為貫徹落實中央12號文件提出的，到2025年海南省社會治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，我省加強政務信息的匯集、共享和應用，加快探索信息化、現代化的社會治理體系架構，初步建設了17個具有首創(chuàng)性、領先性、平面化的系統平臺。2018年4月13日，習近平總書記考察海南省政務數據大廳時給予充分肯定，希望海南繼續(xù)探索，創(chuàng)造更多經驗。

　　一、主要做法

　　（一）實行“五集中”，統籌政務信息化建設和管理。全省按照數據、人員、資金、管理、技術“五集中”要求，統籌各市縣和省政府各部門的信息化項目建設，從源頭上統一工程規(guī)劃、標準規(guī)范、需求管理等，減少了數據共享的障礙，是全國唯一打破信息化建設各自為政、碎片化建設路子的省份。

　　（二）強力打通數據“蜂窩煤”，實現政務系統和數據100%共享。集中建設省數據大廳，打破部門、市縣界限，接入全省558個非涉密信息系統，開發(fā)了7,000多個共享信息接口，將分散在各級各部門的政務數據連接起來，形成統一高效、物理集中、邏輯分散、互聯互通、安全可靠的政務數據中心，政務信息共享率全國領先。

　　（三）搭建17個信息系統平臺，初步構建現代社會治理體系。在數據共享的基礎上，挖掘大數據價值，圍繞民生、行政、安全、交通、衛(wèi)生等便利化需求，通過舉辦全國大數據創(chuàng)新應用大賽、科技攻關等舉措，統一開發(fā)應用系統或平臺。發(fā)揮省直管市縣特點，一個行業(yè)只建設一個覆蓋全省、從上到下的系統平臺。目前開發(fā)了“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺、“互聯網+防災減災”平臺、健康醫(yī)療大數據平臺、全域旅游監(jiān)管服務平臺、椰城市民云、省政府網上督查室等17個系統或平臺，初步形成了社會治理體系現代化、信息化、便利化的架構。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新大數據管理運營機構，推動大數據更好應用。按照政府授權、企業(yè)化管理、明確職能的原則，組建大數據管理局。同時，組建大數據運營公司，承擔全省電子政務基礎設施、公共平臺和共性平臺的建設運維工作，發(fā)揮運營企業(yè)技術、人才優(yōu)勢，深化政務大數據運營和合作。

　　二、實踐效果

　?。ㄒ唬肮?jié)約”——降低了成本，方便了管理。通過“五集中”實現了全省電子政務網絡、政務云計算中心、大數據支撐平臺等基礎設施的統建共用，節(jié)省了建設資金，醫(yī)療、交通、旅游、社保等行業(yè)的信息化集中建設率超過70%，全國領先。

　　（二）“優(yōu)政”——提高社會治理的信息化、現代化水平。全國首個“海南省域多規(guī)合一信息平臺”，實現了“用機器管規(guī)劃”，摸清了土地、海洋、林地等家底，理順了長期以來用地打架等問題。并通過“多規(guī)合一”，在產業(yè)園區(qū)推行“六個試行”、“極簡審批”等改革，審批事項由70個減為4個，審批提速70%以上?！叭蚵糜伪O(jiān)管服務平臺”和“三亞放心游監(jiān)管系統”，對旅行社履行合同情況進行全程監(jiān)管，對潛水、演藝、230多家海鮮排檔的即時價格，自動比對銷售價格和政府限價，一旦超標立即預警，線上自動生成工單，派人到現場開展線下執(zhí)法，有效解決了“高價海鮮”等宰客問題。“智能交通綜合信息服務平臺”集成了高速公路、車站碼頭、?；蛶?、重大工程施工現場等多部門的視頻網絡，并加入線下無人機、車載移動采集和手機APP等終端，形成了線上線下互動、多部門協同應急會商和處置機制。

　　（三）“便民”——讓數據多跑路、群眾少跑腿。“互聯網不見面審批系統”、健康醫(yī)療、全域旅游、智能交通、“互聯網+防災減災”等系統，為企業(yè)和老百姓提供優(yōu)質便利服務。比如，“椰城市民云”匯集了全省60多個單位、423個便民服務項目，可在數分鐘內響應線上線下解決問題，市民和游客可直接在網上辦理省市兩級事務，實現從出生到生老病死的主要公共服務。在2018年春節(jié)期間的瓊州海峽抗霧保運中，立即研發(fā)上線“港口預約排隊系統”，目前80%以上的出港車輛通過網上預約，實現了有序過海。

　?。ㄋ模鞍踩薄S護正常的經濟社會秩序。建設的全國唯一的省域“人員分析研判管控系統”，不僅具有描述性數據功能，而且能對重點人員預警分析，研判異常行為，實現主動預防。根據海南臺風多發(fā)的特點研發(fā)的“互聯網+防災減災”平臺，匯聚了36個部門的大數據，開發(fā)的APP可供公眾隨手拍攝上傳臺風實況，讓人人成為預報員、信息員，平臺可提前預判臺風的大小、路徑、對漁船的影響、水庫是否泄洪、如何安全轉移等問題，為各地、各部門聯合抗臺提供科學依據。2017年以來有效防御了37個熱帶氣旋和50場強降雨，沒有出現人蓄傷亡事故，保障了人民群眾生命和財產安全。

　　（五）“防腐”——用信息化管控廉政風險?！笆」操Y源交易平臺”集中了全省工程建設招投標、政府采購、土地使用權、礦業(yè)出讓等9大類共公資源交易行為，是全國整合類型最全的交易平臺，海南各地公共資源交易全部集中到這一張網上，對市縣實行遠程異地評標，對招標代理實行考核制度，防止不良行為，及時評估交易效能，最短交易時間縮短至21天，居全國前列?！敖】滇t(yī)療大數據平臺”通過對30種監(jiān)控疾病費用、均次就診費等數據分析，為全省醫(yī)改控費提供依據。

　?。皠?chuàng)新”——為全國提供可資借鑒的經驗做法。17個系統或平臺，多次榮獲全國性獎勵表彰。海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺入圍“數字中國”峰會優(yōu)秀案例，精準扶貧大數據管理平臺獲2018年網絡扶貧最佳實踐案例，“市民一卡通與智慧城市建設”2018年榮獲國家級獎勵，海南省政務大數據公共服務平臺獲2019年中國政府信息卓越成就獎等。