新年伊始,英國(guó)政府宣布將關(guān)閉90%的政府網(wǎng)站,以簡(jiǎn)化公眾獲取政府信息的過(guò)程,通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供一站式服務(wù),進(jìn)一步提高電子政府的效率。
據(jù)悉,英國(guó)現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站951個(gè),其中925個(gè)將被陸續(xù)關(guān)閉,被關(guān)閉網(wǎng)站的信息將通過(guò)Directgov和Business Link兩個(gè)超級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布。所保留的26個(gè)網(wǎng)站中,國(guó)家部委各保留1個(gè),其余為國(guó)家醫(yī)保網(wǎng)等公共服務(wù)網(wǎng)站。
英國(guó)的電子政府建設(shè)始于1994年,因起步晚于美國(guó)、法國(guó)和北歐國(guó)家,當(dāng)時(shí)曾受到一些批評(píng)。其后,英國(guó)政府采取了一系列措施以促進(jìn)電子政府發(fā)展,如建立協(xié)調(diào)電子政務(wù)發(fā)展專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),制定《信息時(shí)代公共服務(wù)戰(zhàn)略框架》和《21世紀(jì)政府電子服務(wù)》規(guī)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨部門(mén)合作等。這些努力取得明顯效果,使英國(guó)電子政府水平從2000年起穩(wěn)步上升。2002年英國(guó)已有60%的政府機(jī)構(gòu)開(kāi)通了網(wǎng)站,用戶(hù)從中可獲取就業(yè)、理財(cái)、旅行、生活等方面的政府信息與服務(wù)。2003年,英國(guó)電子政府評(píng)估在歐盟國(guó)家排名升至第八位,2004年以后則穩(wěn)居第三位。根據(jù)歐盟要求,2005年各成員國(guó)政府的公共服務(wù)項(xiàng)目至少要有一半上網(wǎng),而英國(guó)同年已有96%的政府公共項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了在線(xiàn)服務(wù)。
隨著時(shí)代發(fā)展,節(jié)省開(kāi)支、節(jié)約資源和提高效率成為各國(guó)電子政府改革的目標(biāo),而此次英國(guó)對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行合并裁減,也是出于這些考慮。
第一,英國(guó)在積極發(fā)展電子政府的過(guò)程中,出現(xiàn)了政府網(wǎng)站過(guò)度膨脹的問(wèn)題。到2003年初,含有英國(guó)政府域名(.gov.uk)的各類(lèi)網(wǎng)站已突破3000個(gè),政府每年花在公共服務(wù)領(lǐng)域信息的技術(shù)投資費(fèi)用達(dá)到140億英鎊,包括購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、建立網(wǎng)站及維護(hù)費(fèi)用等。其中,僅英國(guó)教育部網(wǎng)站2002年投資額就達(dá)175萬(wàn)英鎊,投資最少的國(guó)防部網(wǎng)站也耗資12.4萬(wàn)英鎊,其他各部委的年度投入也在幾十萬(wàn)英鎊。為此,英國(guó)民眾強(qiáng)烈呼吁政府加強(qiáng)預(yù)算管理,削減電子政務(wù)成本。
第二,英國(guó)現(xiàn)有的3000多個(gè)政府網(wǎng)站中,絕大部分都是由各級(jí)政府按公共服務(wù)項(xiàng)目分類(lèi)建立的。由于網(wǎng)站眾多,內(nèi)容分散,不但不利于民眾獲取信息,而且增加了維護(hù)成本。建立相對(duì)集中的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,則有利于公眾信息的集中處理,提高電子政府效率。同時(shí)政府還可利用反饋信息,對(duì)某些社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行分析研究。
第三,目前的英國(guó)政府網(wǎng)站對(duì)公民納稅等項(xiàng)目的服務(wù)功能較強(qiáng),而對(duì)申請(qǐng)執(zhí)照及項(xiàng)目規(guī)劃許可等服務(wù)項(xiàng)目的功能還不夠完善。通過(guò)合并裁減政府網(wǎng)站,有利于政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展一站式服務(wù),為民眾提供更多方便。
在倡導(dǎo)節(jié)約資源的今天,英國(guó)社會(huì)對(duì)政府提高辦事效率、實(shí)行無(wú)紙辦公的呼聲越來(lái)越高,強(qiáng)化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的服務(wù)功能,將有助于解決這類(lèi)問(wèn)題,減少政府工作人員面對(duì)面服務(wù)的時(shí)間和壓力,同時(shí)加強(qiáng)政府部門(mén)與民眾的交流,吸收采納他們的意見(jiàn)建議。如從英國(guó)政府兩大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站之一Directgov,可以找到所有的政府部門(mén)的信息和各種公共服務(wù)項(xiàng)目。其特色在于:一是從用戶(hù)的角度設(shè)計(jì)頁(yè)面,網(wǎng)上政務(wù)按項(xiàng)目和人物兩個(gè)類(lèi)別來(lái)編排。項(xiàng)目類(lèi)包括教育、家庭社區(qū)、金融稅務(wù)、就業(yè)、司法、衛(wèi)生福利、汽車(chē)、旅行交通等主題;人物包括父母、殘障人士、老年人、僑居海外英國(guó)人、護(hù)理工作者及年輕人六類(lèi)。二是內(nèi)容幾乎包含了所有政府服務(wù)項(xiàng)目,個(gè)人辦理各種證件、納稅、繳納各種罰款、選擇學(xué)校、選民登記、預(yù)約駕照考試及交車(chē)牌稅等,都可通過(guò)網(wǎng)上解決。三是政府可與民眾進(jìn)行在線(xiàn)交流。四是搜索引擎功能增強(qiáng),對(duì)輸入的提示語(yǔ)的識(shí)別率提高,搜索速度快。
裁減政府網(wǎng)站的行動(dòng)受到了英國(guó)企業(yè)和民眾的歡迎,大部分民眾認(rèn)為這種做法符合國(guó)家和個(gè)人的利益,同時(shí)希望政府網(wǎng)站的服務(wù)功能更加完善。