市委十三屆八次全會確定了“爭創(chuàng)一流、走在前列,奮力實現(xiàn)在魯西大地率先崛起”的奮斗目標,在全會決定實施的“新時代興聊十大工程”中,營商環(huán)境優(yōu)化工程尤為引人注目。
政務服務中心是營商環(huán)境優(yōu)化、服務群眾的主戰(zhàn)場和大平臺,也是展示政府形象的重要窗口。7月中旬,市“一次辦好”改革暗訪組輾轉(zhuǎn)全市各縣市區(qū)對政務服務中心進行暗訪,發(fā)現(xiàn)我市政務服務在服務流程、幫辦代辦等方面仍存在一些問題,今年我市重點推進的全領(lǐng)域無差別“一窗受理”工作,在各地也存在參差不齊情況。
“一次辦好”改革涉及面廣、系統(tǒng)性強、難度系數(shù)大,打造一流的營商環(huán)境,我市還有很長的路要走。
“一鏈辦理”為何斷了鏈?
在東昌府區(qū)政務服務大廳一角,記者注意到,有一個“幫辦代辦”區(qū)域,墻壁上張貼著具體的幫辦代辦內(nèi)容:幫辦代辦企業(yè)注冊等全部手續(xù),幫辦代辦各類政務服務的網(wǎng)上申報,幫辦代辦填寫各類申報表單等。不過,記者就相關(guān)情況進行咨詢時,工作人員告訴記者,現(xiàn)在上述業(yè)務還沒有全部實現(xiàn),“目前幫辦代辦業(yè)務暫時只針對企業(yè)商事準入、工商營業(yè)執(zhí)照設(shè)立、變更和注銷等業(yè)務?！?/p>
但是當記者就小餐桌營業(yè)執(zhí)照等證件辦理事宜咨詢窗口工作人員時,工作人員告訴記者,政務服務大廳不為個體戶辦理營業(yè)執(zhí)照,個體戶需要去轄區(qū)所在地監(jiān)管所辦理。在監(jiān)管所辦理營業(yè)執(zhí)照后,再來政務服務大廳辦理食品經(jīng)營許可證。
在高唐縣政務服務中心,幫代辦工作人員同樣告訴記者,幫代辦只限于企業(yè)開辦等事項,個人事項不予代辦。去年以來,以實施“菜單式”服務為突破口,我市著力推行“一窗口受理、一條龍服務、一站式辦結(jié)”,將與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、量大面廣的熱點事項,作為“菜單式”服務的范圍,所涉及的事項全部進駐本級大廳“一鏈辦理”。
為何“一鏈辦理”在小餐桌營業(yè)執(zhí)照這項業(yè)務上斷了鏈?
中午能為辦事群眾做些什么?
7月17日下午1點20分,記者來到陽谷縣政務服務中心,這里開著門,大廳里面大功率空調(diào)呼呼吹著,但門口保安告訴記者:“辦事的來了也不能進,我們這里有規(guī)定,就得在外面等著。下午2點半上班?！痹撜辗罩行呐赃叺娜松绶沾髲d則鎖著門,同樣無法進入。
7月16日下午,茌平縣政務服務中心正門保安告訴記者,中心下午2點半上班,每天中午大概12點半到2點關(guān)門,辦事群眾不能進入。但在中心一側(cè)有個小門中午不關(guān)門,群眾可由此進入大廳等待。2點15分,在一樓服務大廳記者看到數(shù)十位群眾在等候區(qū)等待辦公。
7月18日下午2點,記者來到臨清市政務服務中心,雖然下午2點半上班,記者看到這里大門留下可容一人進入的寬度,門口保安熱情地說:“雖然沒有到上班時間,但我們中午不鎖門,辦事的話可以進去等待?！庇浾呖吹介T口桌子的顯眼位置上有醫(yī)療小藥箱、一次性杯子、熱水壺和群眾意見箱。熱水壺上貼有“群眾專用”字樣。在大廳的等候區(qū),有一位女性群眾正坐在椅子上等待辦理業(yè)務。
“一窗受理”應該是怎樣的“一窗”?
“一窗受理”是指整合多部門單設(shè)窗口為一個綜合窗口,按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的模式提供服務,變?nèi)罕娹k事“一事跑多窗”為“一窗辦多事”。這是我市今年為深化“一次辦好”改革、優(yōu)化營商環(huán)境采取的自我革新舉措。按照我市列出的“時間路線圖”,6月底前形成“一窗受理”事項目錄清單,7月底前制定全領(lǐng)域無差別“一窗受理”工作標準,8月底前編制完成“一窗受理”指導教材。
在陽谷縣政務服務中心,記者發(fā)現(xiàn)這里共10個窗口,其中一半窗口顯示牌寫著“無差別受理窗口”。咨詢臺工作人員告訴記者:“除了工商、工程業(yè)務,其他都可以在無差別受理窗口辦理,把材料交到無差別受理的哪個窗口都行?！?/p>
“我們的一窗受理窗口正在試運營,現(xiàn)在可以幫著辦理公司變更登記、房地產(chǎn)開發(fā)項目許可、農(nóng)藥經(jīng)營許可證等9項程序較多、比較麻煩的業(yè)務?！痹谳房h政務服務中心,一樓東側(cè)有兩個“一窗受理”窗口,窗口工作人員這樣告訴記者。對這9項業(yè)務,記者看到窗口都準備了“一窗受理事項處理記錄單”,里面列出辦理事項名稱、報送需要的材料、申請人、聯(lián)系方式,以及受理人、股室接收人、發(fā)件人,這三位負責人后面列有日期,整個記錄單上所辦事項、進程、時間等信息一目了然。工作人員手中還有一本莘縣行政審批服務局制作的《企業(yè)開辦“一窗通”服務平臺操作指南》,里面有9個事項的辦理流程、操作指南。工作人員說:“這是我們的培訓材料,有的群眾要自己回家辦理,就讓他把操作指南拍下來。”
進入東昌府區(qū)政務服務中心一樓,十幾個“一窗受理”的窗口映入眼簾。但記者詢問“一窗受理”窗口工作人員得知,每個“一窗受理”窗口只負責一個領(lǐng)域的業(yè)務,辦理不同的事項,群眾需要去不同的“一窗受理”窗口。對此記者咨詢我市“一次辦好”改革領(lǐng)域?qū)＜?該專家表示,每個“一窗受理”窗口只負責一個領(lǐng)域的業(yè)務,這樣的“一窗受理”違背了設(shè)置該窗口的初衷,辦事群眾享受不到“一窗受理”應有的便利,只是形式上的“一窗受理”。(聊城晚報全媒體記者)
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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