近日，承德市雙橋區(qū)行政審批局推出了“一事一碼”服務(wù)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)字化辦公模式，用戶只需掏出手機，用微信“掃一掃”二維碼，即可“碼”上獲知辦理事項的受理部門、辦理時限、報送資料等信息，并且能隨時隨地查閱和保存。前來辦理工商營業(yè)執(zhí)照的蘇育紅邊掃碼邊感慨：“實在是太方便了！”
該局推出的“一事一碼”服務(wù)是承德市大力推行“辦事一次成”改革的成果之一。
承德市突出六項重點工作，打通制約“辦事一次成”的服務(wù)堵點，讓信息多跑路，讓部門多服務(wù)，讓群眾最多跑一趟，努力為人民群眾和市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
以事項清單為基礎(chǔ)，不斷提升“一次辦成”實現(xiàn)率。按照“成熟一批、發(fā)布一批”的思路，先后發(fā)布實施四批“承德辦事一次成”事項清單，對清單內(nèi)事項承諾全流程或單個環(huán)節(jié)一次辦結(jié)。截至目前，市縣兩級共6294項行政權(quán)力事項、1646項公共服務(wù)事項，具備了一次辦結(jié)條件。其中，公共服務(wù)事項“辦事一次成”實現(xiàn)率達到100%；行政權(quán)力事項“辦事一次成”實現(xiàn)率達到87.5%。
以信息化平臺為載體，不斷提升“一網(wǎng)通辦”覆蓋面。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，對30多個市直部門的95個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、103個APP和微信公眾號數(shù)據(jù)資源進行整合，研發(fā)建設(shè)集預(yù)約預(yù)審、統(tǒng)一支付、“一卡通”等功能于一體的“滿意承德”城市綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)了統(tǒng)一身份認證、預(yù)約預(yù)審、公積金查詢等100多項服務(wù)功能。目前，市級事項網(wǎng)上可辦率達到100%，排名全省第一；縣級事項網(wǎng)上可辦率達到97.84%，排名全省第二。
以優(yōu)化流程為抓手，不斷提升“簡政放權(quán)”的含金量。聚焦企業(yè)注冊登記、工程建設(shè)項目、公用基礎(chǔ)設(shè)施接入等重點領(lǐng)域，優(yōu)化審批服務(wù)流程，盡最大力度精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限。行業(yè)許可“一證化”改革全面推開，通過“一單申請、一窗受理、一次勘查、一科辦結(jié)、一證覆蓋、一檔歸并”的模式，將原來的27個證照集成為1個行業(yè)綜合許可證。
以設(shè)施完善為支撐，不斷提升“一門服務(wù)”便利度。采取新建、改建、租用等形式，實施政務(wù)服務(wù)大廳升級改造工程，全面提升綜合服務(wù)功能，確保全市12個縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳面積平均不少于5000平方米，滿足企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”需求。
以標(biāo)準(zhǔn)化管理為牽引，不斷提升“依法行政”規(guī)范性。完善一次性告知制度，將工作職能、業(yè)務(wù)范圍、法規(guī)文件、工作動態(tài)和各類行政許可資料審查、辦事流程、服務(wù)承諾等信息，通過紙制載體和網(wǎng)絡(luò)途徑向社會公布，一次性告知企業(yè)和群眾。
以機制建設(shè)為保障，不斷提升社會各界的滿意率。加強大廳運行管理體系建設(shè)，建立常態(tài)化巡查、隨機抽查、督導(dǎo)通報機制，制定流動紅旗發(fā)放測評、投訴舉報、責(zé)任追究等規(guī)章制度，通過正向激勵和反向約束的共同作用，促進窗口作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
同時，堅持站在企業(yè)和群眾需求的角度，在大廳建設(shè)、流程再造、平臺研發(fā)、政務(wù)服務(wù)等方面探索創(chuàng)新，總結(jié)推廣“六全”服務(wù)模式，讓企業(yè)和群眾辦事不求人、越來越方便。
服務(wù)全進入。牽頭編制不宜進駐綜合性實體大廳事項清單，除經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意不宜進駐的事項，其他政務(wù)服務(wù)事項全部進駐綜合性實體大廳。目前，全市“只進一門”事項比例達到了75%。
窗口全功能。印發(fā)全市窗口全功能改革實施意見，將各大廳按業(yè)務(wù)分類設(shè)置的單一窗口，整合為全功能窗口，實現(xiàn)“前臺一窗受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”。計劃10月底前，全市綜合性實體大廳全部設(shè)置全功能窗口，90%以上進廳事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。
流程全優(yōu)化。協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)職能部門，將優(yōu)化流程作為一項長期性任務(wù)，先后進行了3輪集中梳理，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時間，到今年年底，全市政務(wù)服務(wù)效率將比2018年提高20%，“一次不用跑”將達到40%。
代辦全覆蓋。全面推行“自愿委托、無償代辦”模式，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專門代辦服務(wù)窗口，配備專職代辦人員，對政務(wù)服務(wù)事項實行全程無償代辦。市縣兩級全部成立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，建立實施“中心吹哨、部門報到”工作機制，靠前為企業(yè)發(fā)展排憂解難。目前，已受理企業(yè)反饋問題7324個，辦結(jié)7287個，辦結(jié)率達99.5%。
首辦全負責(zé)。明確首位受理事項的工作人員為“首辦責(zé)任人”，對事項的受理、申請、審查、決定等環(huán)節(jié)全程辦理或盯辦，負責(zé)到底，讓企業(yè)和群眾“只進一門”“只跑一窗”“只找一人”就能辦成事。
郵寄全免費。采取政府購買服務(wù)的形式，對法律法規(guī)允許的非涉密性證照和文件資料，依申請人申請，通過郵寄方式免費郵寄送達，減少群眾跑腿次數(shù)。郵寄全免費實施以來，已投入資金約13萬元，惠及辦事群眾6000余人。（記者陳寶云）
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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