為貫徹落實國家、省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，著力解決企業(yè)開辦、運營、退出全流程各環(huán)節(jié)的“痛點”“堵點”和“難點”問題，日前，我市發(fā)布2019年進一步深化營商環(huán)境改革“施工圖”——印發(fā)《江門市進一步深化營商環(huán)境改革2019年工作要點分工實施方案》（以下簡稱《工作要點》）的通知?！豆ぷ饕c》對深化商事制度改革、深化工程建設(shè)項目審批制度改革、深入推進不動產(chǎn)登記改革、大力推進納稅便利化改革、進一步推進跨境貿(mào)易便利化、優(yōu)化水電氣及網(wǎng)絡(luò)報裝服務(wù)、打造更優(yōu)信用環(huán)境、支持企業(yè)獲得信貸、加快“數(shù)字政府”建設(shè)和政務(wù)服務(wù)與監(jiān)管方式改革、加強產(chǎn)權(quán)保護和營商法治化建設(shè)等10項重點任務(wù)、50項主要工作進行了全面、系統(tǒng)地梳理及安排。
實現(xiàn)企業(yè)開辦1日辦結(jié)
《工作要點》提出，5月底前，各市（區(qū)）開辦企業(yè)時間原則上壓縮至1個工作日內(nèi)；6月底前，上線江門市商事主體登記審批全程電子化智能化系統(tǒng)并全面推廣應(yīng)用。
早在今年3月26日，我市在市級、蓬江區(qū)、開平市設(shè)立“開辦企業(yè)1日辦結(jié)示范點”，承諾在1個工作日內(nèi)辦結(jié)所有企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)；5月初，我市全面實現(xiàn)“企業(yè)開辦1日辦結(jié)”，提前完成工作任務(wù)；6月3日，我市在全省率先推出商事主體登記“微信+智能化審批”服務(wù)改革，實現(xiàn)了商事主體登記“免預(yù)約”“全天候”“零見面”“無紙化”“智能審批”辦理。
《工作要點》提出，今年年底前，要持續(xù)大力推進“證照分離”改革，強調(diào)選取業(yè)務(wù)辦理量大、涉及面廣、與本地實際需要較吻合、企業(yè)滿意度較高的涉企行政審批事項進行改革探索，爭取改革事項全覆蓋。
在便利企業(yè)注銷登記方面，《工作要點》要求年底前，要進一步優(yōu)化完善企業(yè)簡易注銷登記流程，爭取省市場監(jiān)管局支持，試點實施企業(yè)注銷“雙承諾雙追溯”制度，提高行政服務(wù)效率，暢通退出渠道；完善企業(yè)撤銷登記程序，出臺撤銷冒用他人身份證騙取企業(yè)設(shè)立登記的相關(guān)指導(dǎo)意見，探索建立冒用他人身份證虛假注冊、國有“僵尸企業(yè)”強制出清綠色通道機制。
加快項目落地速度
為進一步縮短工程建設(shè)投資項目前期準備時間，《工作要點》要求加大深化工程建設(shè)項目審批制度改革力度，進一步加快項目落地速度。
在優(yōu)化審批階段方面，《工作要點》提出，今年年底前，要將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。實行“一家牽頭”開展并聯(lián)審批服務(wù)改革。將社會投資工程建設(shè)項目審批全過程時限壓減至55個工作日以內(nèi)。
在試行告知承諾制方面，《工作要點》要求，9月底前，要按照計劃完成試點審批事項基準承諾標準標志工作。12月底前，要繼續(xù)深化投資項目承諾制改革，加快基準承諾標準的編制進度，提高承諾標準編制質(zhì)量。爭取走在全國前列，全年承諾制管理的投資項目突破100個，力爭投資5億元以上工業(yè)投資項目全部實行承諾制。
同時，增加試點領(lǐng)域，將安全技術(shù)防范系統(tǒng)方案核準、防雷裝置設(shè)計審核納入承諾制試點，選擇部分行業(yè)領(lǐng)域開展審慎探索。
加快口岸管理信息化智能化
口岸作為商品運輸?shù)闹匾P(guān)口，發(fā)揮著越來越重要的作用?！豆ぷ饕c》提出，要持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)流程，并在年底前完成推動口岸管理信息化智能化工作，如推動國際貿(mào)易“單一窗口”標準版各項應(yīng)用功能在我市應(yīng)用上線，推動“單一窗口”功能向金融、保險、征信、保稅、服務(wù)貿(mào)易、物流服務(wù)等領(lǐng)域拓展，實現(xiàn)主要業(yè)務(wù)（貨物、艙單、運輸工具申報）應(yīng)用率達100%；支持通過“單一窗口”實現(xiàn)企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間的全鏈條貿(mào)易數(shù)據(jù)交換共享；支持口岸監(jiān)管部門和經(jīng)營單位加大科技投入，推進口岸設(shè)施設(shè)備建設(shè)升級，推動實現(xiàn)貿(mào)易領(lǐng)域證書證明電子化管理。
同時，抓好口岸物流協(xié)同平臺試點建設(shè)、驗收、推廣應(yīng)用，依托國際貿(mào)易“單一窗口”，在省“單一窗口”平臺數(shù)據(jù)支持下，推動實現(xiàn)口岸物流信息電子化流轉(zhuǎn)、進出口企業(yè)“一站式”在線辦理換單、押箱、提箱等手續(xù)，減少單證流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時間，為全省全面推廣提供江門經(jīng)驗。
一次性完成主稅附加稅申報
在減少納稅次數(shù)方面，《工作要點》要求，今年年底前要完成簡化稅種申報次數(shù)，實行主稅附加稅合并申報。納稅人申報增值稅、消費稅，附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加自動計算申報，實現(xiàn)一次性完成主稅附加稅申報。
在壓縮辦稅時間方面，推行增值稅小規(guī)模納稅人“一鍵申報”。通過配置智能柜臺、稅務(wù)一體化辦稅終端、智能機器人等設(shè)備，打造智慧辦稅服務(wù)廳。完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能，實現(xiàn)納稅人自主查詢和打印納稅記錄。持續(xù)更新辦稅（繳費）事項“最多跑一次”清單，實現(xiàn)“最多跑一次”事項在市、縣、鎮(zhèn)三級全覆蓋。在辦稅事項“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，探索開展辦稅事項“一次不用跑”試點工作，實現(xiàn)涉稅事項的零跑動辦理。實行涉稅（費）資料清單管理，全面清理各類涉稅（費）證明，進一步簡化涉稅（費）資料報送。推動發(fā)票代開“零跑動”，實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上代開增值稅電子普通發(fā)票。取消一般納稅人增值稅發(fā)票抄報稅。年底前全市納稅人年納稅時間壓縮至130小時以內(nèi)。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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