2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中提出了要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。因此，我們應(yīng)抓住信息化建設(shè)與發(fā)展的契機(jī)，不斷深化對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認(rèn)識。

　　助推治理過程的決策現(xiàn)代化

　　國家治理過程離不開治理的決策過程，而任何決策必須以信息為基礎(chǔ)，全面、真實(shí)和及時(shí)的信息，是決策科學(xué)的重要保證。在現(xiàn)代信息社會(huì)，信息以海量的形式存在，而且比較復(fù)雜，變化速度更快，這不但使信息收集和處理的難度加大，而且使信息對決策來說變得更加重要。在決策過程中，如果信息一旦失真，或以片面的甚至過時(shí)的信息作為決策的基礎(chǔ)，就必然會(huì)導(dǎo)致決策失誤。而現(xiàn)代信息技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展為科學(xué)收集和處理決策信息提供了有效的技術(shù)支撐，從而為科學(xué)決策提供了技術(shù)保障。

　　以信息化推進(jìn)國家治理決策體系和決策能力現(xiàn)代化，需打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。具體來說，可從三個(gè)方面下功夫。第一，構(gòu)建全國信息資源共享體系。對于國家治理來說，建立一個(gè)全國性、能夠覆蓋全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、開放性的決策信息平臺非常重要。如果各地、各部門在信息平臺建設(shè)方面各自為政、相互封閉，互設(shè)信息壁壘，不但會(huì)造成信息資源浪費(fèi)，提高相關(guān)決策者獲取信息的成本，而且可能會(huì)造成決策的失誤。第二，更好用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢。為保證治理決策的科學(xué)性，決策機(jī)構(gòu)必須全面了解社會(huì)各個(gè)方面的信息，把握社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢，而信息化則為此提供了新的技術(shù)手段。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部需更好用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢，收集民情民意，為科學(xué)決策服務(wù)。第三，不斷開發(fā)新的決策支持系統(tǒng)，輔助科學(xué)決策。隨著國家治理事務(wù)越來越復(fù)雜，決策的難度也越來越大，就需要龐大的技術(shù)系統(tǒng)作支撐。以往信息化技術(shù)開發(fā)的一系列輔助決策系統(tǒng)，在科學(xué)決策過程中發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步推進(jìn)國家治理決策體系和決策能力現(xiàn)代化，需要不斷開發(fā)新的輔助決策系統(tǒng)，以提升國家治理決策科學(xué)化水平。

　　助推治理過程的執(zhí)行現(xiàn)代化

　　國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必然要求國家治理執(zhí)行體系和執(zhí)行能力的現(xiàn)代化。很多國家治理的實(shí)踐表明，即使有再好的治理決策，如果得不到有效執(zhí)行，治理的目標(biāo)仍然無法實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行問題非常復(fù)雜，執(zhí)行過程是一個(gè)公共服務(wù)的過程，需直面人民群眾，直接服務(wù)人民群眾。執(zhí)行工作的好壞，直接關(guān)系到人民群眾對黨和政府的滿意度。目前，黨中央和國務(wù)院制定了一系列反映民情、符合民意的重大決策。對于這些重大決策，人民群眾是贊成的、支持的。但人民群眾對我們的黨政機(jī)關(guān)和干部還存在著某些不滿意的地方。很多研究表明，這些不滿意更多地源于有關(guān)決策的執(zhí)行層面。因此，對于國家治理來說，抓好執(zhí)行工作非常重要。國家治理執(zhí)行體系和執(zhí)行能力的現(xiàn)代化，不但事關(guān)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否，而且還涉及治理成本與效率、治理主體間的相互關(guān)系等一系列問題。因此，推進(jìn)國家治理執(zhí)行體系和執(zhí)行能力的現(xiàn)代化，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具有非常重要的意義。

　　因此，我們應(yīng)高度重視信息化手段在完善國家治理執(zhí)行體系和提升國家治理執(zhí)行能力中的作用，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用電子政務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息化技術(shù)手段來提高執(zhí)行效率，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。第一，建立民生領(lǐng)域的統(tǒng)一信息平臺。鼓勵(lì)各級政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把推進(jìn)電子政務(wù)、提高服務(wù)效率作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，并落到實(shí)處。第二，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。基本服務(wù)均等化是現(xiàn)代公共治理的重要目標(biāo)之一。由于我國地緣遼闊，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差別仍然存在，致使在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化方面存在較大困難，而“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)及其應(yīng)用，為我們促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供了新的技術(shù)手段。對此，可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，使農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)也能享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)及地域差距。第三，助推2020年脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)。借助互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，使更多困難群眾也享受到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的紅利。

　　助推治理過程的監(jiān)督現(xiàn)代化

　　監(jiān)督是治理過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。如果說國家治理體系是一個(gè)系統(tǒng)，那么，監(jiān)督體系則是這個(gè)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。同樣，監(jiān)督能力也是整個(gè)治理能力的一個(gè)有機(jī)組成部分。在現(xiàn)代國家治理體系和治理活動(dòng)中，監(jiān)督子系統(tǒng)和監(jiān)督活動(dòng)處于非常重要的地位，不僅提高治理效率、提高公共服務(wù)水平需要強(qiáng)化治理過程中的監(jiān)督，而且防止治理者濫用公共權(quán)力、貪污腐敗更需要加強(qiáng)監(jiān)督。一個(gè)完善的監(jiān)督體系，既包括健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，如紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)；又包括健全的外部監(jiān)督機(jī)制，如社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。為了實(shí)現(xiàn)對治理過程的有效監(jiān)督，不但需要一個(gè)科學(xué)的監(jiān)督體系，還需要加強(qiáng)監(jiān)督能力建設(shè)，這既包括內(nèi)部機(jī)制的監(jiān)督能力建設(shè)，也包括外部機(jī)制的監(jiān)督能力建設(shè)。

　　信息化的發(fā)展，為國家治理監(jiān)督體系和監(jiān)督能力的現(xiàn)代化提供了重要的技術(shù)支撐。第一，信息化為監(jiān)督者行使自己的權(quán)力提供了新的渠道。信息化技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展以來，有關(guān)政務(wù)信息的公開可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，人民群眾對黨政機(jī)關(guān)及其干部的意見可以在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)，甚至可以通過互聯(lián)網(wǎng)對個(gè)別干部的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行網(wǎng)上舉報(bào)。第二，信息化使監(jiān)督者的監(jiān)督更有效?；ヂ?lián)網(wǎng)為政務(wù)信息的公開、人民監(jiān)督意見的表達(dá)和對個(gè)別干部的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行網(wǎng)上舉報(bào)，不但為監(jiān)督提供了新的渠道，而且比互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前更透明，影響范圍更大更廣，更能引起有關(guān)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的重視。第三，信息化極大地降低了監(jiān)督參與者的成本。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展，不但為廣大人民群眾參與監(jiān)督提供了更加便捷、更加高效的參與途徑，而且極大地降低了參與成本，使更大范圍的參與監(jiān)督成為可能。

　　因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)正確認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)對于創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制的重要意義，自覺接受互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督，對網(wǎng)上那些出于善意的批評，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，不僅要?dú)g迎，而且應(yīng)認(rèn)真研究和吸取，讓互聯(lián)網(wǎng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道，這也是互聯(lián)網(wǎng)對于創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制的價(jià)值所在。(任曉剛 郭廣生)

      附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

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