數字經濟正不斷成長為全球經濟發(fā)展的新引擎，對重構全球創(chuàng)新版圖、重塑經濟結構、調整國家力量對比、改變競爭格局都將產生重要的影響。
物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網以及大數據、人工智能等新一代信息技術變革正加速推進全球產業(yè)分工深化和經濟結構調整，形成以數據資源為關鍵生產要素的新型經濟形態(tài)——數字經濟。數字經濟正不斷成長為全球經濟發(fā)展的新引擎，對重構全球創(chuàng)新版圖、重塑經濟結構、調整國家力量對比、改變競爭格局都將產生重要的作用與影響。
數字經濟發(fā)展現狀
隨著產業(yè)變革的加速演進，以網絡、智能、綠色和服務為特征的群體性技術革命引發(fā)國際產業(yè)分工的重大調整，使數字經濟成為世界經濟的重要發(fā)展方向。全球數字經濟高速增長、快速創(chuàng)新，產業(yè)智能化、產品數字化已成時代發(fā)展的必然趨勢，并深刻改變世界經濟的發(fā)展動力、發(fā)展方式。中國和以美國為首的西方主要發(fā)達國家通過產生新技術、激活新動能、發(fā)展新經濟、催生新形態(tài)，促進數字經濟長足發(fā)展。
為了應對新一輪科技革命和產業(yè)結構調整，美國、歐盟、日本等國超前謀劃，紛紛將數字經濟作為搶占全球產業(yè)競爭制高點、振興實體經濟、增強國家競爭力的重要發(fā)展戰(zhàn)略，力求在新一輪國際競爭中贏得發(fā)展先機。
隨著網絡化連接、數據化描繪、融合化發(fā)展的推進，創(chuàng)新活力、集聚效應和應用潛能快速釋放，數字經濟持續(xù)快速發(fā)展，已成為推動產業(yè)和行業(yè)變革的強勁動力。在新經濟領域，融合數字經濟后形成互聯(lián)網金融、在線教育、移動醫(yī)療、在線旅行、網上約車、新零售等交易模式，使應用服務層數字化成為發(fā)展數字經濟最大的驅動力；在傳統(tǒng)領域，各國均加快傳統(tǒng)產業(yè)數字化、網絡化、智能化轉型步伐，快速提升傳統(tǒng)產業(yè)的價值鏈并重構產業(yè)生態(tài)，推進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)轉型升級。
2018年底召開的中央經濟工作會議提出，“加大制造業(yè)技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施建設。”數字經濟發(fā)展已進入快車道，中國數字經濟蓬勃發(fā)展，信息消費活力十足。
近年來，中國數字經濟規(guī)模保持快速增長，占GDP比重持續(xù)上升。福建省福州市召開的第二屆數字中國建設峰會上，國家網信辦發(fā)布《數字中國建設發(fā)展報告（2018年）》，顯示2018年我國數字經濟總量達到31.3萬億元，占GDP比重超過三分之一，達到34.8%，占比同比提升1.9個百分點。數字經濟蓬勃發(fā)展，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，為經濟發(fā)展增添新動能，2018年數字經濟發(fā)展對GDP增長的貢獻率達到67.9%，貢獻率同比提升12.9個百分點，超越部分發(fā)達國家水平，成為帶動我國國民經濟發(fā)展的核心關鍵力量。
測算數據顯示，2018年我國數字產業(yè)化規(guī)模達到6.4萬億元，在GDP中占比達到7.1%，在數字經濟中占比為20.49%。產業(yè)數字化在數字經濟中繼續(xù)占據主導位置，2018年產業(yè)數字化部分規(guī)模為24.9萬億元，同比名義增長23.1%，在數字經濟中占比為79.51%。在數字經濟中，產業(yè)數字化部分占比高于數字產業(yè)化部分占比，表明我國數字技術、產品、服務正在加速向各行各業(yè)融合滲透，對其他產業(yè)產出增長和效率提升的拉動作用不斷增強。
數字經濟發(fā)展存在的問題
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數據原材料的缺乏與信息“孤島”嚴重制約著數字經濟產業(yè)的發(fā)展。數據資源廣泛散布于政府、行業(yè)、企業(yè)三個子系統(tǒng)中，并且信息數據資源80%以上掌握在各級政府部門手里，但是由于政府部門缺乏企業(yè)間基于共同利益開發(fā)這樣的主觀能動性，企業(yè)對數據合理開放能夠造就更好的社會和行業(yè)生態(tài)價值缺乏認知，導致數據開放滯后。
（二）數字基礎設施供給不足
近些年，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都加大了對網絡基礎設施的投入，但是由于一些國家和地區(qū)ICT基礎薄弱，目前全球仍有超過一半的人口無法接入互聯(lián)網，致使能夠帶來更多商業(yè)和服務創(chuàng)新的高速移動網絡建設步伐相對滯后，基于互聯(lián)網的違法犯罪活動增加，一定程度上擾亂了數字經濟發(fā)展秩序，對創(chuàng)新主體的利益造成危害。
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核心技術受制于人仍是影響數字經濟發(fā)展的最大風險。我國信息領域核心技術仍落后于世界先進水平，制造業(yè)還處在產業(yè)鏈和價值鏈的中低端，CPU、存儲器芯片等長期受國外壟斷，機器人、智能數控機床等高端裝備嚴重依賴進口，操作系統(tǒng)、數據庫等基礎軟件研發(fā)能力較為薄弱，隨時都有被人“卡脖子”“抽梯子”的風險。
?。ㄋ模﹤鹘y(tǒng)企業(yè)轉型面臨巨大壓力
數字技術與實體經濟加速融合應用，市場運行模式發(fā)生巨大變化，企業(yè)面臨更加復雜的競爭市場局面，以前更多地考慮價格、質量等因素，現在還需要重視渠道、方式、手段。數字技術沖擊實體經濟，逐步出現實體企業(yè)退出、不良資產積累等問題。
數字經濟發(fā)展對策建議
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做好數據開放的頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，從技術、標準、法規(guī)等多方面協(xié)同發(fā)力，推動公共信息資源整合，打破數據資源壁壘，推動數據資源開放。在數據開放、數據交易、行業(yè)應用等方面開展創(chuàng)新探索，建立政府和社會互動的數據采集、融合、利用機制。充分發(fā)揮市場的主觀能動性，安全有序推動政務信息資源開發(fā)利用，充分挖掘數據資源，實現數據資源價值。
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以信息網絡基礎設施、大數據基礎設施建設和城市基礎設施數字化升級為著力點，建設城市高水平全光網絡，推動網絡設施向高速化、智能化不斷升級，重點推進一批公共服務、互聯(lián)網應用服務、重點行業(yè)和大型企業(yè)云計算數據中心建設，建設下一代移動通信網絡，持續(xù)提升數字基礎設施體系，為推動數字經濟發(fā)展提供有力支撐。
（三）構建開放協(xié)同的創(chuàng)新體系
構建產學研緊密協(xié)同的創(chuàng)新體系，強化企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，構建以企業(yè)和市場需求為出發(fā)點的戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成具有國際競爭力的主導企業(yè)。加強產學研合作創(chuàng)新，促進創(chuàng)新體系中參與者和相關者建立緊密合作網絡，創(chuàng)新其組織形式，推動產業(yè)集群發(fā)展。構建產用互動的“雙創(chuàng)”新生態(tài)，推廣眾包、眾創(chuàng)等開放式研發(fā)設計模式，推動創(chuàng)新交互平臺、在線設計中心建設，培育開源社區(qū)、開發(fā)者社區(qū)等創(chuàng)客空間，形成社會化協(xié)同研發(fā)生態(tài)。
（四）推進數字經濟與實體經濟加速融合
制定數字經濟融合發(fā)展路線圖，制定全面推進數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，明確推進的目標、路徑和保障措施。推動數字技術向一二三產業(yè)滲透，推進互聯(lián)網、大數據等技術在制造領域的全面滲透和深入應用，推動制造業(yè)數字化、網絡化、智能化轉型。持續(xù)深化信息技術在服務業(yè)領域的數字化滲透，創(chuàng)新服務內容和模式，促進數字創(chuàng)意消費和智慧民生消費。改造提升傳統(tǒng)農業(yè)，實現農業(yè)生產流程智能化升級，建立農業(yè)全產業(yè)鏈信息服務體系。
?。ㄎ澹┩七M平臺化經濟、共享經濟發(fā)展
壯大平臺經濟發(fā)展，著力推動研發(fā)、設計、信息服務、咨詢策劃、廣告等服務平臺建設，提供專業(yè)化服務；創(chuàng)新平臺發(fā)展模式，實現線上線下結合、跨界業(yè)務融合。培育共享經濟發(fā)展，發(fā)展生產能力共享經濟，構建制造業(yè)行業(yè)性服務平臺，推進企業(yè)內部研發(fā)、生產、檢測、交易等環(huán)節(jié)及技術、信息等要素資源向社會共享開放；鼓勵發(fā)展共享單車、共享汽車等新型分享服務；鼓勵大院大校開展公共基礎設施分享服務，引進或搭建在線教育開放平臺，發(fā)展教育資源分享經濟。
附：國脈，是領先的大數據治理和數字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數據+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯(lián)網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數據治理、互聯(lián)網+政務評價體系，首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數據普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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