吳量福博士的親身經(jīng)歷成為美國(guó)地方政府CIO的一個(gè)縮影，演講中中美信息化管理體制的差異讓與會(huì)者耳目一新，他“政壇不倒翁”的經(jīng)驗(yàn)則讓大家感同身受。
美國(guó)地方政府信息化的管理機(jī)制
吳博士首先介紹了美國(guó)地方政府在美國(guó)政治體制中的地位，正是這一定位決定了信息化建設(shè)的重點(diǎn)，也決定了CIO在信息化中的地位和作用。
美國(guó)政府由聯(lián)邦、州、縣和市三個(gè)層次構(gòu)成，各層政府負(fù)有不同的管理職能。其中市級(jí)政府是最為基層的一級(jí)政府，議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人由居民選舉產(chǎn)生，市政廳領(lǐng)導(dǎo)人由議會(huì)雇傭。地方政府經(jīng)濟(jì)上是一個(gè)獨(dú)立的征稅單位，對(duì)自身的運(yùn)作資金負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)管理水平?jīng)Q定政府資金的來(lái)源。
這一特點(diǎn)對(duì)信息化的推進(jìn)和CIO工作的影響是巨大的：
一、CIO是政府雇員，CIO公開(kāi)招聘或者由市長(zhǎng)任命，并直接對(duì)他負(fù)責(zé)，這在制度上保證了CIO職位的合法性。
二、為市民服務(wù)是政府信息化建設(shè)和應(yīng)用的主要職能，涉及到市民生活的方方面面，如在警察、消防、交通、法院、公共設(shè)施、供水排水、居民供電、交納費(fèi)用、辦理手續(xù)等等，規(guī)模小但種類(lèi)繁多。
三、信息化建設(shè)資金完全依賴(lài)政府本身的資金來(lái)源：稅收、服務(wù)收費(fèi)。政府層次越低，預(yù)算上困難就越大。
四、信息化項(xiàng)目主要有三大來(lái)源：社區(qū)要求;各個(gè)運(yùn)作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng);CIO及IT部門(mén)提出的項(xiàng)目，其中由社區(qū)推動(dòng)的比較容易得到資金支持。
五、市政府所有的信息都由信息中心來(lái)規(guī)劃、建設(shè)、管理，各個(gè)部門(mén)不再設(shè)立獨(dú)立的信息部門(mén)，從治理結(jié)構(gòu)上避免了部門(mén)間的掣肘和“信息孤島”難題。
正是美國(guó)特殊的政治體制決定了CIO的地位，也決定了CIO開(kāi)展工作的方式與中國(guó)政府CIO有著天壤之別。
為創(chuàng)建“服務(wù)型政府”出力
市作為美國(guó)最基層的政府，為居民直接服務(wù)是其存在的根本理由，為創(chuàng)建“服務(wù)型政府”出力是IT部門(mén)的主要工作。演講中吳博士較詳細(xì)的介紹了他的工作內(nèi)容。作為一個(gè)政府CIO，他要管理和實(shí)施的系統(tǒng)主要包括以下幾部分：
警察。目前警察局的工作已經(jīng)高度依托信息系統(tǒng)高效進(jìn)行，甚至所有警察巡邏車(chē)輛都有能通過(guò)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與警察局總部進(jìn)行聯(lián)系的電腦系統(tǒng)。警察在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)資料查詢(xún)、向當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)了解、向上級(jí)和有關(guān)同事報(bào)告等工作都通過(guò)電腦和網(wǎng)絡(luò)完成。如一名警察在街上看到一個(gè)違章的車(chē)牌號(hào)時(shí)，就能通過(guò)警車(chē)上的電腦查詢(xún)到該車(chē)擁有人的狀況、車(chē)型、購(gòu)買(mǎi)日期、駕駛時(shí)間、違章記錄、罰款人、罰款時(shí)間、交費(fèi)情況等信息。
消防。當(dāng)有居民撥通911電話(huà)時(shí)自動(dòng)轉(zhuǎn)入911中心。若是火災(zāi)，中心工作人員立即在消防界面上輸入地址和火情等信息，之后在信息系統(tǒng)中自動(dòng)生成相應(yīng)的解決方案。如調(diào)度哪一個(gè)消防站、出多少車(chē)輛、什么車(chē)輛、攜帶什么設(shè)備和多少人員，并立即從網(wǎng)絡(luò)上將上述信息通知到相應(yīng)的消防站。接到通知的消防隊(duì)員立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，消防車(chē)上的電腦通過(guò)城市地理信息系統(tǒng)(GIS)的數(shù)據(jù)庫(kù)了解火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)建筑物內(nèi)部及周邊具體情況，如消火栓在哪個(gè)位置、最近的消防通道、有害有毒物質(zhì)的處理方法、傷病員如何救護(hù)等，凡與滅火有關(guān)的信息都能在電腦中查到，并在現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)滅火車(chē)上的電腦再將處理過(guò)程和結(jié)果傳輸?shù)街笓]中心。
