改善營(yíng)商環(huán)境，重慶有個(gè)3年的“小目標(biāo)”。日前，重慶市人民政府網(wǎng)站公布了《重慶市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。
方案顯示，這個(gè)“小目標(biāo)”是：力爭(zhēng)通過3年左右的努力，實(shí)現(xiàn)全市營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng)顯著改善，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。
方案給出了“行動(dòng)計(jì)劃”：重點(diǎn)針對(duì)開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用電用水用氣用網(wǎng)、財(cái)產(chǎn)登記、納稅等與營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的20個(gè)重要方面91個(gè)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、減成本，堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，不斷提高行政管理和公共服務(wù)的質(zhì)量效率，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，提升群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。
開辦企業(yè) “一網(wǎng)通辦、一窗受理、并聯(lián)辦理”
在開辦企業(yè)的精簡(jiǎn)企業(yè)開辦流程上，方案提到除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，2019年9月底前實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)名稱自主申報(bào)。
在壓減企業(yè)開辦耗時(shí)上，2019年底前實(shí)現(xiàn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記3個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)。
與此同時(shí)，相關(guān)部門將加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交材料，減少企業(yè)材料準(zhǔn)備成本。
對(duì)于新開辦企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記均實(shí)行免費(fèi)辦理。
在提升開辦企業(yè)便利度上，將推廣全程電子化登記、電子稅務(wù)局和社保網(wǎng)上經(jīng)辦平臺(tái)，2019年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并聯(lián)辦理”。
降成本 降低企業(yè)用電用水用氣價(jià)格
國(guó)網(wǎng)市電力公司將牽頭全面實(shí)施“不停電作業(yè)”。持續(xù)減少年均停電時(shí)間和停電次數(shù)，開展停電故障主動(dòng)研判，2019年底前城市供電可靠率達(dá)到99.96%，農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99.81%。
同時(shí)，推廣互聯(lián)網(wǎng)辦電渠道。不斷提高客戶線上辦電比例，2020年底前實(shí)現(xiàn)客戶常用業(yè)務(wù)全天候辦理，“一次都不跑”，切實(shí)提升辦理便利度。
在用電用水用氣上，方案提出要進(jìn)一步降低使用價(jià)格。其中，確保一般工商業(yè)電價(jià)平均再降低10%的要求傳導(dǎo)到終端客戶。對(duì)于主城區(qū)不屬于“兩高一?！表?xiàng)目的中小微企業(yè)及外商投資企業(yè)，不執(zhí)行非居民超定額累進(jìn)加價(jià)政策，按照非居民供水3.25元/噸的價(jià)格執(zhí)行。
通訊 2019年11月底前實(shí)現(xiàn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”
方案要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)資費(fèi)套餐進(jìn)行“清單式”公示，用戶可以自主選擇資費(fèi)套餐。在2019年底前，還將實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)降低20%以上。
提升軌道交通、學(xué)校、商場(chǎng)等流量熱點(diǎn)區(qū)域以及覆蓋薄弱地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，2019年底前新增無(wú)線4G基站5000個(gè)。同時(shí)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模商用，2019年底前全市新建5G基站5000個(gè)。
2019年11月底前，實(shí)現(xiàn)“異地銷戶”業(yè)務(wù)辦理。除國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策明確禁止轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶外，2019年11月底前實(shí)現(xiàn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。
公積金繳存 今年10月底前提供在線辦理
在減少納稅次數(shù)方面，重慶市稅務(wù)局將牽頭推進(jìn)集成申報(bào)。
利用電子稅務(wù)局、手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)等移動(dòng)辦稅渠道，推進(jìn)增值稅、企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅分稅種的集成申報(bào)。
市住房公積金管理中心則將牽頭加快推廣住房公積金繳存業(yè)務(wù)在線辦理等便民利民措施，2019年10月底前向全部繳存單位提供繳存業(yè)務(wù)在線辦理服務(wù)。
方案提出，將推動(dòng)房產(chǎn)、土地、婚姻登記、人口信息數(shù)據(jù)共享，2019年底前實(shí)現(xiàn)“一窗式”辦理房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)。
在降低總稅收和繳費(fèi)率上，市財(cái)政局將牽頭對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。
網(wǎng)上政務(wù) “渝快辦”要“愉快辦”
方案提出，要將“渝快辦”打造成為全市社會(huì)治理和公共服務(wù)的網(wǎng)上總平臺(tái)、總門戶、總樞紐，不斷拓展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入范圍和服務(wù)渠道。
對(duì)于依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)市級(jí)90%以上、區(qū)縣級(jí)70%以上網(wǎng)上申辦。同時(shí)，建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，一次性告知需補(bǔ)正材料。推動(dòng)開辦企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)事項(xiàng)跨部門協(xié)同審批，大幅提升辦理效率。
方案提出深化一窗受理、集成服務(wù)。加快形成以跨部門綜合窗口服務(wù)為主、部門專窗服務(wù)為輔的綜合服務(wù)模式，提高進(jìn)駐綜合窗口事項(xiàng)比例。區(qū)縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合實(shí)體大廳比例達(dá)80%以上，全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理比例達(dá)80%以上。
信用體系 2022年底前建成“信用之窗”
方案要求，市發(fā)改委牽頭升級(jí)完善市公共信用平臺(tái)功能。2022年底前將市公共信用平臺(tái)建成全市統(tǒng)一的信用應(yīng)用綜合樞紐和市民“信用之窗”。實(shí)施企業(yè)和個(gè)人信用綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果在信用承諾、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
此外，對(duì)于守信行為和失信行為，2019年底前將全面實(shí)現(xiàn)在行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)中查詢使用信用“紅黑名單”。
對(duì)守法誠(chéng)信典型提供綠色通道、容缺受理等激勵(lì)措施，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施行政性、市場(chǎng)性、社會(huì)性約束和信用聯(lián)合懲戒，營(yíng)造信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)
市科技局將牽頭建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，建立穩(wěn)定持續(xù)的扶持機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。2019年底前培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)10家左右。
同時(shí)，優(yōu)化大學(xué)周邊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)大學(xué)科研成果就近轉(zhuǎn)化，圍繞載體打造、成果激勵(lì)、金融支撐等方面研究制定政策措施，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間體系。2019年底前環(huán)重慶大學(xué)、西南大學(xué)等6個(gè)首批創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)取得積極成效。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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