為貫徹落實中央12號文件提出的，到2025年海南省社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，我省加強政務(wù)信息的匯集、共享和應(yīng)用，加快探索信息化、現(xiàn)代化的社會治理體系架構(gòu)，初步建設(shè)了17個具有首創(chuàng)性、領(lǐng)先性、平面化的系統(tǒng)平臺。2018年4月13日，習(xí)近平總書記考察海南省政務(wù)數(shù)據(jù)大廳時給予充分肯定，希望海南繼續(xù)探索，創(chuàng)造更多經(jīng)驗。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬嵭小拔寮小?，統(tǒng)籌政務(wù)信息化建設(shè)和管理。全省按照數(shù)據(jù)、人員、資金、管理、技術(shù)“五集中”要求，統(tǒng)籌各市縣和省政府各部門的信息化項目建設(shè)，從源頭上統(tǒng)一工程規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需求管理等，減少了數(shù)據(jù)共享的障礙，是全國唯一打破信息化建設(shè)各自為政、碎片化建設(shè)路子的省份。

　?。ǘ娏Υ蛲〝?shù)據(jù)“蜂窩煤”，實現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)100%共享。集中建設(shè)省數(shù)據(jù)大廳，打破部門、市縣界限，接入全省558個非涉密信息系統(tǒng)，開發(fā)了7,000多個共享信息接口，將分散在各級各部門的政務(wù)數(shù)據(jù)連接起來，形成統(tǒng)一高效、物理集中、邏輯分散、互聯(lián)互通、安全可靠的政務(wù)數(shù)據(jù)中心，政務(wù)信息共享率全國領(lǐng)先。

　?。ㄈ┐罱?7個信息系統(tǒng)平臺，初步構(gòu)建現(xiàn)代社會治理體系。在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，挖掘大數(shù)據(jù)價值，圍繞民生、行政、安全、交通、衛(wèi)生等便利化需求，通過舉辦全國大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽、科技攻關(guān)等舉措，統(tǒng)一開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)或平臺。發(fā)揮省直管市縣特點，一個行業(yè)只建設(shè)一個覆蓋全省、從上到下的系統(tǒng)平臺。目前開發(fā)了“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”平臺、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺、全域旅游監(jiān)管服務(wù)平臺、椰城市民云、省政府網(wǎng)上督查室等17個系統(tǒng)或平臺，初步形成了社會治理體系現(xiàn)代化、信息化、便利化的架構(gòu)。

　　（四）創(chuàng)新大數(shù)據(jù)管理運營機構(gòu)，推動大數(shù)據(jù)更好應(yīng)用。按照政府授權(quán)、企業(yè)化管理、明確職能的原則，組建大數(shù)據(jù)管理局。同時，組建大數(shù)據(jù)運營公司，承擔(dān)全省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺和共性平臺的建設(shè)運維工作，發(fā)揮運營企業(yè)技術(shù)、人才優(yōu)勢，深化政務(wù)大數(shù)據(jù)運營和合作。

　　二、實踐效果

　　（一）“節(jié)約”——降低了成本，方便了管理。通過“五集中”實現(xiàn)了全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云計算中心、大數(shù)據(jù)支撐平臺等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)建共用，節(jié)省了建設(shè)資金，醫(yī)療、交通、旅游、社保等行業(yè)的信息化集中建設(shè)率超過70%，全國領(lǐng)先。

　?。ǘ皟?yōu)政”——提高社會治理的信息化、現(xiàn)代化水平。全國首個“海南省域多規(guī)合一信息平臺”，實現(xiàn)了“用機器管規(guī)劃”，摸清了土地、海洋、林地等家底，理順了長期以來用地打架等問題。并通過“多規(guī)合一”，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行“六個試行”、“極簡審批”等改革，審批事項由70個減為4個，審批提速70%以上?！叭蚵糜伪O(jiān)管服務(wù)平臺”和“三亞放心游監(jiān)管系統(tǒng)”，對旅行社履行合同情況進(jìn)行全程監(jiān)管，對潛水、演藝、230多家海鮮排檔的即時價格，自動比對銷售價格和政府限價，一旦超標(biāo)立即預(yù)警，線上自動生成工單，派人到現(xiàn)場開展線下執(zhí)法，有效解決了“高價海鮮”等宰客問題?！爸悄芙煌ňC合信息服務(wù)平臺”集成了高速公路、車站碼頭、?；蛶?、重大工程施工現(xiàn)場等多部門的視頻網(wǎng)絡(luò)，并加入線下無人機、車載移動采集和手機APP等終端，形成了線上線下互動、多部門協(xié)同應(yīng)急會商和處置機制。

　?。ㄈ氨忝瘛薄寯?shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿?！盎ヂ?lián)網(wǎng)不見面審批系統(tǒng)”、健康醫(yī)療、全域旅游、智能交通、“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”等系統(tǒng)，為企業(yè)和老百姓提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。比如，“椰城市民云”匯集了全省60多個單位、423個便民服務(wù)項目，可在數(shù)分鐘內(nèi)響應(yīng)線上線下解決問題，市民和游客可直接在網(wǎng)上辦理省市兩級事務(wù)，實現(xiàn)從出生到生老病死的主要公共服務(wù)。在2018年春節(jié)期間的瓊州海峽抗霧保運中，立即研發(fā)上線“港口預(yù)約排隊系統(tǒng)”，目前80%以上的出港車輛通過網(wǎng)上預(yù)約，實現(xiàn)了有序過海。

　?。ㄋ模鞍踩薄S護(hù)正常的經(jīng)濟社會秩序。建設(shè)的全國唯一的省域“人員分析研判管控系統(tǒng)”，不僅具有描述性數(shù)據(jù)功能，而且能對重點人員預(yù)警分析，研判異常行為，實現(xiàn)主動預(yù)防。根據(jù)海南臺風(fēng)多發(fā)的特點研發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”平臺，匯聚了36個部門的大數(shù)據(jù)，開發(fā)的APP可供公眾隨手拍攝上傳臺風(fēng)實況，讓人人成為預(yù)報員、信息員，平臺可提前預(yù)判臺風(fēng)的大小、路徑、對漁船的影響、水庫是否泄洪、如何安全轉(zhuǎn)移等問題，為各地、各部門聯(lián)合抗臺提供科學(xué)依據(jù)。2017年以來有效防御了37個熱帶氣旋和50場強降雨，沒有出現(xiàn)人蓄傷亡事故，保障了人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

　?。ㄎ澹胺栏薄眯畔⒒芸亓L(fēng)險?！笆」操Y源交易平臺”集中了全省工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)、礦業(yè)出讓等9大類共公資源交易行為，是全國整合類型最全的交易平臺，海南各地公共資源交易全部集中到這一張網(wǎng)上，對市縣實行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，對招標(biāo)代理實行考核制度，防止不良行為，及時評估交易效能，最短交易時間縮短至21天，居全國前列?！敖】滇t(yī)療大數(shù)據(jù)平臺”通過對30種監(jiān)控疾病費用、均次就診費等數(shù)據(jù)分析，為全省醫(yī)改控費提供依據(jù)。

　　（六）“創(chuàng)新”——為全國提供可資借鑒的經(jīng)驗做法。17個系統(tǒng)或平臺，多次榮獲全國性獎勵表彰。海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺入圍“數(shù)字中國”峰會優(yōu)秀案例，精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺獲2018年網(wǎng)絡(luò)扶貧最佳實踐案例，“市民一卡通與智慧城市建設(shè)”2018年榮獲國家級獎勵，海南省政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺獲2019年中國政府信息卓越成就獎等。