(gòu)面對新的管理領(lǐng)域，不可能一出生就是“百分嬰兒”?！皺C(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理沒有先例可循，沒有成熟的經(jīng)驗可照搬，需要拿出精氣神來，以更大勇氣、更大擔(dān)當(dāng)種好‘試驗田’，為改革探路，在實(shí)踐中摸索出成功的管理模式?！泵婷癖硎?，在“九化”基礎(chǔ)上，我省將著力構(gòu)建九個方面集中統(tǒng)一管理的新格局。

　　在出臺《山西省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》后，我省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車已初步實(shí)現(xiàn)一般公務(wù)用車統(tǒng)一編制計劃、統(tǒng)一購置配備、統(tǒng)一更新使用和統(tǒng)一處置報廢。《方案》提出，將完善公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理職能，推動公務(wù)用車“全省一張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的公務(wù)用車信息管理體系，試行全省各級各類公務(wù)用車業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、車輛跨地區(qū)跨部門調(diào)動，提升公務(wù)出行保障能力。

　　不動產(chǎn)管理方面，《山西省省直機(jī)關(guān)不動產(chǎn)集中統(tǒng)一管理辦法》從制度層面明確了部門職責(zé)，解決了職能交叉、銜接不暢等問題。在機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理中，將進(jìn)一步理順黨政機(jī)關(guān)不動產(chǎn)管理體制，明晰管理職能，推進(jìn)省直機(jī)關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)脫鉤和經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，構(gòu)建不動產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)省直機(jī)關(guān)不動產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗?！泵鎸π聠栴}和新挑戰(zhàn)，《方案》同時以問題為導(dǎo)向，提出改革舉措。

　　當(dāng)前，省直機(jī)關(guān)107個單位分散在75個院落，布局分散、危房較多、交通不便、停車?yán)щy、苦樂不均。針對辦公用房問題，將推進(jìn)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一物業(yè)管理，加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公用房資源整合，打造集中辦公區(qū)。

　　許多干部職工特別是年輕人既買不起商品房，又不符合申請保障房的條件，不少同志進(jìn)退兩難、反映強(qiáng)烈?！斗桨浮访鞔_，在新建職工住宅、老舊小區(qū)改造、公共租賃住房、住房資金盤活等方面積極探索，主動擔(dān)起保障職工基本居住需求的責(zé)任，逐步建立健全以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

　　針對公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源管理我省投入明顯不足的現(xiàn)狀，下一步將以公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類、節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購、新能源汽車強(qiáng)制配備等為突破口，進(jìn)一步明確政策、資金、標(biāo)準(zhǔn)、考核等方面的保障措施。

　　此外，《方案》還在省級干部住房保障、政務(wù)接待、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、后勤服務(wù)保障等方面提出了具體舉措。例如，要建立省級干部住房信息電子檔案，規(guī)范省級干部住房分配和使用管理；要規(guī)范政務(wù)接待流程，在住宿、就餐、用車、會議、相關(guān)服務(wù)保障等方面形成一套切實(shí)可行的接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；要會同財政等部門，制定完善省直部門機(jī)關(guān)運(yùn)行實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把有限的資金用在刀刃上；要從省直機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)做起，積極整合食堂、會議、物業(yè)、幼教等資源，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算手段，打造“智慧后勤”“數(shù)字后勤”平臺，探索建立集中管理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的服務(wù)保障新模式。

      附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

　　福利大放送：《數(shù)字政府周刊》、《數(shù)字政府白皮書2.0》、《第八屆（2018）中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》、《第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐案例評選研究報告》、《首屆（2018）中國營商環(huán)境評估報告》可通過電子政務(wù)智庫公眾號及微店在線購買，歡迎訂購。

微信掃一掃即可購買！