審視新加坡教育信息化的發(fā)展歷程可以看出,政府在規(guī)劃方面強化頂層設計是教育信息化獲得成功的關鍵。從教育信息化改革伊始,新加坡政府就將教育信息化發(fā)展與社會信息化發(fā)展融合在一起,呼吁社會相關的領域與部門向教育信息化提供幫助與服務。在信息化規(guī)劃方面,新加坡教育部也與新加坡資訊通信發(fā)展管理局(IDA)協(xié)調配合。一系列卓有成效的頂層設計,為新加坡教育的改革與發(fā)展創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。
戰(zhàn)略規(guī)劃與時俱進
新加坡政府早在多年以前就已經認識到了教育必須走信息化發(fā)展之路。早在1997年4月新加坡政府即出臺了新加坡信息技術在教育中的應用規(guī)劃———MasterPlan(MP),該規(guī)劃到2002年已基本完成,于是2002年新加坡政府又推出了新的信息技術在教育中的應用規(guī)劃。因此,人們將1997年出臺的規(guī)劃稱為MasterPlan1(MP1),將2002年的規(guī)劃稱為MasterPlan2(MP2)。
MP1是新加坡政府為迎接21世紀的挑戰(zhàn)而將信息技術結合到教育中去的規(guī)劃。其指導思想是:教育應該不斷地預測未來社會的需求,并且為滿足這些需求而努力。未來社會所需的技能焦點將集中在思考、學習以及交流等方面,基于信息技術的教學和學習是年輕一代獲得上述技能的關鍵途徑。該規(guī)劃還著力于為年輕一代尋求一個更為廣泛的走向信息技術之路的基礎。為了使MP1能夠順利推行,新加坡政府在該規(guī)劃中明確地提出了信息化教育應達到的四個主要目標,即加強學校和外部世界的聯(lián)系,拓展和豐富學習環(huán)境;鼓勵創(chuàng)造性思維、終生學習的習慣和社會責任感;改革教育過程;發(fā)揮信息技術在教育系統(tǒng)行政管理方面的優(yōu)勢。從2003年開始,新加坡的教育信息化發(fā)展進入了新的階段,開始實施新的應用規(guī)劃——MP2(2003年~2007年)。與MP1主要針對學?;A設施及教師基本技能的要求相比,MP2更加側重于使教育更好地滿足明天的需要。
科學制定管理體制
從教育信息化改革伊始,新加坡政府就將教育信息化發(fā)展與社會信息化發(fā)展融合在一起,呼吁社會相關的領域與部門向教育信息化提供幫助與服務。
在信息化規(guī)劃方面,新加坡教育部也與新加坡資訊通信發(fā)展管理局(IDA)協(xié)調配合。其中,教育部負責制定教育發(fā)展計劃、配置教育資源,而IDA則發(fā)揮政府的“首席信息官”的作用,負責總規(guī)劃與協(xié)調工作。IDA的前身是新加坡電信局和國家電腦局。1999年12月,新加坡預見到電信和IT融合的前景,遂把兩家機構合二為一,這就是今天的IDA。IDA的主要職能和權限是,根據(jù)法案規(guī)定,對信息通信行業(yè)進行管制和推動。在新加坡國家信息化戰(zhàn)略的實施過程中,IDA主要負責總規(guī)劃與協(xié)調工作,這項工作不簡單。因為要實現(xiàn)整個社會的信息化,政府必須先從內部實行信息化,信息化之后還要整合,整合之后還要跟各個部門協(xié)調,這個過程中有很多工作要做,需要各部門的相互配合。目前,新加坡各級政府部門及法定機構均有CIO,且都有IDA派駐的業(yè)務人員,有些CIO直接由IDA派駐人員擔任,CIO和派駐在各部門的IDA官員,業(yè)務上直接向提供服務的部門領導負責,技術上向IDA報告。這一運作方式的優(yōu)勢在于:有利于確保戰(zhàn)略發(fā)展方向,自上而下地貫徹規(guī)劃和計劃;有利于實現(xiàn)跨部門業(yè)務協(xié)同,同時也有利于提高技術保障的專業(yè)化水平,降低總體成本。
有效配置教育資源
在教學內容和學習資源方面,新加坡教育部設置了一個專門的服務中心,用于學校查詢、瀏覽和推薦軟件并提供因特網的站點,學校有自主權決定自己使用什么軟件進行教學。同時還建立了一個便于學校獲取資源的出版體系和數(shù)字媒體資源庫;在物質和技術基礎方面,新加坡政府在1997~2002年投資20億新元購置電腦,為學校建立全面的網絡,開發(fā)軟件及教材,進行教師培訓;除此以外,每年還要投入6億新元給中小學作經常性開支;在人力資源開發(fā)方面,在MP1啟動之初,由于人力資源比較緊缺,首先培訓了一些高級信息技術講師,在規(guī)劃執(zhí)行的第一階段這些講師將對第一批實驗學校進行培訓;第二階段,第一批實驗學校每校再分別負責3到4個非實驗校;最后一個階段,以此類推。而第一階段的那些高級講師則作為所有學校的顧問。新加坡中小學的教師必須經過國家教育學院的專門培訓。按照MP1的要求,國家教育學院制定了相應的信息技術培訓計劃。MP1還鼓勵一些高級學習理論研究所、信息技術公司、信息技術專業(yè)人員參與到教育信息化的改革之中。
合理搭建體系架構
在教育信息化的規(guī)劃中,MP2采取整體化、系統(tǒng)化的解決方案,尤其在課程設計階段即滲透信息技術的應用,使新課程的設計為信息技術的應用預留空間。MP2制定了一套完整的系統(tǒng)的方法,將教育中的一些環(huán)節(jié)——課程、評價、教育指導、職業(yè)的發(fā)展以及學校文化等與信息技術更好地有機地整合起來,并對各環(huán)節(jié)提出了具體的要求:
——在課程和評價方面:創(chuàng)建動態(tài)的、靈活的課程體系。不斷完善信息技術在教育評價中的應用,利用信息技術的自身特點,創(chuàng)建一套格式化的教育評價體系。
——在職業(yè)發(fā)展方面:形成一支綜合的、穩(wěn)定的職業(yè)人員隊伍,提高教師和學生電子學習的文化水平,建立一個有效的信息系統(tǒng)和一支穩(wěn)定的教師隊伍。
——在接受力和能力建設方面:進一步促進信息技術在教育中的應用。加強學校領導層信息能力的建設,在信息技術的使用和信息化的建設方面學校有更多的自主權。
——在研究和發(fā)展方面:對于教育領域來說,采用新的技術往往先要經過實踐的驗證,再進行推廣。因此研究和發(fā)展工作要引導信息技術在教育中的應用,為教育提供相關的論證,即在教育中怎樣的技術模式可以較好地滿足未來教育的需求。