世界經(jīng)濟(jì)論壇2005年3月9日發(fā)布了2004至2005年度《全球信息技術(shù)報告》。報告顯示，新加坡已成為信息化程度最高的經(jīng)濟(jì)體，并首次將新加坡列為全球發(fā)展信息和通訊技術(shù)最佳的經(jīng)濟(jì)體，在數(shù)學(xué)和科學(xué)教育質(zhì)量、電話費承受能力以及政府優(yōu)先發(fā)展信息通信技術(shù)等方面都居世界首位。目前，新加坡正在致力推進(jìn)“智慧國2015計劃(iN2015)”，爭取到2015年，在利用信息通信技術(shù)增加經(jīng)濟(jì)社會效益方面成為全球第一;信息產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番，達(dá)到260億新元;信息通信出口額翻三番，達(dá)到600億新元;創(chuàng)造8萬個新的就業(yè)機(jī)會;至少90%的家庭使用寬帶;確保有育齡兒童的家庭100%都擁有計算機(jī)。新加坡能夠在短短的幾十年內(nèi)發(fā)展成為一個信息化程度最高的國家，其成功經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體制
新加坡資訊通信發(fā)展管理局是隸屬于新加坡新聞、通信及藝術(shù)部的一個法定機(jī)構(gòu)，成立于1999年12月1日，由國家電腦局與新加坡電信管理局合并而成。其主要職能是負(fù)責(zé)政府資訊通信相關(guān)課題及部署政府資訊通信系統(tǒng)的技術(shù)顧問，制定國家資訊通信發(fā)展總藍(lán)圖和政策，管制電信業(yè)，促進(jìn)及發(fā)展資訊通信業(yè)及其人力，促進(jìn)資訊通信科技在商界及社會的使用。除了資訊通信管理局(IDA)外，新加坡政府還設(shè)有政府首席資訊辦公室(GCIO)，通常由IDA的高級官員全權(quán)負(fù)責(zé)。GCIO的作用相當(dāng)于新加坡政府的首席信息及技術(shù)官，主要行使以下職能：為政府信息化的總體規(guī)劃提供技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，并為政府信息技術(shù)開發(fā)提供指導(dǎo);為政府制定信息產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、政策、指導(dǎo)方針及程序;開發(fā)、實施和管理整個政府的信息基礎(chǔ)設(shè)施并將之理念化;開發(fā)、實施和管理整個政府的信息應(yīng)用系統(tǒng)并將之理念化。GCIO還為政府各部及其他政府機(jī)構(gòu)提供信息技術(shù)專業(yè)人力資源，GCIO官員被派往這些“客戶區(qū)”擔(dān)任各種職務(wù)：首席信息官(CIO)、信息系統(tǒng)經(jīng)理(ISM)、技術(shù)經(jīng)理、項目經(jīng)理及信息技術(shù)顧問。為了盡快實現(xiàn)電子經(jīng)濟(jì)、電子政府和電子社會的目標(biāo)，2001年2月，新加坡政府成立“國家電子商務(wù)行動委員會”，由8個政府部門組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動主要行業(yè)的電子商務(wù)活動。
二、系統(tǒng)超前的信息化規(guī)劃
新加坡非常注重規(guī)劃信息化遠(yuǎn)景，從1980年開始連續(xù)制定了一系列國家戰(zhàn)略以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。1980年新加坡成立國家計算機(jī)委員會，制定了第一個五年發(fā)展計劃“國家計算機(jī)化計劃”，1986年制定了第二個五年計劃“國家IT計劃”，在第一個五年計劃的基礎(chǔ)上，著重利用80年代中期的融合運算和交流功能的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步深化市民服務(wù)計算機(jī)化計劃。1992年，進(jìn)一步實施了國家信息基礎(chǔ)設(shè)施計劃“IT2000”，計劃在10年內(nèi)建設(shè)覆蓋全國的高速寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)，普及信息技術(shù)，在地區(qū)和全球范圍內(nèi)建立聯(lián)系更為密切的電子社會，將新加坡建成智慧島和全球性IT中心。2000年，新加坡又通過“信息通訊21世紀(jì)計劃”，計劃到2005年成為網(wǎng)絡(luò)時代的“一流經(jīng)濟(jì)體”。2006年6月20日，新加坡公布了最新的“智慧國2015計劃(iN2015)”，旨在通過一系列有益于公眾、企業(yè)和全球社會的行動，到2015年建設(shè)成為一個信息技術(shù)支撐的智能化國家和全球化城市，確保未來10年的全球經(jīng)濟(jì)競爭力。
三、健全的法律法規(guī)
先后出臺了《濫用計算機(jī)法》和《電子交易法》及相關(guān)指南?！稙E用計算機(jī)法》1993年出臺，1998年進(jìn)行了修訂。制訂該法的目的，一是應(yīng)付日益嚴(yán)重的計算機(jī)犯罪及其嚴(yán)重后果，對其加重處罰;二是予以補(bǔ)充以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要。法案列明了三項有關(guān)非法進(jìn)入電腦系統(tǒng)的新罪名：干預(yù)或阻礙合法使用的行為;在授權(quán)和未經(jīng)授權(quán)的情況下，進(jìn)入電腦系統(tǒng)犯案;將進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的密碼透露，非法獲利和使別人受損失。與該法配套，政府制訂了《信息安全指南》和《電子認(rèn)證安全指南》。
《電子交易法》為電子交易提供了一個法律構(gòu)架，將得到各國承認(rèn)和有效解決電子糾紛。《電子交易法》涉及的問題包括：電子記錄和電子信息發(fā)出人的身份鑒別;法律對電子簽名(與親筆簽名具同等法律地位)的認(rèn)可;通過電子方法保存記錄;電子記錄在網(wǎng)上傳遞的真實性和完整性;服務(wù)提供者的法律責(zé)任;電子合同的生效;認(rèn)證機(jī)構(gòu)和數(shù)碼簽名的法律架構(gòu);外國數(shù)碼簽名的交叉認(rèn)證;政府對電子記錄和簽名的應(yīng)用等。
四、電子政府的大力示范和鼓勵
在新加坡，人們可在網(wǎng)絡(luò)上充分享受政府服務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)納稅、上車牌、辦理電子護(hù)照、找工作、看病等，電子政府建設(shè)方面，新加坡已走在了世界的前列。新加坡開展電子政務(wù)的重要原則，是始終以滿足廣大公眾的意愿、需要和使用便利為中心，歷次國家信息化戰(zhàn)略中電子政務(wù)都是一個重要組成部分。1999年，新加坡啟動了一站式服務(wù)“電子市民中心”，力圖通過互聯(lián)網(wǎng)向所有國民和企業(yè)提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊徽臼叫姓?wù)。2000年，新加坡政府推行“第1次行動計劃”，其主要目標(biāo)是為國民提供24小時全天候的電子政府服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施;為商家提供24小時全天候的電子政府服務(wù);為公共服務(wù)人員提供電子政府服務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)。2006年，新加坡關(guān)稅局推行“零消費稅貨倉計劃”，進(jìn)口商只要具有良好的庫存管理系統(tǒng)，就可申請豁免“即刻為進(jìn)口貨物交繳消費稅”。通過電子政府，很好地促進(jìn)了電子商務(wù)、電子社區(qū)的發(fā)展，方便了民眾和企業(yè)，使整個經(jīng)濟(jì)與社會的信息化應(yīng)用相互促進(jìn)，共同維持平衡發(fā)展的良好局面。
五、重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新加坡一向注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來推動信息化的發(fā)展和消除數(shù)字鴻溝。從1997年開始，新加坡啟動“Singapore one”，鼓勵市民和政府上網(wǎng)，并以90%的家庭擁有Cable Modem以及ADSL寬帶網(wǎng)絡(luò)作為目標(biāo)。從1998年至2003年，家庭擁有電腦的比例從49.3%增加到68.6%，聯(lián)網(wǎng)的主機(jī)(Internet Hosts)數(shù)達(dá)到48.5萬臺，聯(lián)網(wǎng)主機(jī)數(shù)普及率達(dá)到11.6%(美國僅為0.6%)，網(wǎng)民普及率超過50%，每百人擁有個人電腦62.2臺。新加坡每百人電話主線和移動電話、每百人個人計算機(jī)數(shù)、每百人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶等指標(biāo)不僅在東南亞是最高的，在國際上也位居前列，已經(jīng)成為全球使用最先進(jìn)技術(shù)上網(wǎng)的國家之一。
