改善營商環(huán)境，重慶有個3年的“小目標(biāo)”。日前，重慶市人民政府網(wǎng)站公布了《重慶市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（以下簡稱“方案”）。
方案顯示，這個“小目標(biāo)”是：力爭通過3年左右的努力，實現(xiàn)全市營商環(huán)境短板弱項顯著改善，進入全國先進行列。
方案給出了“行動計劃”：重點針對開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用電用水用氣用網(wǎng)、財產(chǎn)登記、納稅等與營商環(huán)境密切相關(guān)的20個重要方面91個項目，持續(xù)推進減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動、減成本，堅決破除各種不合理門檻和限制，不斷提高行政管理和公共服務(wù)的質(zhì)量效率，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)，增強市場主體活力，提升群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。
開辦企業(yè) “一網(wǎng)通辦、一窗受理、并聯(lián)辦理”
在開辦企業(yè)的精簡企業(yè)開辦流程上，方案提到除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機關(guān)外，企業(yè)名稱不再實行預(yù)先核準(zhǔn)，2019年9月底前實現(xiàn)全市企業(yè)名稱自主申報。
在壓減企業(yè)開辦耗時上，2019年底前實現(xiàn)辦理營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記3個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
與此同時，相關(guān)部門將加強部門間數(shù)據(jù)共享，不得要求申請人重復(fù)提交材料，減少企業(yè)材料準(zhǔn)備成本。
對于新開辦企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記均實行免費辦理。
在提升開辦企業(yè)便利度上，將推廣全程電子化登記、電子稅務(wù)局和社保網(wǎng)上經(jīng)辦平臺，2019年底前實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并聯(lián)辦理”。
降成本 降低企業(yè)用電用水用氣價格
國網(wǎng)市電力公司將牽頭全面實施“不停電作業(yè)”。持續(xù)減少年均停電時間和停電次數(shù)，開展停電故障主動研判，2019年底前城市供電可靠率達到99.96%，農(nóng)村供電可靠率達到99.81%。
同時，推廣互聯(lián)網(wǎng)辦電渠道。不斷提高客戶線上辦電比例，2020年底前實現(xiàn)客戶常用業(yè)務(wù)全天候辦理，“一次都不跑”，切實提升辦理便利度。
在用電用水用氣上，方案提出要進一步降低使用價格。其中，確保一般工商業(yè)電價平均再降低10%的要求傳導(dǎo)到終端客戶。對于主城區(qū)不屬于“兩高一?！表椖康闹行∥⑵髽I(yè)及外商投資企業(yè)，不執(zhí)行非居民超定額累進加價政策，按照非居民供水3.25元/噸的價格執(zhí)行。
通訊 2019年11月底前實現(xiàn)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”
方案要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對資費套餐進行“清單式”公示，用戶可以自主選擇資費套餐。在2019年底前，還將實現(xiàn)中小企業(yè)寬帶平均資費降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費降低20%以上。
提升軌道交通、學(xué)校、商場等流量熱點區(qū)域以及覆蓋薄弱地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，2019年底前新增無線4G基站5000個。同時，推動5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)5G規(guī)模商用，2019年底前全市新建5G基站5000個。
2019年11月底前，實現(xiàn)“異地銷戶”業(yè)務(wù)辦理。除國家法律法規(guī)和相關(guān)政策明確禁止轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶外，2019年11月底前實現(xiàn)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。
公積金繳存 今年10月底前提供在線辦理
在減少納稅次數(shù)方面，重慶市稅務(wù)局將牽頭推進集成申報。
利用電子稅務(wù)局、手機客戶端、微信公眾號等移動辦稅渠道，推進增值稅、企業(yè)所得稅、財產(chǎn)行為稅分稅種的集成申報。
市住房公積金管理中心則將牽頭加快推廣住房公積金繳存業(yè)務(wù)在線辦理等便民利民措施，2019年10月底前向全部繳存單位提供繳存業(yè)務(wù)在線辦理服務(wù)。
方案提出，將推動房產(chǎn)、土地、婚姻登記、人口信息數(shù)據(jù)共享，2019年底前實現(xiàn)“一窗式”辦理房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)。
在降低總稅收和繳費率上，市財政局將牽頭對增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
網(wǎng)上政務(wù) “渝快辦”要“愉快辦”
方案提出，要將“渝快辦”打造成為全市社會治理和公共服務(wù)的網(wǎng)上總平臺、總門戶、總樞紐，不斷拓展政務(wù)服務(wù)事項接入范圍和服務(wù)渠道。
對于依申請類政務(wù)服務(wù)事項，推動服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)市級90%以上、區(qū)縣級70%以上網(wǎng)上申辦。同時，建立網(wǎng)上預(yù)審機制，及時推送預(yù)審結(jié)果，一次性告知需補正材料。推動開辦企業(yè)、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記等重點事項跨部門協(xié)同審批，大幅提升辦理效率。
方案提出深化一窗受理、集成服務(wù)。加快形成以跨部門綜合窗口服務(wù)為主、部門專窗服務(wù)為輔的綜合服務(wù)模式，提高進駐綜合窗口事項比例。區(qū)縣政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合實體大廳比例達80%以上，全市各級政務(wù)服務(wù)事項“一窗”受理比例達80%以上。
信用體系 2022年底前建成“信用之窗”
方案要求，市發(fā)改委牽頭升級完善市公共信用平臺功能。2022年底前將市公共信用平臺建成全市統(tǒng)一的信用應(yīng)用綜合樞紐和市民“信用之窗”。實施企業(yè)和個人信用綜合評價，推動評價結(jié)果在信用承諾、市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
此外，對于守信行為和失信行為，2019年底前將全面實現(xiàn)在行政管理和公共服務(wù)事項中查詢使用信用“紅黑名單”。
對守法誠信典型提供綠色通道、容缺受理等激勵措施，對嚴(yán)重違法失信主體實施行政性、市場性、社會性約束和信用聯(lián)合懲戒，營造信用聯(lián)合獎懲大格局。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 培育國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺
市科技局將牽頭建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，建立穩(wěn)定持續(xù)的扶持機制和績效評估機制。2019年底前培育國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺10家左右。
同時，優(yōu)化大學(xué)周邊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進大學(xué)科研成果就近轉(zhuǎn)化，圍繞載體打造、成果激勵、金融支撐等方面研究制定政策措施，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間體系。2019年底前環(huán)重慶大學(xué)、西南大學(xué)等6個首批創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)取得積極成效。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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