近日，承德市雙橋區(qū)行政審批局推出了“一事一碼”服務(wù)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)字化辦公模式，用戶只需掏出手機(jī)，用微信“掃一掃”二維碼，即可“碼”上獲知辦理事項(xiàng)的受理部門、辦理時(shí)限、報(bào)送資料等信息，并且能隨時(shí)隨地查閱和保存。前來(lái)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的蘇育紅邊掃碼邊感慨：“實(shí)在是太方便了！”

　　該局推出的“一事一碼”服務(wù)是承德市大力推行“辦事一次成”改革的成果之一。

　　承德市突出六項(xiàng)重點(diǎn)工作，打通制約“辦事一次成”的服務(wù)堵點(diǎn)，讓信息多跑路，讓部門多服務(wù)，讓群眾最多跑一趟，努力為人民群眾和市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

　　以事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，不斷提升“一次辦成”實(shí)現(xiàn)率。按照“成熟一批、發(fā)布一批”的思路，先后發(fā)布實(shí)施四批“承德辦事一次成”事項(xiàng)清單，對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)承諾全流程或單個(gè)環(huán)節(jié)一次辦結(jié)。截至目前，市縣兩級(jí)共6294項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)、1646項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，具備了一次辦結(jié)條件。其中，公共服務(wù)事項(xiàng)“辦事一次成”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%；行政權(quán)力事項(xiàng)“辦事一次成”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到87.5%。

　　以信息化平臺(tái)為載體，不斷提升“一網(wǎng)通辦”覆蓋面。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，對(duì)30多個(gè)市直部門的95個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、103個(gè)APP和微信公眾號(hào)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，研發(fā)建設(shè)集預(yù)約預(yù)審、統(tǒng)一支付、“一卡通”等功能于一體的“滿意承德”城市綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一身份認(rèn)證、預(yù)約預(yù)審、公積金查詢等100多項(xiàng)服務(wù)功能。目前，市級(jí)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，排名全省第一；縣級(jí)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到97.84%，排名全省第二。

　　以優(yōu)化流程為抓手，不斷提升“簡(jiǎn)政放權(quán)”的含金量。聚焦企業(yè)注冊(cè)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目、公用基礎(chǔ)設(shè)施接入等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化審批服務(wù)流程，盡最大力度精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限。行業(yè)許可“一證化”改革全面推開，通過“一單申請(qǐng)、一窗受理、一次勘查、一科辦結(jié)、一證覆蓋、一檔歸并”的模式，將原來(lái)的27個(gè)證照集成為1個(gè)行業(yè)綜合許可證。

　　以設(shè)施完善為支撐，不斷提升“一門服務(wù)”便利度。采取新建、改建、租用等形式，實(shí)施政務(wù)服務(wù)大廳升級(jí)改造工程，全面提升綜合服務(wù)功能，確保全市12個(gè)縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳面積平均不少于5000平方米，滿足企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”需求。

　　以標(biāo)準(zhǔn)化管理為牽引，不斷提升“依法行政”規(guī)范性。完善一次性告知制度，將工作職能、業(yè)務(wù)范圍、法規(guī)文件、工作動(dòng)態(tài)和各類行政許可資料審查、辦事流程、服務(wù)承諾等信息，通過紙制載體和網(wǎng)絡(luò)途徑向社會(huì)公布，一次性告知企業(yè)和群眾。

　　以機(jī)制建設(shè)為保障，不斷提升社會(huì)各界的滿意率。加強(qiáng)大廳運(yùn)行管理體系建設(shè)，建立常態(tài)化巡查、隨機(jī)抽查、督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制，制定流動(dòng)紅旗發(fā)放測(cè)評(píng)、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究等規(guī)章制度，通過正向激勵(lì)和反向約束的共同作用，促進(jìn)窗口作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

　　同時(shí)，堅(jiān)持站在企業(yè)和群眾需求的角度，在大廳建設(shè)、流程再造、平臺(tái)研發(fā)、政務(wù)服務(wù)等方面探索創(chuàng)新，總結(jié)推廣“六全”服務(wù)模式，讓企業(yè)和群眾辦事不求人、越來(lái)越方便。

　　服務(wù)全進(jìn)入。牽頭編制不宜進(jìn)駐綜合性實(shí)體大廳事項(xiàng)清單，除經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意不宜進(jìn)駐的事項(xiàng)，其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐綜合性實(shí)體大廳。目前，全市“只進(jìn)一門”事項(xiàng)比例達(dá)到了75%。

　　窗口全功能。印發(fā)全市窗口全功能改革實(shí)施意見，將各大廳按業(yè)務(wù)分類設(shè)置的單一窗口，整合為全功能窗口，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”。計(jì)劃10月底前，全市綜合性實(shí)體大廳全部設(shè)置全功能窗口，90%以上進(jìn)廳事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。

　　流程全優(yōu)化。協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)職能部門，將優(yōu)化流程作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，先后進(jìn)行了3輪集中梳理，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間，到今年年底，全市政務(wù)服務(wù)效率將比2018年提高20%，“一次不用跑”將達(dá)到40%。

　　代辦全覆蓋。全面推行“自愿委托、無(wú)償代辦”模式，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專門代辦服務(wù)窗口，配備專職代辦人員，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行全程無(wú)償代辦。市縣兩級(jí)全部成立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，建立實(shí)施“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，靠前為企業(yè)發(fā)展排憂解難。目前，已受理企業(yè)反饋問題7324個(gè)，辦結(jié)7287個(gè)，辦結(jié)率達(dá)99.5%。

　　首辦全負(fù)責(zé)。明確首位受理事項(xiàng)的工作人員為“首辦責(zé)任人”，對(duì)事項(xiàng)的受理、申請(qǐng)、審查、決定等環(huán)節(jié)全程辦理或盯辦，負(fù)責(zé)到底，讓企業(yè)和群眾“只進(jìn)一門”“只跑一窗”“只找一人”就能辦成事。

　　郵寄全免費(fèi)。采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式，對(duì)法律法規(guī)允許的非涉密性證照和文件資料，依申請(qǐng)人申請(qǐng)，通過郵寄方式免費(fèi)郵寄送達(dá)，減少群眾跑腿次數(shù)。郵寄全免費(fèi)實(shí)施以來(lái)，已投入資金約13萬(wàn)元，惠及辦事群眾6000余人。（記者陳寶云）

      附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。

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