飛速發(fā)展的科技正在推動人類社會從工業(yè)化向信息化邁進,社會各領域都在享受信息化所帶來的安全、高效、便捷。在反腐敗領域,以高科技為基礎的信息化手段同樣大有作為。充分利用信息化手段,從源頭上預防腐敗業(yè)已成為國際反腐的新趨向,不少國家還積累了一些值得我們借鑒的有益經驗。

  積極推行電子政務,減少腐敗機會

  電子政務是指政府機構應用現代信息和通信技術,將管理和服務通過網絡技術進行集成,在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組,超越時間和空間及部門之間的分隔限制,向社會提供優(yōu)質和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務。由于信息公開、透明,所以基于電子政務進行的政府管理被形象地稱為陽光政府。陽光是最好的防腐劑,推行電子政務,公開政務信息,減少并公開審批流程,有利于預防和發(fā)現腐敗。

  實踐證明,電子政務的反腐威力很大。以韓國為例,首爾市近年建成功能強大的OPEN系統(tǒng),對公權力形成了強有力的制約和監(jiān)督。由于在防腐方面的出色表現,OPEN系統(tǒng)得到很多國家好評。OPEN系統(tǒng)的手冊在聯合國用六國文字發(fā)表。由聯合國經濟和社會事務司提議,至2002年12月該系統(tǒng)對所有聯合國成員國開放。目前,OPEN系統(tǒng)已被應用到交通運輸、建筑工程、文化與旅游、城市規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生與福利、行政管理、工業(yè)與經濟等50多個領域。這大大提高了政府工作的透明度和公信力。

  基于網絡的輿論監(jiān)督力量更加強大

  預防和懲治腐敗,監(jiān)督是關鍵。國際防腐成功經驗表明,基于網絡的輿論監(jiān)督力量十分強大。就網民群體而言,在虛擬世界里有較大的言論自由,話語權相對獨立,信息傳遞速度較快。數以億計的網民可通過發(fā)帖、網絡舉報等技術手段提供反腐線索、揭露腐敗真相、批判貪腐行為,形成強大的網絡輿論力量,從而實現對政府及其官員行為的監(jiān)督,具有廣泛性、群眾性、及時性、透明性等特點??梢哉f,基于網絡的輿論監(jiān)督在促進和改善公共管理,防止公務員腐敗方面具有較強的威懾力,其功能是其他監(jiān)督形式難以替代的。

  依靠網絡新聞媒體廣為傳播的信息影響公眾,從而形成一種強大的監(jiān)督力量,使新聞輿論監(jiān)督機制更有成效。西方國家大多數政府官員特別是高級官員的腐敗丑聞主要是由新聞媒體尤其是網絡揭露出來的。這足以證明信息化在預防和懲治腐敗領域大有作為。

  為具有反腐敗邊際意義的制度提供信息化平臺

  預防和治理腐敗,教育是基礎,制度是保障,信息化是手段。信息化能促使防腐懲腐教育、制度落到實處,成為具有可操作性的環(huán)節(jié),從而充分發(fā)揮其固有或潛在作用。很多反腐相對成功國家的制度設計著眼點并非為了防腐,但如有信息化作為平臺,已有制度會發(fā)揮出強大合力,有效制約權力,防止腐敗發(fā)生。

  如美國的金融實名制本是著眼于規(guī)范金融信息化管理、提高金融領域的工作效率而建立的。但隨著信息化水平的提高,全美計算機聯網的實現,金融實名制成為預防和發(fā)現腐敗的銳利武器。再如意大利為每個公民建立了稅號,設立專門國有公司負責管理公民納稅情況,并實現全國聯網,實施24小時監(jiān)控。公民涉及交稅的一切經濟類交易都會在網絡上顯示,這對于預防腐敗起到了良好作用。同樣,在西方國家,家庭財產申報制度也在電子化手段的幫助下,實現了即時公開,顯示出強大的防腐威力。此外,有的國家還利用網絡信息技術搭建起網絡反腐敗平臺,以促進反腐工作。我們應抓住信息化時代的大好機遇,將信息化這一人類共同文明成果大膽應用于反腐領域,為落實防腐懲腐體系搭建適合中國國情的信息化平臺。

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