法治是最好的營商環(huán)境。昨天，市十七屆人大常委會第十二次會議表決通過了《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例），自2019年9月1日起施行。條例的制定實施，有利于全面深化“放管服”改革，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推進我市經濟社會高質量發(fā)展。

　　“營商環(huán)境是市場主體生存和發(fā)展的基礎，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力、提高競爭力。”市人大常委會法工委主任王澤慶表示，我市高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，制定出臺“天津八條”、“一制三化”審批制度改革、“海河英才”行動計劃、“民營經濟十九條”等一系列重要舉措，營商環(huán)境得到積極改善，投資吸引力不斷增強。條例的制定實施，就是為了進一步發(fā)揮地方立法的引領和推動作用，運用法治力量規(guī)范和促進我市營商環(huán)境的持續(xù)改善。

　　據介紹，條例分為總則、政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、監(jiān)督保障、法律責任、附則共八章七十三條。

　　優(yōu)化政務環(huán)境──

　　政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”

　　營造高效透明的政務環(huán)境，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面。條例重點從提高行政效能、優(yōu)化政務服務等方面作出規(guī)定。其中，固化了我市在推行“一制三化”改革實踐中成功的經驗和做法，推行行政許可事項和證明事項告知承諾制，推進政務服務標準化智能化便利化，實現政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。市政府應當組織編制全市統(tǒng)一的政務服務事項目錄，實行全市同一政務服務事項按照同一標準辦理。建立政務一網通平臺，推動實現政務服務事項全程網上辦理。設立統(tǒng)一的政務服務中心或者綜合便民服務中心，為就近辦理政務服務事項提供便利。

　　深化“減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減證照、減時限”改革，條例規(guī)定，我市依法取消、下放、合并行政許可等政務服務事項，依法取消沒有法律、法規(guī)和國家相關規(guī)定依據的證明材料，優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時限、減少辦理環(huán)節(jié)。

　　優(yōu)化市場環(huán)境──

　　規(guī)定市場準入實行負面清單制度

　　圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，條例規(guī)定市場準入實行負面清單制度，即不得在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理的限制或者排斥條件，保障各類市場主體依法依規(guī)平等使用生產要素，公開公平公正參與市場競爭。

　　各級政府應當加強政務誠信建設，不得隨意改變依法作出的規(guī)劃、行政決定等，嚴格履行依法作出的政策承諾以及訂立的各類合同，給市場主體造成損失的，應當依法承擔相應責任。

　　為給企業(yè)家營造健康成長環(huán)境，規(guī)定依法保護企業(yè)家合法權益，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵金融服務實體經濟，提升投資貿易便利化水平。

　　此外，條例還從降低物流成本、融資成本、用工成本、市政基礎設施接入成本等方面作出規(guī)定。

　　優(yōu)化法治環(huán)境──

　　保護市場主體合法權益

　　營造公開透明、公平公正法治環(huán)境，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。條例從規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、司法保障、普法守法等方面作出了規(guī)定。

　　條例規(guī)定，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，對行政執(zhí)法、行政檢查、采取應急管理措施等行政行為予以規(guī)范。司法機關應當嚴格依法公開公正高效做好審判、檢察和執(zhí)行工作，保護市場主體合法權益。嚴格依法追究知識產權侵權違法行為的法律責任，完善多元化糾紛解決機制，提高破產清算辦理效率。

　　優(yōu)化人文環(huán)境──

　　營造親商安商富商文化氛圍

　　人文環(huán)境是一個城市發(fā)展的靚麗名片，營造軟環(huán)境，提升城市吸引力，對于優(yōu)化營商環(huán)境至關重要。

　　為此，條例明確規(guī)定應提高城市治理能力，建設宜人宜居宜業(yè)的現代化城市。應創(chuàng)新人才工作機制，為吸引留住用好人才提供政策支持，提高社會文明程度，促進文化繁榮發(fā)展，營造親商安商富商的文化氛圍。應堅持綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護和修復，推進智慧城市建設，完善公共服務和交通基礎設施布局。應提升國際化水平，提高舉辦國際會展服務承載能力，鼓勵和支持開展人文領域的國際交流合作。