2019年7月9日至11日，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏帶領(lǐng)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研組到福建調(diào)研，深入了解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革工作。調(diào)研組認(rèn)為，近年來福建扎實推進“放管服”改革，知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展均衡協(xié)調(diào)，有實力、有特色、有水平，構(gòu)建起了較為完善的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，為福建經(jīng)濟社會發(fā)展起到了有力支撐作用。特別是省知識產(chǎn)權(quán)局主導(dǎo)建設(shè)的“知創(chuàng)福建”平臺，探索建立“政府引導(dǎo)、社會參與、市場主導(dǎo)、多元共治”的知識產(chǎn)權(quán)治理體系，著力打通知識產(chǎn)權(quán)全鏈條，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)“最多跑一地”模式，取得了可喜成效，既是福建深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革的亮點和標(biāo)桿，也為構(gòu)建全國知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和體系提供了有益經(jīng)驗和參考。

　　福建知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“放管服”改革，只是整個福建“放管服”改革的一方面，但是卻有著重要的參考和借鑒價值，它是福建牢記習(xí)近平總書記囑托，在努力建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的征程上，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域的生動實踐。近年來，福建省知識產(chǎn)權(quán)局通過打造線下的“知創(chuàng)福建”平臺、線上的“知創(chuàng)中國”平臺這兩柄“利劍”，雙劍合璧，兩手齊抓，在福建知創(chuàng)領(lǐng)域的“放管服”改革中交出了一份不錯的成績單：福建成為支撐型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點省，首批知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點省以及全國開展綠色專利試點工作的三個省份之一，有兩個設(shè)區(qū)市被納入全國知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市，知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)多年來位居全國前列。

　　想創(chuàng)新者之所想 打通知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全鏈條

　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院將知識產(chǎn)權(quán)工作提升到新的戰(zhàn)略高度，要求打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。

　　指導(dǎo)思想是風(fēng)向標(biāo)、定心丸、壓艙石，福建行動迅速。2018年4月，位于福州市軟件園的“知創(chuàng)福建”平臺啟動運營，平臺集中了12330知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和綜合服務(wù)熱線、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)包業(yè)務(wù)推廣中心、“知創(chuàng)中國”知識產(chǎn)權(quán)綜合運營公共平臺(線下部分)、知識產(chǎn)權(quán)保護響應(yīng)中心、“一帶一路”國際知識產(chǎn)權(quán)交流合作商務(wù)平臺暨知識產(chǎn)權(quán)海外援助中心、軍民知識產(chǎn)權(quán)融合運營平臺、海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)營運中心、知識產(chǎn)權(quán)綜合金融服務(wù)中心、海峽股權(quán)交易中心知識產(chǎn)權(quán)交易板塊等眾多子平臺，集聚了一批在國內(nèi)外知名的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合，打造集知識產(chǎn)權(quán)申請、受理、許可、維權(quán)、評估、抵押、擔(dān)保、融資、交易、監(jiān)控、管理、法律援助、宣傳培訓(xùn)等一站式、綜合性公共服務(wù)平臺。

　　強大的平臺支撐，帶來了知識產(chǎn)權(quán)中高端創(chuàng)新資源的快速集聚和公共服務(wù)供給能力的高效提升。例如，福州某鞋企發(fā)現(xiàn)其公司暢銷產(chǎn)品專利疑似被侵權(quán)，在撥打12330熱線咨詢并前往“知創(chuàng)福建”平臺現(xiàn)場投訴后，平臺知識產(chǎn)權(quán)保護中心聯(lián)合福州市知識產(chǎn)權(quán)局快速響應(yīng)，在平臺關(guān)聯(lián)智庫——福建省專利侵權(quán)判定專家辦公室出具“被控侵權(quán)產(chǎn)品落入涉案專利保護范圍”意見后，經(jīng)省市知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，當(dāng)事雙方最終達成調(diào)解協(xié)議，整個處理過程前后歷時不到10天。

　　通過12330熱線求助并獲得有效幫助的案例不勝枚舉，它們成為了“知創(chuàng)福建”平臺“慮創(chuàng)新者之所需，解創(chuàng)新者之所急”的生動體現(xiàn)。截至目前，“知創(chuàng)福建”平臺已吸引國內(nèi)外30多家中高端服務(wù)機構(gòu)入駐，緩解了福建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新資源和要素不足狀況，福州市及鼓樓區(qū)、軟件園成為中高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展集聚區(qū)。平臺在促進福建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和人才隊伍的快速集聚壯大，知識產(chǎn)權(quán)保護和維權(quán)援助，為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)新動能，凝聚省市縣助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級合力等方面發(fā)揮了積極作用。平臺已為345家企業(yè)提供了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用等中高端服務(wù)，輔導(dǎo)800家企業(yè)通過貫標(biāo)認(rèn)證并取得證書，協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達8.5億元.....碩果累累。

　　“知創(chuàng)福建”平臺項目辦負(fù)責(zé)人表示，“知創(chuàng)福建”平臺一頭聯(lián)接需求，一頭聯(lián)接供給。在平臺建設(shè)運行中，福建省知識產(chǎn)權(quán)局將創(chuàng)新主體、普通公眾和政府管理部門、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等有機聯(lián)結(jié)，形成受理、配置、轉(zhuǎn)送、處理、反饋的完整鏈條，改變了傳統(tǒng)的部門管理為主、被動響應(yīng)的模式，形成了多元參與、主動服務(wù)的新模式。

　　“平臺創(chuàng)新了知識產(chǎn)權(quán)工作體制機制，擴大知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的輻射范圍和社會影響，通過集聚一大批國內(nèi)外中高端知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新資源和要素，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，以滿足各類創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)日益增長的現(xiàn)實需求，激發(fā)了各方內(nèi)生動力，匯聚了廣泛合力，成為了國內(nèi)領(lǐng)先的知識產(chǎn)權(quán)開放融合創(chuàng)新平臺?！薄爸獎?chuàng)福建”平臺入駐機構(gòu)——深圳投石智庫首席運營官孫榮蕓如是評價“知創(chuàng)福建”平臺。

　　最多跑一地 大幅提升知識產(chǎn)權(quán)治理效能

　　當(dāng)前，福建正處于加快建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建的關(guān)鍵期，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的持續(xù)推進，各類創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的需求呈現(xiàn)井噴式增長，傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)管理模式已無法適應(yīng)新的發(fā)展形勢。如何推進知識產(chǎn)權(quán)治理模式現(xiàn)代化，成為亟待破解的重要課題。

　　福建以“知創(chuàng)福建”平臺為載體，構(gòu)建“最多跑一地”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式正是對福建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新資源的“短板”“拉長墊高”，加快形成中高端服務(wù)供給能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)保障。

　　“知創(chuàng)福建”平臺不是簡單的聚合各種公共服務(wù)功能的平臺，而是政府打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條的實物載體;該平臺不是簡單的“搭好臺等企業(yè)來唱戲”，而是“主動的、活化的、不斷成長的”，它有別于政府過去單向或直線來推動工作的模式，在這里政府多維度、全要素、全方位服務(wù)企業(yè)，盡量滿足甚至是放大全社會對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的訴求，不僅企業(yè)當(dāng)下需補短板時來能找到解決通道，甚至能通過前瞻性服務(wù)提前為企業(yè)提供各種通道來預(yù)判風(fēng)險和滿足未來需求。

　　為了保持“最多跑一地”模式的先進性，福建省知識產(chǎn)權(quán)局將其打造成四個高地：

　　首先，打造“綜合管理高地”，破解知識產(chǎn)權(quán)分散管理弊端和傳導(dǎo)阻滯。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)綜合管理樞紐作用，在平臺實現(xiàn)對商標(biāo)、專利、版權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等各類知識產(chǎn)權(quán)的綜合管理和服務(wù);推動跨部門、跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，在全國率先建立省、市、縣三級專利行政執(zhí)法聯(lián)動體系，并與公安、法院、檢察院、海關(guān)等建立協(xié)作對接機制。

　　其次，打造“專業(yè)服務(wù)高地”，高效便捷地精準(zhǔn)提升中高端服務(wù)供給質(zhì)量和效益。服務(wù)入口做“減法”，平臺設(shè)置12330知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和綜合服務(wù)熱線，提供5類12項知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)包內(nèi)容專業(yè)咨詢和相關(guān)資源匹配對接，實現(xiàn)了一個通道、一口受理、統(tǒng)籌服務(wù);與“知創(chuàng)中國”平臺實現(xiàn)線上線下互動支撐，設(shè)立了10個子平臺。

　　第三，打造“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”,服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。平臺大力改變知識產(chǎn)權(quán)部門唱“獨角戲”的局面，圍繞促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)匹配高質(zhì)量的創(chuàng)新服務(wù)，在積極爭取黨政支持的同時，以市場化導(dǎo)向大力扶持社會多元治理，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等市場主體、社會組織的作用。

　　第四，打造“高端人才高地”，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和人才隊伍快速集聚壯大。建立包含500多名國內(nèi)外專家學(xué)者信息的知識產(chǎn)權(quán)新型智庫;全面梳理全省40多家代理機構(gòu)和200多名專利代理師信息，為公眾提供專業(yè)分類快速檢索工具。

　　在平臺建設(shè)帶動下，2018年底全省專利代理機構(gòu)達46家，較2015年翻一番;培育為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)專員人數(shù)突破2700人。

　　先行先試 縱深推進福建知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革

　　福建有6區(qū)疊加的政策優(yōu)勢，一直是國家改革開放的前沿陣地，在國家此輪的“放管服”改革中，福建構(gòu)建的“最多跑一地”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)創(chuàng)新模式正是福建加快推動知識產(chǎn)權(quán)綜合治理體系現(xiàn)代化的生動縮影，體現(xiàn)了福建知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域在推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮的重要作用。

　　回顧福建近年來的知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作，福建著力先行先試，通過整合多方力量，讓部門管理職能“沉下去”，資源要素“聚起來”，市場需求“浮起來”，技術(shù)成果“用起來”，轉(zhuǎn)型升級“快起來”，構(gòu)建起與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求相匹配、與加快政府職能轉(zhuǎn)變方向相一致、與國際通行規(guī)則相接軌的知識產(chǎn)權(quán)綜合治理體系，推進知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而更好服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　在“放”方面，堅持簡政放權(quán)，形成多元共治的知識產(chǎn)權(quán)高效治理模式。如，大力推動在福州、廈門和平潭三個片區(qū)管委會三定方案中明確設(shè)立專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)綜合管理的職能和機構(gòu)設(shè)置，確立了專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”集中管理體制，為全國知識產(chǎn)權(quán)體制改革探路;“以推促放”強化知識產(chǎn)權(quán)對營造良好營商環(huán)境的促進作用，提升知識產(chǎn)權(quán)管理績效，積極改變傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理方式，在知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育、專利導(dǎo)航、貫標(biāo)、“商標(biāo)富農(nóng)”等工作方面，由過去簡單的部分支持、數(shù)量管理向全面推廣、精準(zhǔn)扶持轉(zhuǎn)變，以更大范圍的“推”促使知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)工作真正“放”到基層和“落”到實處。

　　在“管”方面，強化監(jiān)管力度，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平和保護效能提升。如，加強知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)監(jiān)管，激發(fā)行業(yè)自律發(fā)展內(nèi)生動力，認(rèn)真做好“放”與“管”的有效銜接，在優(yōu)化服務(wù)的同時主動加強事前事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實代理機構(gòu)年度報告制度;建立“雙隨機、一公開”工作制度，進一步規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)行政行為;推動在“知創(chuàng)福建”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)室、福州知識產(chǎn)權(quán)法庭法官聯(lián)絡(luò)辦公室、知識產(chǎn)權(quán)檢察法律服務(wù)中心，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)多元化救濟渠道和誠信體系，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護多點發(fā)力。

　　在“服”方面，全方位優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。如，建設(shè)“知創(chuàng)中國”和“知創(chuàng)福建”線上線下知識產(chǎn)權(quán)一體化公共服務(wù)平臺，打造知識產(chǎn)權(quán)強省;以省市聯(lián)動方式實施“1+10”專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新計劃，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，由相關(guān)設(shè)區(qū)市政府提出產(chǎn)業(yè)需求，對全省12個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和103家企業(yè)實施專利導(dǎo)航，為重點產(chǎn)業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)布局和轉(zhuǎn)型升級提供創(chuàng)新路徑指引。

　　福建省知識產(chǎn)權(quán)局局長顏志煌表示，下一步省知識產(chǎn)權(quán)局將以習(xí)近平新代時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實好國家知識產(chǎn)權(quán)局和省委省政府有關(guān)要求，在省市場監(jiān)管局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，進一步深化“放管服”改革，完善“最多跑一地”模式，全方位提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境;進一步拓展提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容和供給品質(zhì)，構(gòu)建更具活力與動能的創(chuàng)新生態(tài);健全多元化的知識產(chǎn)權(quán)市場化價值實現(xiàn)機制，促進實體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效;加強“知創(chuàng)中國”與“知創(chuàng)福建”線上線下平臺協(xié)作聯(lián)動，打造福建知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)突出品牌，為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量。