數(shù)字經(jīng)濟(jì)正不斷成長為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，對重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整國家力量對比、改變競爭格局都將產(chǎn)生重要的影響。
物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)變革正加速推進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)——數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正不斷成長為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，對重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整國家力量對比、改變競爭格局都將產(chǎn)生重要的作用與影響。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，以網(wǎng)絡(luò)、智能、綠色和服務(wù)為特征的群體性技術(shù)革命引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工的重大調(diào)整，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展方向。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速增長、快速創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)智能化、產(chǎn)品數(shù)字化已成時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，并深刻改變世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方式。中國和以美國為首的西方主要發(fā)達(dá)國家通過產(chǎn)生新技術(shù)、激活新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、催生新形態(tài)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。
為了應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，美國、歐盟、日本等國超前謀劃，紛紛將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國家競爭力的重要發(fā)展戰(zhàn)略，力求在新一輪國際競爭中贏得發(fā)展先機(jī)。
隨著網(wǎng)絡(luò)化連接、數(shù)據(jù)化描繪、融合化發(fā)展的推進(jìn)，創(chuàng)新活力、集聚效應(yīng)和應(yīng)用潛能快速釋放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)變革的強(qiáng)勁動(dòng)力。在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)后形成互聯(lián)網(wǎng)金融、在線教育、移動(dòng)醫(yī)療、在線旅行、網(wǎng)上約車、新零售等交易模式，使應(yīng)用服務(wù)層數(shù)字化成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)最大的驅(qū)動(dòng)力；在傳統(tǒng)領(lǐng)域，各國均加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型步伐，快速提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈并重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入快車道，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，信息消費(fèi)活力十足。
近年來，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持快速增長，占GDP比重持續(xù)上升。福建省福州市召開的第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)上，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2018年）》，顯示2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到31.3萬億元，占GDP比重超過三分之一，達(dá)到34.8%，占比同比提升1.9個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能，2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%，貢獻(xiàn)率同比提升12.9個(gè)百分點(diǎn)，超越部分發(fā)達(dá)國家水平，成為帶動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)鍵力量。
測算數(shù)據(jù)顯示，2018年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)到6.4萬億元，在GDP中占比達(dá)到7.1%，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中占比為20.49%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo)位置，2018年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分規(guī)模為24.9萬億元，同比名義增長23.1%，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中占比為79.51%。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分占比高于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分占比，表明我國數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)正在加速向各行各業(yè)融合滲透，對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長和效率提升的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
?。ㄒ唬?shù)據(jù)共享存在壁壘
數(shù)據(jù)原材料的缺乏與信息“孤島”嚴(yán)重制約著數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)據(jù)資源廣泛散布于政府、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)子系統(tǒng)中，并且信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門手里，但是由于政府部門缺乏企業(yè)間基于共同利益開發(fā)這樣的主觀能動(dòng)性，企業(yè)對數(shù)據(jù)合理開放能夠造就更好的社會(huì)和行業(yè)生態(tài)價(jià)值缺乏認(rèn)知，導(dǎo)致數(shù)據(jù)開放滯后。
（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供給不足
近些年，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都加大了對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但是由于一些國家和地區(qū)ICT基礎(chǔ)薄弱，目前全球仍有超過一半的人口無法接入互聯(lián)網(wǎng)，致使能夠帶來更多商業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新的高速移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐相對滯后，基于互聯(lián)網(wǎng)的違法犯罪活動(dòng)增加，一定程度上擾亂了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，對創(chuàng)新主體的利益造成危害。
?。ㄈ?shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)缺失
核心技術(shù)受制于人仍是影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大風(fēng)險(xiǎn)。我國信息領(lǐng)域核心技術(shù)仍落后于世界先進(jìn)水平，制造業(yè)還處在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，CPU、存儲(chǔ)器芯片等長期受國外壟斷，機(jī)器人、智能數(shù)控機(jī)床等高端裝備嚴(yán)重依賴進(jìn)口，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件研發(fā)能力較為薄弱，隨時(shí)都有被人“卡脖子”“抽梯子”的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨巨大壓力
數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合應(yīng)用，市場運(yùn)行模式發(fā)生巨大變化，企業(yè)面臨更加復(fù)雜的競爭市場局面，以前更多地考慮價(jià)格、質(zhì)量等因素，現(xiàn)在還需要重視渠道、方式、手段。數(shù)字技術(shù)沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，逐步出現(xiàn)實(shí)體企業(yè)退出、不良資產(chǎn)積累等問題。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策建議
（一）加強(qiáng)信息公開和數(shù)據(jù)開放
做好數(shù)據(jù)開放的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等多方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)公共信息資源整合，打破數(shù)據(jù)資源壁壘，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放。在數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易、行業(yè)應(yīng)用等方面開展創(chuàng)新探索，建立政府和社會(huì)互動(dòng)的數(shù)據(jù)采集、融合、利用機(jī)制。充分發(fā)揮市場的主觀能動(dòng)性，安全有序推動(dòng)政務(wù)信息資源開發(fā)利用，充分挖掘數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。
?。ǘ┘哟髷?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)為著力點(diǎn)，建設(shè)城市高水平全光網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施向高速化、智能化不斷升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)一批公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建設(shè)下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
?。ㄈ?gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新體系
構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密協(xié)同的創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，構(gòu)建以企業(yè)和市場需求為出發(fā)點(diǎn)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成具有國際競爭力的主導(dǎo)企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新體系中參與者和相關(guān)者建立緊密合作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新其組織形式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)用互動(dòng)的“雙創(chuàng)”新生態(tài)，推廣眾包、眾創(chuàng)等開放式研發(fā)設(shè)計(jì)模式，推動(dòng)創(chuàng)新交互平臺(tái)、在線設(shè)計(jì)中心建設(shè)，培育開源社區(qū)、開發(fā)者社區(qū)等創(chuàng)客空間，形成社會(huì)化協(xié)同研發(fā)生態(tài)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合
制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路線圖，制定全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確推進(jìn)的目標(biāo)、路徑和保障措施。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)向一二三產(chǎn)業(yè)滲透，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在制造領(lǐng)域的全面滲透和深入應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化滲透，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意消費(fèi)和智慧民生消費(fèi)。改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程智能化升級(jí)，建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息服務(wù)體系。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)平臺(tái)化經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展
壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力推動(dòng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、咨詢策劃、廣告等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供專業(yè)化服務(wù)；創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合、跨界業(yè)務(wù)融合。培育共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)能力共享經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建制造業(yè)行業(yè)性服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、交易等環(huán)節(jié)及技術(shù)、信息等要素資源向社會(huì)共享開放；鼓勵(lì)發(fā)展共享單車、共享汽車等新型分享服務(wù)；鼓勵(lì)大院大校開展公共基礎(chǔ)設(shè)施分享服務(wù)，引進(jìn)或搭建在線教育開放平臺(tái)，發(fā)展教育資源分享經(jīng)濟(jì)。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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