從“三天一層樓”到“三天一制度”
廣東:營(yíng)商環(huán)境就是高質(zhì)量發(fā)展生產(chǎn)力
日前,中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者跟隨“推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”采訪團(tuán)深入廣東省各地市,觸摸數(shù)字政府溫度,探訪“智能”制造企業(yè)升級(jí)換代,深切感受到市場(chǎng)動(dòng)能不斷增強(qiáng)、效益不斷提升的高質(zhì)量發(fā)展熱度。在這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土,每天,年輕人腳步不停,在為夢(mèng)想奔跑著、奮斗著……
中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)融媒體特別推出視頻:打卡廣東十二時(shí)辰——高質(zhì)量發(fā)展都是奮斗出來(lái)的!歡迎讀者朋友掃碼觀看,一起為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展打CALL。
7月的夏夜,在廣東東莞市大嶺山鎮(zhèn)的24小時(shí)圖書(shū)館里,陳勤認(rèn)真翻閱著《我的創(chuàng)業(yè)故事》一書(shū)。來(lái)大嶺山鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的兩年里,他對(duì)這里的創(chuàng)業(yè)環(huán)境挺滿意,“人工成本便宜,地處珠三角中心,跟廣州、深圳、惠州的客戶都能迅速對(duì)接”。
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力,是助力廣東高質(zhì)量發(fā)展的軟實(shí)力。對(duì)有著改革開(kāi)放基因的廣東省而言,在邁向高質(zhì)量發(fā)展的考驗(yàn)中,改革開(kāi)放仍是“關(guān)鍵一招”。為打造良好的營(yíng)商環(huán)境,廣東切實(shí)解決企業(yè)從準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)到退出各個(gè)環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,力求在提質(zhì)增效上發(fā)力變革,為廣東的高質(zhì)量發(fā)展提供全方位、多層次的制度支撐。
健康、清朗、便捷的營(yíng)商環(huán)境極大釋放了企業(yè)活力。截至2018年底,廣東省個(gè)體工商戶和企業(yè)數(shù)量達(dá)1146萬(wàn)戶,其中企業(yè)492萬(wàn)戶,均穩(wěn)居全國(guó)第一。各種所有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,營(yíng)業(yè)收入超千億元的民營(yíng)企業(yè)有15家,12家世界500強(qiáng)企業(yè)中有8家是民營(yíng)企業(yè)。
數(shù)字政府打通政務(wù)服務(wù)“最后一米”
哪里營(yíng)商環(huán)境好,企業(yè)就往哪里走,資金就往哪里流。珠三角城市給企業(yè)紓憂解困力求做到不留“最后一米”的煩惱。
廣東的“粵省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),只需從微信小程序刷臉登錄,即可關(guān)聯(lián)你的身份證、社保、駕駛證等59類電子證照,住酒店、辦理政務(wù)事項(xiàng)均可使用。通過(guò)將公安、民政、人社、教育等部門(mén)資源整合,“粵省事”已經(jīng)可以提供687項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)。
過(guò)去一年,廣東省大力推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)。如今,“粵省事”實(shí)名用戶1317萬(wàn),日均訪問(wèn)量近千萬(wàn),相當(dāng)于每9個(gè)廣東人,就有1人在用。
數(shù)字廣東公司首席執(zhí)行官王新輝表示,廣東將互聯(lián)網(wǎng)思維引入政務(wù)服務(wù),以老百姓是否好用作為標(biāo)準(zhǔn),理順了技術(shù)與業(yè)務(wù)、政府與企業(yè)等關(guān)系。搭建起高效的政務(wù)云平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和協(xié)同辦公平臺(tái)。
在廣州市南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的“大灣區(qū)國(guó)際人才一站式服務(wù)窗口”前,廣州理文科技有限公司董事兼副總經(jīng)理辛偉賢操著一口不太流利的普通話,認(rèn)真咨詢著人才落戶政策。作為土生土長(zhǎng)的香港人,他認(rèn)為內(nèi)地的辦事效率“太棒了”,服務(wù)方式更精準(zhǔn),內(nèi)容更全面,一個(gè)窗口全部搞定。這個(gè)窗口是今年6月設(shè)立的,將部分涉及高層次、國(guó)際人才服務(wù)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職能整合至一個(gè)平臺(tái)集中辦理。
諾大的政務(wù)大廳里,再也看不到“排長(zhǎng)龍”的景象。南沙試點(diǎn)上線的廣州市“人工智能+機(jī)器人”全程電子化商事登記系統(tǒng),最快10分鐘就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
助力高質(zhì)量發(fā)展,打造良好營(yíng)商環(huán)境需要不斷開(kāi)放創(chuàng)新。廣州市黃埔區(qū)試水設(shè)立了首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革局,局長(zhǎng)黃嬌娥介紹,這里率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)籌建全鏈條38個(gè)事項(xiàng)“一枚印章管審批”,創(chuàng)新實(shí)施行政審批與技術(shù)審查相分離。通過(guò)改革,企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間從原來(lái)的110個(gè)工作日壓縮至最短15個(gè)工作日,財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間從原來(lái)的466個(gè)工作日縮短至75個(gè)工作日。
從“三天一層樓”到“三天一制度”
改革開(kāi)放以來(lái),深圳曾以“三天一層樓”的建設(shè)速度令世人矚目。如今,“三天一制度”刷新了前海乃至深圳領(lǐng)跑高質(zhì)量發(fā)展的新速度。
“前海爆發(fā)式、跨越式發(fā)展,源自制度創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。”前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)副主任、前海管理局副局長(zhǎng)王錦俠說(shuō),前海堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成,構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新體系,形成了以八大板塊為核心的制度創(chuàng)新“前海模式”。自貿(mào)片區(qū)自掛牌以來(lái),制度創(chuàng)新成果累計(jì)達(dá)462項(xiàng),在全國(guó)復(fù)制推廣49項(xiàng),充分彰顯了“制度創(chuàng)新策源地”和“改革開(kāi)放試驗(yàn)田”的作用。
提高政府服務(wù)的效率效能,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,成為廣東撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力支點(diǎn)。
根據(jù)深圳市稅務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示,優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境“108”條措施,通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)并辦稅流程,實(shí)現(xiàn)了116項(xiàng)“最多跑一次”、170項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”、11項(xiàng)審批事項(xiàng)“一站辦理”,并在全國(guó)首創(chuàng)區(qū)塊鏈電子發(fā)票,打造多渠道電子辦稅平臺(tái)。今年1-6月,深圳新登記商事主體占廣東省新登記總量的21.55%,全市商事主體總量達(dá)到313.9萬(wàn)戶,深圳每千人擁有企業(yè)149.1戶。
王錦俠說(shuō),今年以來(lái),深圳各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)持續(xù)健康迅猛發(fā)展,下一步,隨著前海在改革開(kāi)放中的引領(lǐng)示范作用進(jìn)一步發(fā)揮,更多的增量企業(yè)會(huì)來(lái)到前海。
目前,國(guó)家先后賦予前海深港合作區(qū)及前海蛇口自貿(mào)片區(qū)16項(xiàng)重要使命,一系列“比特區(qū)還要特”的先行先試政策體系,使前海成為國(guó)家新一輪改革的戰(zhàn)略前沿、開(kāi)放的熱土和創(chuàng)新的高地,被譽(yù)為“特區(qū)中的特區(qū)”。
深圳2018年GDP達(dá)2.4萬(wàn)億元,深圳市企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)賴麗英認(rèn)為,這一成績(jī)的取得有賴于深圳深入推進(jìn)商事制度改革,大幅降低制度性交易成本,有效地釋放了市場(chǎng)活力,推動(dòng)了深圳的高質(zhì)量發(fā)展。
廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任、廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任葛長(zhǎng)偉表示,“未來(lái)粵港澳大灣區(qū)要成為充滿活力的世界級(jí)城市群,更將成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。”
變“短板”為“潛力板”
“從項(xiàng)目立項(xiàng)到建成投產(chǎn),僅用了半年時(shí)間?!薄胺趸庇趶V州的富強(qiáng)汽車(chē)部件有限公司,在非核心地標(biāo)的清遠(yuǎn)得以“加速”。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。廣清一體化和產(chǎn)業(yè)共建,成為廣州(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園融入粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇,變“短板”為“潛力板”。
廣清園區(qū)由廣州市對(duì)口援建,對(duì)標(biāo)廣州最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,建立了“一站式+”服務(wù)窗口,擁有67項(xiàng)審批權(quán)。管委會(huì)主任胡志軍給園區(qū)企業(yè)打了保票:管理上“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。目前,產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)形成新材料、智能家居、汽車(chē)零配件3個(gè)50億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。隨著一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的籌建,有望形成生物醫(yī)藥、智能電子等10億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境讓廣州富強(qiáng)實(shí)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理王南海吃了定心丸。他算了一筆賬:企業(yè)入駐園區(qū)以來(lái)累計(jì)銷(xiāo)售額接近8億元,上繳利稅7000多萬(wàn)元,吸納就業(yè)1000多人,未來(lái)3-5年已接下了將近4億元的客戶訂單。與廣州相比,清遠(yuǎn)在土地、勞動(dòng)力等方面具有突出優(yōu)勢(shì),使得企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)?;蜣D(zhuǎn)型升級(jí)時(shí),能將珍貴而有限的資金用到人才、設(shè)備等“刀刃上”,助力企業(yè)更好發(fā)展。
像清遠(yuǎn)一樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),落戶的不再是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)。在粵港澳大灣區(qū)的城市中,更多則是給廣東的高質(zhì)量發(fā)展“騰籠換鳥(niǎo)”。
順德把“村改”作為頭號(hào)工程。今年的目標(biāo)是淘汰不少于2700家落后企業(yè)、拆除1.3萬(wàn)畝破舊廠房、復(fù)墾復(fù)綠面積3000畝、新增園區(qū)建筑面積800萬(wàn)平方米,建成1-2個(gè)示范園區(qū)。
“村級(jí)工業(yè)園改造關(guān)鍵是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),建成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)?!狈鹕绞形N㈨樀聟^(qū)委書(shū)記郭文海表示,“村改”是為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)騰空間,2019年,順德將改造1.3萬(wàn)多畝舊工業(yè)園以及建成4000多畝新園區(qū)。順德對(duì)以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)未來(lái)充滿信心。
附:國(guó)脈,是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型,擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái),已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地,服務(wù)客戶2000余家,執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè),連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu),國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念,首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系,首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品,信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
福利大放送:《數(shù)字政府周刊》、《數(shù)字政府白皮書(shū)2.0》、《第八屆(2018)中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》、《第四屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐案例評(píng)選研究報(bào)告》、《首屆(2018)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告》可通過(guò)電子政務(wù)智庫(kù)公眾號(hào)及微店在線購(gòu)買(mǎi),歡迎訂購(gòu)。
微信掃一掃即可購(gòu)買(mǎi)!