近幾年來，瑞典烏普薩拉市政府借著信息通訊技術(shù)發(fā)展的契機，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥姓ぷ鞯倪M(jìn)步，使當(dāng)?shù)卣茉诟鼜V的領(lǐng)域更好地為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)。

　　　電子政務(wù)三步曲

　　瑞典有著世界上歷史最長的人口登記制度。幾個世紀(jì)前，每個公民的出生、死亡、民事狀況都登記在案，現(xiàn)在登記的項目不斷增加。

　　和瑞典其他市政府一樣，烏普薩拉市登記大量公民信息，如醫(yī)療保險、在學(xué)兒童、社會保障體系及1.1萬當(dāng)?shù)匦姓块T在職員工信息，其中包括個人收入、員工個人納稅情況等。此外，還有從國家統(tǒng)計局得到的信息，登記該市人口的年齡、收入、職業(yè)教育程度等。因為新的信息技術(shù)幫助我們不斷改進(jìn)，使我們能夠重組數(shù)據(jù)，不論是大小數(shù)據(jù)，還是平均數(shù)等重要指標(biāo)。這樣就能方便地找到數(shù)據(jù)，更新登記?？傊碌男畔⒓夹g(shù)提高了政府部門的工作效率和質(zhì)量。

　　在第一階段，行政部門登記了大量信息，保障信息的可靠，保持更新信息并得以便捷地處理信息數(shù)據(jù)。在第二階段，信息技術(shù)的發(fā)展不僅促進(jìn)行政工作效率的提高，而且它能把單個登記者與信息庫相聯(lián)，使行政工作取得實質(zhì)性的突破。這樣，在決策時我們就有了強大的支持。

　　第一階段幫助簡化了行政工作流程，提高了質(zhì)量。第二階段則為決策提供支持。當(dāng)信息庫之間的信息能夠互通時，我們做決策時就有了更廣泛的信息基礎(chǔ)。這樣，我們就可以根據(jù)需要，選擇有用的信息做出必要分析。這意味著我們不僅可以得到廣泛的信息，而且可以得到我們所需要的具體的信息。

　　市政府不僅負(fù)責(zé)該市居民的行政工作，市政府所管轄的還是一個地域概念，因此地理信息對市政府十分重要。把不同的數(shù)據(jù)庫及電子地圖連成電子地理信息系統(tǒng)是當(dāng)前的熱門話題，并在過去幾年里廣泛使用。不僅如此，我們還制訂了詳細(xì)的新計劃，使之覆蓋全市。電子地圖上不僅可以顯示城市水管和學(xué)校的地理位置，還可以顯示不同年齡人口的分布信息，為制定全局計劃及各種發(fā)展計劃提供完善信息。總之，第二階段為決策者更好地規(guī)劃城市未來發(fā)展藍(lán)圖提供了更好的工具。

　　現(xiàn)在我們正面對信息技術(shù)運用的第三階段。到目前位置，新信息技術(shù)為行政工作的內(nèi)部流程及決策提供了幫助。在高新技術(shù)的幫助下，當(dāng)?shù)厥姓谂楣裉峁┚W(wǎng)上服務(wù)。由于在市政府官方網(wǎng)站上連接的信息越來越多，我們正在開展網(wǎng)上政府服務(wù)。雖然信息服務(wù)的第三階段還處在起步階段，但是不管在烏普薩拉市，還是在瑞典其他城市，甚至在整個歐洲都是熱門話題。

　　網(wǎng)上政府三大好處

　　顯然，網(wǎng)上政府的構(gòu)建基于當(dāng)?shù)卣晟频墓俜骄W(wǎng)站，而網(wǎng)站本身也是網(wǎng)上政府的基礎(chǔ)。2003年烏普薩拉市的官方網(wǎng)站采取了新結(jié)構(gòu)，并且一年進(jìn)行了四次改進(jìn)，信息每日更新。

　　網(wǎng)上政府歸納起來，有三大好處。第一是提供各類信息，任何市內(nèi)發(fā)生的事都在網(wǎng)上顯示，你可以在網(wǎng)上找到詳細(xì)信息，如建筑信息、新建筑信息、市政預(yù)算信息，甚至是學(xué)校午餐的菜譜；此外，還有行政各部門、官員、政員的聯(lián)系方法。尋找商業(yè)機會的企業(yè)家也能在網(wǎng)上找到他們想要的信息。

　　第二，居民可以隨時享受到各種服務(wù)。比如，網(wǎng)上提供各種各樣的表格。有為兒童申請看護(hù)的表格，有申請建造房屋許可的表格，還有選擇高等院校的表格。隨時都可以填寫，遞交、打印。系統(tǒng)里有個人身份及密碼，其他任何人都不能代替。這種方法提供服務(wù)的潛力無限，但如果我們要進(jìn)一步發(fā)展這種服務(wù)，就必須尋找更安全的身份認(rèn)證方法。如何提高網(wǎng)上身份的認(rèn)證安全性，如何建立全國標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)上身份，這個問題現(xiàn)在不管是在當(dāng)?shù)剡€是全國范圍內(nèi)都引起人們極大的關(guān)注和討論。

　　不僅如此，不同種類的數(shù)據(jù)庫都會連接到官方網(wǎng)站。在烏普薩拉市第一個連接的系統(tǒng)是日記系統(tǒng)。通過網(wǎng)站連接到日記系統(tǒng)，可以使申請建筑許可的公民隨時查閱當(dāng)?shù)卣姓沼浖八纳暾埮鷾?zhǔn)情況。他可以了解誰負(fù)責(zé)處理他的申請，什么時候他可以獲得批準(zhǔn)等信息。

　　這種服務(wù)當(dāng)然首先是為了方便公民。同時，我們也改進(jìn)了行政工作，這就好象從商店柜臺式服務(wù)轉(zhuǎn)向超市的自主式服務(wù)。當(dāng)?shù)卣扇【W(wǎng)上辦公后，當(dāng)?shù)鼐用癖憧梢苑奖愕剡M(jìn)行自助式服務(wù)。

　　第三，網(wǎng)站可以作為政府與當(dāng)?shù)鼐用駵贤ǖ臉蛄?。最近我市就有這樣的例子，我們通過網(wǎng)站了解市民對于一項市政交通方案的意見，在三小時之內(nèi)收到一些意見和建議。這樣的例子我們也只嘗試過幾次，每一次與我們聯(lián)系的市民數(shù)量并不多，這意味著我們還需要尋找其他溝通的方式來改進(jìn)我們的網(wǎng)上服務(wù)。

　　在這幾十年間，許多不可思議的事情相繼發(fā)生，各地行政部門將依靠信息技術(shù)的發(fā)展來完善行政工作，與國際同行的交流與合作將會促進(jìn)這種發(fā)展。