2016年4月19日，習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話中提出了要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。因此，我們應抓住信息化建設與發(fā)展的契機，不斷深化對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認識。

　　助推治理過程的決策現(xiàn)代化

　　國家治理過程離不開治理的決策過程，而任何決策必須以信息為基礎，全面、真實和及時的信息，是決策科學的重要保證。在現(xiàn)代信息社會，信息以海量的形式存在，而且比較復雜，變化速度更快，這不但使信息收集和處理的難度加大，而且使信息對決策來說變得更加重要。在決策過程中，如果信息一旦失真，或以片面的甚至過時的信息作為決策的基礎，就必然會導致決策失誤。而現(xiàn)代信息技術的出現(xiàn)和發(fā)展為科學收集和處理決策信息提供了有效的技術支撐，從而為科學決策提供了技術保障。

　　以信息化推進國家治理決策體系和決策能力現(xiàn)代化，需打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。具體來說，可從三個方面下功夫。第一，構建全國信息資源共享體系。對于國家治理來說，建立一個全國性、能夠覆蓋全社會各個領域、開放性的決策信息平臺非常重要。如果各地、各部門在信息平臺建設方面各自為政、相互封閉，互設信息壁壘，不但會造成信息資源浪費，提高相關決策者獲取信息的成本，而且可能會造成決策的失誤。第二，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢。為保證治理決策的科學性，決策機構必須全面了解社會各個方面的信息，把握社會發(fā)展的動態(tài)和趨勢，而信息化則為此提供了新的技術手段。各級干部特別是領導干部需更好用信息化手段感知社會態(tài)勢，收集民情民意，為科學決策服務。第三，不斷開發(fā)新的決策支持系統(tǒng)，輔助科學決策。隨著國家治理事務越來越復雜，決策的難度也越來越大，就需要龐大的技術系統(tǒng)作支撐。以往信息化技術開發(fā)的一系列輔助決策系統(tǒng)，在科學決策過程中發(fā)揮了重要作用。為進一步推進國家治理決策體系和決策能力現(xiàn)代化，需要不斷開發(fā)新的輔助決策系統(tǒng)，以提升國家治理決策科學化水平。

　　助推治理過程的執(zhí)行現(xiàn)代化

　　國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必然要求國家治理執(zhí)行體系和執(zhí)行能力的現(xiàn)代化。很多國家治理的實踐表明，即使有再好的治理決策，如果得不到有效執(zhí)行，治理的目標仍然無法實現(xiàn)。執(zhí)行問題非常復雜，執(zhí)行過程是一個公共服務的過程，需直面人民群眾，直接服務人民群眾。執(zhí)行工作的好壞，直接關系到人民群眾對黨和政府的滿意度。目前，黨中央和國務院制定了一系列反映民情、符合民意的重大決策。對于這些重大決策，人民群眾是贊成的、支持的。但人民群眾對我們的黨政機關和干部還存在著某些不滿意的地方。很多研究表明，這些不滿意更多地源于有關決策的執(zhí)行層面。因此，對于國家治理來說，抓好執(zhí)行工作非常重要。國家治理執(zhí)行體系和執(zhí)行能力的現(xiàn)代化，不但事關治理目標的實現(xiàn)與否，而且還涉及治理成本與效率、治理主體間的相互關系等一系列問題。因此，推進國家治理執(zhí)行體系和執(zhí)行能力的現(xiàn)代化，對于推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具有非常重要的意義。

　　因此，我們應高度重視信息化手段在完善國家治理執(zhí)行體系和提升國家治理執(zhí)行能力中的作用，各級領導干部應學會并善于運用電子政務和“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息化技術手段來提高執(zhí)行效率，提高公共服務水平，促進基本公共服務的均等化。第一，建立民生領域的統(tǒng)一信息平臺。鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。各級黨政機關和領導干部應把推進電子政務、提高服務效率作為當前的一項重要工作來抓，并落到實處。第二，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進基本公共服務均等化。基本服務均等化是現(xiàn)代公共治理的重要目標之一。由于我國地緣遼闊，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差別仍然存在，致使在實現(xiàn)基本公共服務均等化方面存在較大困難，而“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)及其應用，為我們促進基本公共服務均等化提供了新的技術手段。對此，可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，使農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)也能享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務，彌補城鄉(xiāng)及地域差距。第三，助推2020年脫貧攻堅的實現(xiàn)。借助互聯(lián)網(wǎng)推進精準扶貧、精準脫貧，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，使更多困難群眾也享受到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的紅利。

　　助推治理過程的監(jiān)督現(xiàn)代化

　　監(jiān)督是治理過程的一個重要環(huán)節(jié)。如果說國家治理體系是一個系統(tǒng)，那么，監(jiān)督體系則是這個大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。同樣，監(jiān)督能力也是整個治理能力的一個有機組成部分。在現(xiàn)代國家治理體系和治理活動中，監(jiān)督子系統(tǒng)和監(jiān)督活動處于非常重要的地位，不僅提高治理效率、提高公共服務水平需要強化治理過程中的監(jiān)督，而且防止治理者濫用公共權力、貪污腐敗更需要加強監(jiān)督。一個完善的監(jiān)督體系，既包括健全的內(nèi)部監(jiān)督機制，如紀律檢查委員會、監(jiān)察委員會；又包括健全的外部監(jiān)督機制，如社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。為了實現(xiàn)對治理過程的有效監(jiān)督，不但需要一個科學的監(jiān)督體系，還需要加強監(jiān)督能力建設，這既包括內(nèi)部機制的監(jiān)督能力建設，也包括外部機制的監(jiān)督能力建設。

　　信息化的發(fā)展，為國家治理監(jiān)督體系和監(jiān)督能力的現(xiàn)代化提供了重要的技術支撐。第一，信息化為監(jiān)督者行使自己的權力提供了新的渠道。信息化技術特別是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展以來，有關政務信息的公開可以在互聯(lián)網(wǎng)上進行，人民群眾對黨政機關及其干部的意見可以在互聯(lián)網(wǎng)上表達，甚至可以通過互聯(lián)網(wǎng)對個別干部的違法亂紀行為進行網(wǎng)上舉報。第二，信息化使監(jiān)督者的監(jiān)督更有效?；ヂ?lián)網(wǎng)為政務信息的公開、人民監(jiān)督意見的表達和對個別干部的違法亂紀行為進行網(wǎng)上舉報，不但為監(jiān)督提供了新的渠道，而且比互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前更透明，影響范圍更大更廣，更能引起有關機關和領導干部的重視。第三，信息化極大地降低了監(jiān)督參與者的成本?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展，不但為廣大人民群眾參與監(jiān)督提供了更加便捷、更加高效的參與途徑，而且極大地降低了參與成本，使更大范圍的參與監(jiān)督成為可能。

　　因此，各級領導干部應正確認識互聯(lián)網(wǎng)對于創(chuàng)新監(jiān)督機制的重要意義，自覺接受互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督，對網(wǎng)上那些出于善意的批評，不論是對黨和政府工作提的還是對領導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，不僅要歡迎，而且應認真研究和吸取，讓互聯(lián)網(wǎng)成為各級領導干部了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道，這也是互聯(lián)網(wǎng)對于創(chuàng)新監(jiān)督機制的價值所在。(任曉剛 郭廣生)

      附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。

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