0 引言

　　國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是國土資源信息化建設(shè)的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院高度重視電子政務(wù)的發(fā)展，黨的十六大報(bào)告明確指出，要‘進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。政府的管理需要在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，全面推行依法行政，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要加快建立各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力”。通過電子政務(wù)建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)國土資源行政管理的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，提高政府管理水平和辦事效率，促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)，帶動(dòng)國土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變，為國家宏觀決策和重大戰(zhàn)略部署提供重要的國土資源基礎(chǔ)信息支持。

　　1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

　　采用目前先進(jìn)的、成熟的企業(yè)級(jí)技術(shù)架構(gòu)( JZEE 、．Net ) ，進(jìn)行基于組件或面向服務(wù)的架構(gòu)體系開發(fā)，以保證平臺(tái)的先進(jìn)性和適應(yīng)性、可擴(kuò)展性，注重體系架構(gòu)的兼容性和集成性，保護(hù)現(xiàn)有的投資并避免風(fēng)險(xiǎn)。

　　在Oraole 數(shù)據(jù)庫卜通過ARCGIS 平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫資源進(jìn)行有效整合，支持ArcGis 、AutoCad 及VCT 二種格式數(shù)據(jù)，為不同開發(fā)一具的應(yīng)用開發(fā)提供有效支撐。

　　電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)由一系列的組件構(gòu)成，各組件間相互關(guān)聯(lián)、互為依托，平臺(tái)支持多用戶在線、多事務(wù)并發(fā)等規(guī)?；瘧?yīng)用模式，對(duì)用戶提交的請(qǐng)求進(jìn)行快速反應(yīng)。多客戶端分布式應(yīng)用模式，可以充分利用人才資源，節(jié)約開發(fā)和維護(hù)成本，規(guī)范數(shù)據(jù)格式和運(yùn)行規(guī)則，以便進(jìn)行數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)集中管理，平臺(tái)應(yīng)該對(duì)多客戶端的分布式應(yīng)用提供完善的支持。針對(duì)海量數(shù)據(jù)（如TB 級(jí)）的多用戶／多系統(tǒng)調(diào)用等情況，通過建立緩沖池等措施，有效的改善速度，保證應(yīng)用系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

　　通過對(duì)安全檢測(cè)與監(jiān)控、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)加密、訪問控制等統(tǒng)一管理，統(tǒng)一門戶，為應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)提供調(diào)用接口與控制機(jī)制，使整個(gè)電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)基于統(tǒng)一的安全體系，一方一面避免每個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)都需要開發(fā)安全管理模塊的情況，另一方面也有效集中了安全出人口，便于應(yīng)用系統(tǒng)的安全控制，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。

　　2 電子政務(wù)構(gòu)建平臺(tái)

　　作為電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)的一個(gè)重要組成部分，電子政務(wù)構(gòu)建平臺(tái)負(fù)責(zé)電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)的擴(kuò)展、維護(hù)和管理l ＿作具體包括資源管理、業(yè)務(wù)定制、非空間數(shù)據(jù)管理、幸間數(shù)據(jù)管理和輔助業(yè)務(wù)處理等功能組件。

　　資源管理用于建立國土資源各類應(yīng)用共享的、統(tǒng)一的資源信息，包括組織機(jī)構(gòu)的部門、人員和崗位管理、各業(yè)務(wù)公用字段管理、數(shù)據(jù)字典管理、用戶權(quán)限管理等。

　　業(yè)務(wù)定制完成對(duì)業(yè)務(wù)各方面要素的定義，包括業(yè)務(wù)定義、業(yè)務(wù)申報(bào)材料定義、業(yè)務(wù)慣用語定義、作流定義、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)定義、業(yè)務(wù)文號(hào)定義等空間數(shù)據(jù)管理負(fù)責(zé)l作表單定義、輸出報(bào)表定義，工作表單字段的控制，法律法規(guī)管理、查詢模板定制、統(tǒng)計(jì)報(bào)表定制、辦公桌Z 面定制、信息發(fā)布定制、公文模板定制等。

　　空間數(shù)據(jù)管理負(fù)責(zé)空間數(shù)據(jù)操作定義，并目＿部分功能與非空間數(shù)據(jù)操作相關(guān)聯(lián)，形成統(tǒng)一的空間和非空間數(shù)據(jù)操作功能，主要包括：地圖符號(hào)管理、要素管理、圖層管理、圖層關(guān)聯(lián)定義、專題符號(hào)化管理、地圖專題定義、地圖查詢統(tǒng)計(jì)、地圖打印模板定制等輔助業(yè)務(wù)管理主要包括對(duì)整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的參數(shù)設(shè)置、配置系統(tǒng)相關(guān)服務(wù)、日歷管理、網(wǎng)絡(luò)管理、管理員口令維護(hù)、電子報(bào)件數(shù)據(jù)管理等。

　　使用電子政務(wù)構(gòu)建平臺(tái)提供的各種工具和組件，可以配置形成電子政務(wù)管理系統(tǒng)相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義經(jīng)過較短時(shí)間的培訓(xùn)，系統(tǒng)管理員可以在基本不了解數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的情況下，使用該平臺(tái)獨(dú)立完成各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的快速搭建。當(dāng)組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、流程、表單、公文模板、電子報(bào)批內(nèi)容和地圖等方面發(fā)生擴(kuò)展和變化時(shí)，也可以通過配置對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行修改、調(diào)整、維護(hù)和版本管理，以適應(yīng)不斷變化的用戶需求。該平臺(tái)支持多數(shù)據(jù)庫平臺(tái)和GIS 平臺(tái)，支持分布式數(shù)據(jù)管理模式。平臺(tái)還提供了與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)管理相關(guān)的具，用于定義各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，定義與外部系統(tǒng)的接口，保證了本系統(tǒng)與其它系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享；同時(shí)還提供了腳本、存儲(chǔ)過程和插件等次開發(fā)方式為用戶提供了清晰的二次開發(fā)平臺(tái)。

　　　3 業(yè)務(wù)定義

　　業(yè)務(wù)類型定義模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)類型的定義，對(duì)業(yè)務(wù)類型進(jìn)行增、刪、改等操作，具體應(yīng)用到國土資源政務(wù)管理系統(tǒng)，就是指在國土資源電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)之所建立的5 個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（地政管理系統(tǒng)、礦政管理系統(tǒng)、測(cè)繪管理系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)和事務(wù)管理系統(tǒng)）。

　　業(yè)務(wù)類型的管理支持業(yè)務(wù)的分級(jí)管理，上下級(jí)業(yè)務(wù)自動(dòng)建立關(guān)聯(lián)，使用樹形結(jié)構(gòu)的關(guān)系來進(jìn)行業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的管理。如：可在地政管理下建立建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、建設(shè)用地征地、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)用地出讓等相關(guān)的業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)類型定義包括對(duì)業(yè)務(wù)類型的基本情況的定義、業(yè)務(wù)申報(bào)材料（要件）定義和業(yè)務(wù)慣用語定義。

　　業(yè)務(wù)類型的基本情況包括業(yè)務(wù)類型的名稱、代碼、業(yè)務(wù)類別（核心業(yè)務(wù)、辦公業(yè)務(wù)、會(huì)議業(yè)務(wù)）、是否允許多個(gè)主辦人、是否允許分批上會(huì)討論、業(yè)務(wù)所用文號(hào)格式等。同時(shí)構(gòu)建平臺(tái)可提供業(yè)務(wù)的模板庫導(dǎo)人功能，可利用模板庫迅速的建立起基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)框架，包括基本的工作表單和輸出表單定義，在此基礎(chǔ)上可以很快的完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)的定義，大大提高了卜作效率；已經(jīng)建立好的業(yè)務(wù)定義通過導(dǎo)出為模板的功能也可以方便地存儲(chǔ)到業(yè)務(wù)模板庫中。