8月15日下午，由廣州市政府新聞辦舉行的兩場重磅新聞發(fā)布會“打造公共法律服務便捷城市”和“構建廣州生活垃圾分類新格局”新聞發(fā)布會在廣報中心舉行。
發(fā)布會上，廣州市司法局黨委書記、局長廖榮輝就該主題進行發(fā)布，其中重點介紹了廣州市證明事項清理工作情況。記者了解到，為切實推動減證便民、優(yōu)化營商環(huán)境，廣州市司法局按國家和省、市部署，于2018年8月牽頭啟動全市證明事項清理工作。今年2月，市政府公布取消351項證明事項，取消數量占全省32%，力度之大、涉及面之廣、取消事項之多、減證便民的實效居全國首位。
取消事項集中在民生領域，切實解決辦事“難”“慢”“繁”問題
廖榮輝表示，過去，群眾企業(yè)辦事，需要提供各類證明材料。長期以來，“證明我媽是我媽”“證明自己還活著”這類奇葩證明、循環(huán)證明時有發(fā)生，嚴重影響了人民群眾的獲得感、滿足感和幸福感。此次證明事項清理工作，廣州市按照“放管服”改革的要求，對能直接取消的證明事項，立即停止執(zhí)行，不再要求辦事人提供;對不能直接取消的證明事項，通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等方式辦理。
據悉，本輪取消的證明事項，主要集中在群眾重點關注的民生領域，涉及家庭戶籍、產權登記、困難群眾救助、養(yǎng)老醫(yī)療、子女入學、交通出行、勞動就業(yè)、項目審批、資質確認等多個方面，切實解決人民群眾反映強烈的辦事“難”、“慢”、“繁”等問題。
例如，在戶籍管理方面，共取消或簡化了50余項證明材料，涉及戶口市內遷移、國(境)外人員回國(入境)定居入戶、投靠配偶、父母、子女入戶、收養(yǎng)入戶、恢復戶口等行政事項，對合法住所證明、接收證明等證明事項均予以取消，對投靠人、隨遷子女和被投靠人身份證、戶口簿等現(xiàn)有證照的提供方式也予以簡化，無需再提供復印件或其他需要當事人專門前往有關機構開具的相關身份證明材料。
主動“加碼”簡化非典型證明，多措并舉確保減證便民實效
廖榮輝介紹，為確保清理工作見實效、得民心、可持續(xù)，市司法局拿出三個硬招。
一是全面清理、主動“加碼”。主動將直接在辦事指南、申報指南、材料清單中設定的證明事項納入清理，取消該類證明事項103項;對帶有證明性質的材料，即非典型的證明，也予以簡化，簡化該類材料195項。
二是疏通堵點，回應訴求。針對群眾反映集中的“痛點”“堵點”“難點”問題，以更快更方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)為導向，提出解決措施并嚴格落實到清理工作中。
三是多措并舉，確保實效。為了確保證明事項清理落到實處、效果可持續(xù)，市司法局一方面修訂政府規(guī)章《廣州市政務信息共享管理規(guī)定》(2019年7月1日起施行)，打通部門間信息壁壘，打造全市統(tǒng)一的政府信息共享平臺;另一方面制定出臺政府規(guī)章《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》(2019年8月1日起施行)，將監(jiān)管對象履行信用承諾的情況作為公共信用信息的重要內容，降低取消證明事項后可能帶來的潛在行政管理風險，確保告知承諾、減證便民等改革措施形成閉環(huán)管理。
廖榮輝表示，下一步，市司法局將繼續(xù)推進后續(xù)工作，防止奇葩證明、循環(huán)證明、重復證明死灰復燃。
深化法律惠民服務，全國首創(chuàng)“手機秒辦公證”
廖榮輝現(xiàn)場還介紹了另一項與民生關系密切的工作——打造全國公共法律服務最便捷城市，深化法律惠民服務，以助弱小促公平。據悉，今年上半年，全市共承辦法律援助案件14350件，同比增長33%。
值得注意的是，新修訂的《廣州市法律援助實施辦法》將自今年9月1日起實施。新辦法突出有如下幾個特點：一是擴大了援助覆蓋面。將援助經濟困難標準從“城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的1.5倍”改為“本市企業(yè)職工現(xiàn)行月最低工資標準”;新增殘疾老年人、孤殘兒童、群體性勞動爭議案件的勞動者一方等10類人員申請法律援助無須提交經濟困難申報材料。二是全國首創(chuàng)全流程刑事全覆蓋制度。刑事案件犯罪嫌疑人、被告人、申訴人在偵查、審查起訴、審判、申訴、再審階段申請法律援助，均無須提交經濟困難申報材料。三是新增法律援助網上申請途徑。申請人網上申請法律援助，法律援助機構自收到申請之日起3個工作日內進行預審查。四是新創(chuàng)“搖珠式”指派法律援助律師模式。指派法律援助律師模式，符合要求的律師報名人數達到3人以上的，創(chuàng)設“搖珠式”網上隨機抽取的方式確定法律援助人員。五是新設了法律援助案件質量評估制度。
在推進刑事案件律師辯護全覆蓋方面，廣州市制定了全國首個刑事案件律師辯護全覆蓋實施細則。自2017年11月試點以來，全市為刑事全覆蓋案件被告人提供律師辯護1.2萬件，提供法律幫助1.7萬人次。
在擦亮“法援惠民生·助力農民工”法律援助服務新品牌方面，目前，全市法律援助服務服務大廳已專門設立農民工討薪專窗，并與全國60多個城市建立農民工法律援助異地協(xié)作機制，解決農民工跨地域維權案件調查取證難、信息查詢難等問題。今年上半年，全市共受理農民工法援案件6409件，為農民工討薪5145萬元。
在“互聯(lián)網+”時代，廣州司法工作也不斷引進信息化手段，為群眾提供便捷的“互聯(lián)網+法律”服務。今年6月，全國首創(chuàng)“手機秒辦公證”，群眾在辦理身份證明、出生醫(yī)學證明等公證事項時，無需提交證明材料原件，“廣州秒辦公證”小程序可自動提取與各相關職能部門共享信息生成電子公證書。
2018年度法治廣東建設考評中排名第一，司法行政工作繼續(xù)走在全國全省前列
記者還在現(xiàn)場了解到，今年以來市司法局順利完成機構改革各項任務，切實履行“一個統(tǒng)籌、四大職能”，在統(tǒng)籌依法治市、行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務上全面發(fā)力，全市司法行政工作繼續(xù)走在全國、全省前列。
廣州市在2018年度法治廣東建設考評中排名第一，在2018年度全省普法工作考評中排名第一，村(社區(qū))法律顧問工作在2018年度全省綜治(平安)考核中單項得分全省第一;“廣州普法”榮獲全國司法行政系統(tǒng)“十佳新媒體案例獎”;廣州1家律所入選2018年法制日報首屆“一帶一路”“十佳律師事務所”。建成全國首家5G市級公共法律服務中心和首家 “公共法律服務標準研究基地”;全國首創(chuàng)“手機秒辦公證”;上線運行全國首個規(guī)范性文件智能管理和統(tǒng)一發(fā)布平臺;我市61名律師入選全國千名涉外律師人才庫，占全省62%;全市法律服務機構、法律服務隊伍達歷史最高水平。
附：國脈，是領先的大數據治理和數字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數據+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯(lián)網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數據治理、互聯(lián)網+政務評價體系，首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數據普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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