登陸巴西總統(tǒng)府的網(wǎng)站,你會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn),在網(wǎng)站上除了總統(tǒng)盧拉的個(gè)人簡(jiǎn)歷以及有關(guān)他的報(bào)道之外,你還可以了解到他每天的活動(dòng)日程,甚至還可以給他留言,陳述你對(duì)國(guó)家大政方針的看法。
在發(fā)展中國(guó)家中,巴西是電子政府工作做得比較完善的一個(gè)具有代表性的國(guó)家。從上世紀(jì)30年代開(kāi)始,巴西政府就開(kāi)始致力于政務(wù)管理現(xiàn)代化,進(jìn)行了一系列公共管理領(lǐng)域的革命。上世紀(jì)80年代以來(lái),政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變職能,由原來(lái)對(duì)企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理,電子政府也得以迅速發(fā)展。
目前,巴西政府管理和運(yùn)作全都實(shí)現(xiàn)了電子化程序,所有聯(lián)結(jié)政府與市場(chǎng)乃至普通國(guó)民之間的政務(wù)活動(dòng)都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成。管理維護(hù)這樣一個(gè)龐大網(wǎng)絡(luò)的機(jī)構(gòu)是巴西數(shù)據(jù)處理中心。該中心按照企業(yè)模式運(yùn)行,擁有5000多名員工,24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn),每天處理業(yè)務(wù)文件達(dá)3000萬(wàn)件。
巴西的電子政府工作主要由一個(gè)政府內(nèi)部網(wǎng)和一個(gè)綜合服務(wù)網(wǎng)來(lái)承擔(dān)。政府內(nèi)部網(wǎng)是專門為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部提供服務(wù)的內(nèi)部局域網(wǎng),微機(jī)終端設(shè)在各個(gè)部門,政府公務(wù)員按照一定的程序就能進(jìn)入內(nèi)部網(wǎng)。政府所有的部門都要運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展政務(wù)活動(dòng),涉及的領(lǐng)域有稅收、進(jìn)出口業(yè)務(wù)、財(cái)政收支、公務(wù)員管理、政府和私人車輛管理等。
綜合服務(wù)網(wǎng)主要是為民眾提供政務(wù)信息服務(wù),服務(wù)內(nèi)容有700多種,各類政務(wù)信息以及辦事的程序都公之于眾,為每一個(gè)公民提供政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)上查詢。如在政府財(cái)政網(wǎng)上,巴西聯(lián)邦政府的每一筆開(kāi)支和收入都會(huì)24小時(shí)不間斷地反映出來(lái)。再如在進(jìn)出口業(yè)務(wù)網(wǎng),全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額每時(shí)每刻都會(huì)在這個(gè)系統(tǒng)上顯示。
在電子政務(wù)的基礎(chǔ)上,巴西聯(lián)邦政府和各州政府的政府采購(gòu)行為也都在網(wǎng)上進(jìn)行。巴西聯(lián)邦政府采購(gòu)的主管機(jī)構(gòu)是計(jì)劃、預(yù)算與管理部的物流局,具體運(yùn)行是通過(guò)數(shù)據(jù)處理中心提供的政府綜合服務(wù)網(wǎng)完成。聯(lián)邦政府平均每天在該網(wǎng)絡(luò)上參與采購(gòu)的次數(shù)達(dá)160次。主要方式是競(jìng)價(jià)采購(gòu),個(gè)別項(xiàng)目也采取詢價(jià)采購(gòu)。采購(gòu)的項(xiàng)目主要有工程、服務(wù)、物料及個(gè)別資產(chǎn)。負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的采購(gòu)委員會(huì)由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和通曉市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的人員組成。
聯(lián)邦政府各部門的采購(gòu)由各部的物流管理局具體負(fù)責(zé)。通過(guò)設(shè)在各部門的微機(jī)終端進(jìn)行控制,發(fā)布采購(gòu)信息,供應(yīng)商通過(guò)價(jià)格控制系統(tǒng)在網(wǎng)上報(bào)價(jià)參與競(jìng)標(biāo),采購(gòu)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo),再進(jìn)入合同系統(tǒng)簽訂相關(guān)合同,最后在網(wǎng)上發(fā)布。物流管理局批準(zhǔn)采購(gòu)后,財(cái)政部出具支出憑證,由國(guó)庫(kù)支付資金,可以是分期付款,也可以是一次性支付。信息技術(shù)與立法局通過(guò)綜合服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程,以便使政府采購(gòu)更透明。