8月20日，記者獲悉，近年來，新余市把商事制度改革作為“放管服”改革的重要抓手，在提升行政審批效能方面主動(dòng)作為，大膽改革證照辦理方式，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，不斷簡(jiǎn)化注銷登記流程，讓企業(yè)既方便進(jìn)入市場(chǎng)，又方便退出市場(chǎng)。實(shí)施商事制度改革之后，全市市場(chǎng)主體年均增長達(dá)到10.3%，相比于改革前年均增速高出8個(gè)百分點(diǎn)；注冊(cè)資本(金)總額增長1.7倍，年均增長20.5%，相比于改革前年均增速高出12個(gè)百分點(diǎn)。
持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，不斷簡(jiǎn)化注銷登記流程
改革證照辦理方式。放寬證照辦理?xiàng)l件，將“先證后照”改為“先照后證”，精簡(jiǎn)85%的工商登記前置審批。大力開展“證照分離”改革，對(duì)100余個(gè)涉企審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)4種方式進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。在全國率先推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)部“證照合一”改革，自主建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部“證照合一”電子服務(wù)平臺(tái)，將市場(chǎng)監(jiān)管部門《營業(yè)執(zhí)照》《藥品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》等12個(gè)證照“一窗受理、一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批”，企業(yè)“證照聯(lián)辦”平均辦結(jié)時(shí)間(包括現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間)在原來50個(gè)工作日的基礎(chǔ)上縮短至10個(gè)工作日以內(nèi)，提效80%以上。積極配合省市場(chǎng)監(jiān)管局將此項(xiàng)改革升級(jí)為“以照含證、集約辦理”改革，率先在全省開展改革試點(diǎn)工作，為全省鋪開奠定基礎(chǔ)。
壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。以提升開辦企業(yè)便利度為目標(biāo)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。與公安、稅務(wù)等部門通力合作，建立多部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，打通全流程信息共享鏈條，實(shí)行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。將企業(yè)開辦時(shí)間從22個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，提速接近80%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國8.5個(gè)工作日的標(biāo)準(zhǔn)，群眾滿意度大幅提升。簡(jiǎn)化注銷登記流程。為方便企業(yè)注銷，降低注銷成本，從今年4月1日起，已換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不用跑登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)清算組備案，更不用到媒體付費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告，便可實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷。加強(qiáng)與稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)對(duì)接，建立信息共享機(jī)制，對(duì)于辦理簡(jiǎn)易注銷的企業(yè)，清稅證明由稅務(wù)部門網(wǎng)上反饋，不再要求企業(yè)提供。群眾普遍反映，企業(yè)辦理注銷登記越來越便利，越來越高效，時(shí)間和費(fèi)用大幅節(jié)省。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免處罰
新余市市場(chǎng)監(jiān)管部門依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式，既維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，又向市場(chǎng)釋放溫情善意。
強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管。落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求，全力構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型企業(yè)監(jiān)管制度。建好“一張網(wǎng)”，開通新余市企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，實(shí)施“一評(píng)價(jià)”。上線運(yùn)行企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，全國首創(chuàng)實(shí)施企業(yè)信用評(píng)價(jià)，采集3萬余家企業(yè)的信息數(shù)據(jù)50余萬條，在全市企業(yè)全面鋪開企業(yè)信用評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。抓好“一公示”。在全省率先推動(dòng)縣區(qū)政府將年報(bào)工作納入政府重點(diǎn)工作督查范圍，近兩年企業(yè)年報(bào)率均保持在90%以上。
嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。全省第一批開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于推行食品安全黨政同責(zé)社會(huì)共治的實(shí)施意見》，大力實(shí)施“食安前哨”“食安智慧”“食安示范”三大工程，開發(fā)“食智監(jiān)”手機(jī)平臺(tái)，加強(qiáng)追溯體系建設(shè)，讓老百姓買得放心，吃得安心。加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管，近年來查處多起藥品和醫(yī)療器械領(lǐng)域違法經(jīng)營大案要案，有效保障市民用藥用械安全。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，2018年在省安全生產(chǎn)檢查中特種設(shè)備安全監(jiān)察名列全省11個(gè)設(shè)區(qū)市第一名。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。在全省率先列出市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單，對(duì)37種市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免予行政處罰，向市場(chǎng)釋放溫情與善意。對(duì)認(rèn)定為主觀上屬于無心之失，客觀上沒有造成危害后果的違法行為免予行政處罰，為企業(yè)減負(fù)，使中小企業(yè)受益。
幫助企業(yè)解決融資難問題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線24小時(shí)服務(wù)
積極釋放政策紅利。為支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專門出臺(tái)《服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》，明確簡(jiǎn)化進(jìn)退手續(xù)、壓縮辦事時(shí)間、推行就近辦理、破除市場(chǎng)壁壘、推動(dòng)做大做強(qiáng)、提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、促進(jìn)信用建設(shè)、減少企業(yè)負(fù)擔(dān)、盤活企業(yè)資產(chǎn)、提升履職水平、構(gòu)建親清關(guān)系等11項(xiàng)舉措，讓民營企業(yè)得實(shí)惠、增信心、添動(dòng)力。
持續(xù)助推企業(yè)融資。全力助推小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，運(yùn)用“創(chuàng)業(yè)咨詢一點(diǎn)通”與小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，與企業(yè)信用信息監(jiān)管警示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，融合成綜合性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，會(huì)同市農(nóng)商銀行推廣個(gè)體工商戶“誠商信貸通”，個(gè)體工商戶可以憑信用免抵押獲低息貸款，累計(jì)為全市2310多戶個(gè)體工商戶發(fā)放“誠商信貸通”貸款5億多元。幫助企業(yè)通過動(dòng)產(chǎn)抵押和股權(quán)質(zhì)押獲得融資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記140件，申貸資金31億元，辦理股權(quán)出質(zhì)登記132件，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額16.5億元，為企業(yè)緩解融資困難問題。大力提升服務(wù)效能。對(duì)標(biāo)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一站式”服務(wù)，讓行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)入市行政審批服務(wù)中心受理，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”目標(biāo)。推行“網(wǎng)上辦、不見面、快遞送”服務(wù)模式，市市場(chǎng)監(jiān)管局32項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”。行政審批窗口實(shí)行錯(cuò)時(shí)延時(shí)預(yù)約服務(wù)，企業(yè)核準(zhǔn)登記等17項(xiàng)事項(xiàng)接受法定節(jié)假日預(yù)約服務(wù)。在全省行政審批服務(wù)中心率先建設(shè)企業(yè)自助服務(wù)區(qū)，應(yīng)用企業(yè)注冊(cè)一體機(jī)辦理營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)辦理智能化。在全省市場(chǎng)監(jiān)管部門率先建設(shè)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)“企業(yè)登記專區(qū)”，逐步完善“網(wǎng)上辦照一鍵通”“微信辦照一點(diǎn)通”功能，引導(dǎo)鼓勵(lì)申請(qǐng)人通過全程電子化辦理企業(yè)登記，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線服務(wù)24小時(shí)“不打烊”。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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