美國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)起源于20世紀(jì)90年代初。1993年,克林頓政府就提出要把構(gòu)建“電子政府”作為政府改革的一個(gè)重要方向。美國(guó)推廣電子政務(wù)的目的是要給納稅人和聯(lián)邦雇員帶來(lái)巨大的效益,政府部門和機(jī)構(gòu)要在過(guò)去成功的基礎(chǔ)上建立和推行新的原則和方法,實(shí)現(xiàn)更大程度的節(jié)約,更好地改進(jìn)對(duì)客戶的服務(wù)。

  由于實(shí)施電子政務(wù),僅1992年到1996年,美國(guó)政府員工就減少了24萬(wàn)人;在對(duì)居民和企業(yè)的服務(wù)方面,政府的200個(gè)局確立了3000條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),作廢了1.6萬(wàn)多頁(yè)過(guò)時(shí)的行政法規(guī),簡(jiǎn)化了3.1萬(wàn)多頁(yè)規(guī)定;美國(guó)全國(guó)雇主稅務(wù)管理系統(tǒng)、聯(lián)邦政府全國(guó)采購(gòu)系統(tǒng)和轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)的建立,不僅節(jié)省了大量的人財(cái)物,而且提高了政務(wù)透明度。

  2003年,有340萬(wàn)納稅人使用了美國(guó)國(guó)稅局免費(fèi)申報(bào)程序報(bào)稅;2003年國(guó)稅局收到了222萬(wàn)份雇主身份號(hào)碼(EIN)在線申請(qǐng)和35萬(wàn)份電子化的企業(yè)納稅表;已有15000名用戶在政府災(zāi)難救助網(wǎng)站上登記,有43個(gè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和226個(gè)災(zāi)難準(zhǔn)備訓(xùn)練計(jì)劃;26個(gè)聯(lián)邦工資支付系統(tǒng)得到了加強(qiáng)。

  現(xiàn)在,美國(guó)聯(lián)邦政府一級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部上網(wǎng),所有的州一級(jí)政府也全部上網(wǎng),而且?guī)缀跛械目h市已經(jīng)建立自己的站點(diǎn)。尤其值得一提的是美國(guó)政府門戶網(wǎng)站———第一政府網(wǎng)站(www.firstgov.gov)。它始建于2000年9月,是美國(guó)最大的電子政務(wù)網(wǎng)站,是了解美國(guó)政府、通往所有政府信息庫(kù)的大門。從該網(wǎng)站可以搜索到超過(guò)5100萬(wàn)個(gè)網(wǎng)頁(yè),既可以鏈接到美國(guó)聯(lián)邦政府各部門、各機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站,又可以鏈接到美國(guó)各州、市縣的網(wǎng)站,還可以鏈接到外國(guó)政府的網(wǎng)站。它是一個(gè)名副其實(shí)的“超級(jí)大網(wǎng)”,既是一個(gè)完整、開(kāi)放的政府網(wǎng)站體系,一個(gè)簡(jiǎn)潔、實(shí)用、方便的門戶網(wǎng)站,又是一個(gè)豐富的資源庫(kù),面向公眾、面向企業(yè),同時(shí)也面向政府開(kāi)展服務(wù)。

  今天,美國(guó)的電子政務(wù)在很大程度上正成為全球電子政務(wù)的模板。電子政務(wù)的發(fā)展推動(dòng)了美國(guó)政府改革向縱深方向發(fā)展,通過(guò)使用信息技術(shù)重塑了政府對(duì)民眾的服務(wù)流程,加強(qiáng)了政府與客戶間的互動(dòng),建立了以顧客為導(dǎo)向的電子政府,以提供更有效率、更易于使用的服務(wù),為民眾提供更多獲得政府服務(wù)的機(jī)會(huì)與途徑,受到了公民普遍的支持。

  美國(guó)電子政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用主要有以下幾個(gè)方面:

  一是用于政務(wù)公開(kāi)。美國(guó)各級(jí)政府都廣泛利用功能強(qiáng)大的政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)大量政務(wù)信息。這些信息包括:政府領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動(dòng)及演講,政府工作的最新動(dòng)態(tài),民眾到政府辦理注冊(cè)、登記等事項(xiàng)的有關(guān)信息,與政府工作相關(guān)的研究,支持機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息等。

  二是提供網(wǎng)上服務(wù)。美國(guó)的政府網(wǎng)站大都在首頁(yè)頭條位置設(shè)有網(wǎng)上服務(wù)欄目,用于為民眾提供各種查詢、申請(qǐng)、交費(fèi)、注冊(cè)、申請(qǐng)?jiān)S可等服務(wù),體現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬政府的發(fā)展方向,極大地方便了民眾辦事。

  三是實(shí)現(xiàn)資源共享。各級(jí)政府通過(guò)政府網(wǎng)站,向大眾提供政府所擁有的公用資料庫(kù)信息資源,從而實(shí)現(xiàn)公共信息資源的增值利用。

  四是實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部辦公電子化。政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公事務(wù)主要依靠電子郵件傳遞信息。同時(shí),在處理一些重要事務(wù)時(shí)仍會(huì)使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件、書面簽名。政府機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公軟件主要包括文檔處理軟件、在網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證基礎(chǔ)上的電子郵件系統(tǒng)以及各種專門的業(yè)務(wù)處理軟件。

  五是提供安全保障。政府部門的內(nèi)部辦公一般都建有專門的內(nèi)網(wǎng),內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間有嚴(yán)密的隔離措施,有的還是物理隔離。政府機(jī)關(guān)工作人員的保密安全意識(shí)很強(qiáng),其內(nèi)部辦公網(wǎng)一般不許外人參觀。到目前,美國(guó)電子政務(wù)已經(jīng)凸顯出四大功能優(yōu)勢(shì):擴(kuò)大了政府傳播信息的渠道;擴(kuò)展了政府提供服務(wù)的職能;提高了效率,降低了成本;拉近了公民與政府的距離。

  美國(guó)政府是世界上獲取數(shù)據(jù)和信息最多的機(jī)構(gòu)之一,也是信息技術(shù)系統(tǒng)的最大用戶之一。他們提出的目標(biāo)是成為世界上最好的信息服務(wù)和信息系統(tǒng)的管理者、創(chuàng)新者和使用者。美國(guó)國(guó)內(nèi)的評(píng)估認(rèn)為,美國(guó)的電子政務(wù)已經(jīng)并將繼續(xù)使聯(lián)邦政府有機(jī)會(huì)利用信息技術(shù)減少繁文縟節(jié),促進(jìn)水平的(聯(lián)邦政府部門之間的)和垂直的(聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間的)信息共享,建立以公民為中心、以客戶為重點(diǎn)的政府,使信息技術(shù)投資最大程度地獲得產(chǎn)出。當(dāng)前,美國(guó)電子政務(wù)的主要目標(biāo)是促進(jìn)聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間的協(xié)同工作,提升行政管理績(jī)效,鼓勵(lì)更多公民使用電子服務(wù)和參政議政。

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