憑借著“智慧國(guó)度”計(jì)劃，新加坡即將邁入一段嶄新的信息化建設(shè)旅程。
“我希望通過我們兩國(guó)之間的溝通交流，能更好地促進(jìn)雙方利用信息化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐?！彪m然承認(rèn)自己的普通話說得不是很好，但梁景泰對(duì)中新兩國(guó)未來的合作前景仍非常樂觀。
作為新加坡資訊通信發(fā)展管理局（IDA）副局長(zhǎng)兼電信部主任，這已經(jīng)是梁景泰三年來第十次到訪中國(guó)，而這次他是專程趕來參加在上海舉行的第六屆亞太地區(qū)城市信息化論壇。每次的中國(guó)之行，都會(huì)讓這位新加坡高管感慨萬(wàn)千，梁景泰在接受《互聯(lián)網(wǎng)周刊》專訪時(shí)告訴記者：“無論兩國(guó)在發(fā)展道路上有多少不同，但堅(jiān)定不移地在信息技術(shù)上持續(xù)投入都是正確的選擇。”
融入經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略
新加坡是一個(gè)迷人的國(guó)家。憑借著宜人的氣候、優(yōu)美舒適的自然環(huán)境和較高的植被覆蓋率，新加坡獲得了“花園城市”的美譽(yù)。除此之外，新加坡的治安之佳享譽(yù)全球，任何時(shí)候，人們都可以安全地在街上隨意游逛。迷人的新加坡每年都吸引著700萬(wàn)人次以上的游客。
而新加坡的經(jīng)濟(jì)奇跡更被人們所稱道，曾被管理學(xué)大師查爾斯·漢迪稱為“資本主義扶弱濟(jì)貧價(jià)值”的典范。2002年時(shí)新加坡的國(guó)際貿(mào)易額就超過了2700億美元，成為當(dāng)今世界上第15大貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體。
新加坡經(jīng)濟(jì)的騰飛有賴于政府一直秉承的自由經(jīng)濟(jì)政策。在政府引導(dǎo)下，資本密集型、高附加值的新興工業(yè)獲得了快速發(fā)展。而且政府大力投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求以最優(yōu)越的商業(yè)環(huán)境吸引外來投資，因此眾多跨國(guó)公司紛紛將新加坡視為其投資的理想首選。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)成為新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙引擎。
然而受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和國(guó)際電子產(chǎn)品周期性衰退等因素影響，自2001年開始，新加坡經(jīng)濟(jì)陷入其獨(dú)立以來最嚴(yán)重的衰退，全年負(fù)增長(zhǎng)2％。而同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻始終保持日新月異，近年來不少公司將亞太總部向上海和香港遷移的行動(dòng)，更使新加坡面臨著新的挑戰(zhàn)。
為此，新加坡政府兩次出臺(tái)總值相當(dāng)于其全年GDP總值8.4％的配套計(jì)劃刺激經(jīng)濟(jì)，同時(shí)提出要攀登知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新高峰，“打造新的新加坡”。在這樣的背景下，一個(gè)全新的藍(lán)圖—iN2015“智慧國(guó)度”計(jì)劃于今年6月正式出臺(tái)。
美妙的“智慧國(guó)度”
“其實(shí)這已經(jīng)是我們從1981年以來的第6個(gè)計(jì)劃了，只不過以前的計(jì)劃沒有現(xiàn)在投入的力度那么大。”身為“智慧國(guó)度”計(jì)劃負(fù)責(zé)人之一，梁景泰對(duì)iN2015的期望值非常高。
梁景泰告訴記者，iN2015的目標(biāo)就是：“到2015年，新加坡資訊通信技術(shù)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值增值居全球第一位；資訊通信業(yè)實(shí)現(xiàn)的價(jià)值增值增長(zhǎng)兩倍，達(dá)到260億新幣；資訊通信業(yè)出口額增長(zhǎng)三倍，達(dá)到600億新元；新增工作崗位8萬(wàn)個(gè)；家庭寬帶滲透率達(dá)到90％，電腦在擁有學(xué)齡兒童的家庭中的滲透率達(dá)到100％。”
如果說上述的數(shù)字比較抽象，那么這幾個(gè)例子也許可以很形象地說明問題。在2015年的新加坡，家中看病將會(huì)成為趨勢(shì)，而課堂也不再是上學(xué)的唯一場(chǎng)所；加班將并不意味著不能回家，無線上網(wǎng)會(huì)遍及城市的各個(gè)角落；移動(dòng)的資訊將會(huì)隨時(shí)隨地傳遞到個(gè)人手持終端，不論你身處海灘還是購(gòu)物中心。
而這一切能否順利實(shí)現(xiàn)，則必須視iN2015計(jì)劃的具體內(nèi)容而定。據(jù)梁景泰介紹，新加坡將通過一系列項(xiàng)目對(duì)包括政府在內(nèi)的以下七大主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤└脑欤簲?shù)字媒體和娛樂業(yè)、教育和學(xué)習(xí)、金融服務(wù)業(yè)、政府服務(wù)、醫(yī)療保健和生物醫(yī)學(xué)、制造和物流業(yè)以及旅游業(yè)。
以教育和學(xué)習(xí)領(lǐng)域?yàn)槔?。在名為“教育?yōu)勢(shì)項(xiàng)目（EdVantage）”的子計(jì)劃中，新加坡將為所有學(xué)生提供接入課本、課程和學(xué)習(xí)項(xiàng)目的個(gè)性化資訊通信設(shè)備，如電腦和寬帶連接，并促成網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)應(yīng)用工具和內(nèi)容的開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)“沒有墻壁的課堂”的夢(mèng)想。
從弱勢(shì)群體入手
宏大的iN2015并非只是空中樓閣，其實(shí)相關(guān)的子計(jì)劃推進(jìn)早已進(jìn)行得如火如荼。比如，從1999年開始實(shí)施的“新電腦加強(qiáng)計(jì)劃”，就是通過政府提供電腦和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，使貧困學(xué)生平等獲得信息通訊的權(quán)利。至今，新加坡已有超過兩萬(wàn)戶貧困家庭接受了該計(jì)劃援助。
而這次梁景泰來到上海的另一個(gè)重要目的，也是對(duì)包含上述計(jì)劃在內(nèi)的“跨越數(shù)字鴻溝”的理念進(jìn)行宣傳推廣。和“新電腦加強(qiáng)計(jì)劃”一起，推廣的重點(diǎn)項(xiàng)目還有輔助殘疾人士的“資訊通信便利中心計(jì)劃”和連通老年人士的“信息通訊銀色晚年計(jì)劃”。
這些計(jì)劃無疑重點(diǎn)面對(duì)的是弱勢(shì)群體。對(duì)于剛剛上馬的iN2015而言，新加坡政府選擇從弱勢(shì)群體入手，顯然是希望在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，通過拉近不同收入水平的消費(fèi)者在信息技術(shù)應(yīng)用方面的差距，從而確保這個(gè)藍(lán)圖可持續(xù)以及真正實(shí)現(xiàn)新加坡向新戰(zhàn)略順利轉(zhuǎn)型。
但這些如果全部靠政府獨(dú)力投入也不現(xiàn)實(shí)，事實(shí)上，新加坡政府的做法很值得我們探討。仍以“新電腦加強(qiáng)計(jì)劃”為例，僅在計(jì)劃開始階段，新加坡資訊通信發(fā)展管理局就聯(lián)合微軟新加坡、新電信和趨勢(shì)科技一起向該計(jì)劃捐款3100萬(wàn)新元。這種政府推動(dòng)、商業(yè)合作的模式取得了不錯(cuò)的效果。
其它的業(yè)務(wù)也多采用這樣的模式。比如Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，據(jù)梁景泰講，目前新加坡有三家運(yùn)營(yíng)商iCELL、QMax及新電信共投資一億新元，從東、西、北三個(gè)方向一起推進(jìn)，正在將新加坡的無線熱點(diǎn)從900個(gè)增加到5000個(gè)以上。
而為了鼓勵(lì)人們使用這種512Kbps的無線網(wǎng)絡(luò)，新加坡則采取了完全不同于中國(guó)臺(tái)灣省臺(tái)北市建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)的“BOT”模式，采用政府給予運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)貼3000萬(wàn)新元，用戶兩年內(nèi)完全免費(fèi)的方法。當(dāng)然，未來運(yùn)營(yíng)商也可以從其他部門的獲利中取得合理的回報(bào)，比如部分收費(fèi)內(nèi)容等，但政府的目的只有一個(gè)，就是想讓更多的人方便地使用互聯(lián)網(wǎng)。
倡導(dǎo)良性競(jìng)爭(zhēng)
談及對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造，梁景泰饒有興致地告訴記者，新加坡從1998年就在通訊領(lǐng)域內(nèi)開始了“攜號(hào)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)”的嘗試，當(dāng)時(shí)限于技術(shù)條件，還不能完成彩信等業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移。如今，由于實(shí)現(xiàn)了集中數(shù)據(jù)庫(kù)，所以新加坡政府開始要求各運(yùn)營(yíng)商必須在2007年實(shí)現(xiàn)為消費(fèi)者提供“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的服務(wù)。也正是在韓國(guó)、新加坡等國(guó)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)借鑒下，國(guó)內(nèi)媒體仿佛嗅出了下一步電信改革即將推行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的味道。
“我們推行‘攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’的目的之一，就是為了防止運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)上形成壟斷?！绷壕疤┱J(rèn)為，只有這樣才能真正增強(qiáng)新加坡電信運(yùn)營(yíng)商的實(shí)力，“使其能夠最終走出去，在全球具有競(jìng)爭(zhēng)力”。
當(dāng)記者問及他對(duì)目前中國(guó)的3G看法時(shí)，梁景泰明確的說：“價(jià)格是關(guān)鍵因素。”據(jù)他介紹，由于新加坡電信市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，3G業(yè)務(wù)雖然才開展了一年多，但現(xiàn)在所有的3G業(yè)務(wù)定價(jià)都和2G沒什么區(qū)別，有些數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)甚至比2G還低，這些促進(jìn)了3G的快速發(fā)展。
“我期待著新中兩國(guó)能加強(qiáng)合作。目前我們已經(jīng)在電子政務(wù)、醫(yī)療保健等領(lǐng)域展開了許多合作和交流項(xiàng)目。我相信，未來我們將迎來更多合作機(jī)會(huì)，特別是在電信領(lǐng)域。”
