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　　流程再造的目的是讓政府服務有溫度、有溫情，讓辦事的群眾和企業(yè)有獲得感、幸福感。應盡早把抓好流程再造落實在行動上。要做好調(diào)查研究，奔著現(xiàn)實中營商環(huán)境流程設計中的難點、堵點，結合即將開展的不忘初心、牢記使命主題教育活動，帶著責任、帶著使命，不斷提高政府服務的精細化水平，為做好“雙招雙引”和新舊動能轉換提供優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境保障。

　　7月25日山東省委書記劉家義在山東黨政代表團赴北京、上海、雄安新區(qū)學習考察歸來的總結會議上指出：“總結北京、上海、雄安新區(qū)的成功經(jīng)驗，核心在制度創(chuàng)新。推進制度創(chuàng)新，最根本的是要抓好流程再造”。流程再造本意指企業(yè)活動，劉家義書記將其看成轉變工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵所在，切中問題根本和要害，對于當前推動打造一流營商環(huán)境具有重要的現(xiàn)實指導意義。

　　流程再造是管理學概念，也可以說是一種管理思想，20世紀90年代曾經(jīng)頗為流行。其基本內(nèi)涵是指通過對企業(yè)管理程序的重新設計，配之以制度性變革，推動企業(yè)實現(xiàn)戲劇性或爆發(fā)性的成長。企業(yè)流程再造的重點在于對關系企業(yè)經(jīng)營發(fā)展極為重要的程序加以重新規(guī)劃、設計，以實現(xiàn)企業(yè)成本、生產(chǎn)品質(zhì)、對外服務上的重大改進。

　　強調(diào)用流程再造的管理思想指導政府工作流程的重構重塑具有重要現(xiàn)實意義。當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風險挑戰(zhàn)，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大。在這樣的發(fā)展背景和經(jīng)濟形勢下，區(qū)域之間的經(jīng)濟競爭變得更加激烈。區(qū)域如何在“雙招雙引”中更好地勝出？硬的環(huán)境如基礎設施仍必不可少，軟的環(huán)境如人文環(huán)境、人才環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境等作用日益凸顯。除此之外，營商環(huán)境已經(jīng)成為核心競爭力。在土地、環(huán)境等各種硬約束越來越大的情況下，營商環(huán)境越來越成為重要的生產(chǎn)力，成為各地“雙招雙引”工作的制勝法寶和關鍵一招。

　　強調(diào)流程再造切中當前營商環(huán)境改革關鍵。去年以來，省委省政府高度重視營商環(huán)境改革，在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，但是營商環(huán)境不優(yōu)的問題還有很多。主觀上，為民辦事不作為、缺乏擔當?shù)膯栴}不少，如新官不理舊帳、落實上級政策打折扣、關系企業(yè)長遠發(fā)展的問題久拖不決等等；客觀上，管理流程設計不夠簡化、辦事環(huán)節(jié)過多過繁問題也是不容置疑的事實。例如，為了方便群眾辦事，“不見面審批”“一網(wǎng)通”等改善營商環(huán)境的新舉措不斷涌現(xiàn)。但網(wǎng)上辦理業(yè)務，群眾反映獲得感不強。比如界面復雜、操作不簡便。讓辦事的人感到還不如上門去辦，現(xiàn)場還可以咨詢和互動。在一些新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟領域，監(jiān)管部門為了縮小或防止風險點，還存在監(jiān)管過嚴過度等問題。從這個角度講，管理流程的重構，是從源頭上實現(xiàn)管理最優(yōu)、服務最優(yōu)的根本舉措，是打造一流營商環(huán)境、提高政府效能的必要之舉。

　　抓好政府管理流程再造是一場政府管理的自我革命，涉及觀念、能力、作風、規(guī)矩等多個方面，應以敢于刀刃向內(nèi)、勇于自我革命的精神推動落實。首先，必須解放思想，更新觀念。去年省委省政府提出“只跑一次”改革的時候，一些地區(qū)的干部“直呼不可能”。究其原因，是一些舊的思維模式和固化的工作方式在作怪。在科技日新月異的時代，沒有什么是不可能的。要以時不我待的緊迫感、責無旁貸的使命感，大膽創(chuàng)新、大膽探索、大膽嘗試。

　　其次，推動政府管理流程再造必須轉變工作作風，踐行好以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他黨派的本質(zhì)特征。什么是真正的以人民為中心？如何堅持以人民為中心的發(fā)展思想？黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)的“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”是對這一思想的最好詮釋。但現(xiàn)實中，一些黨員干部嘴上說堅持以人民為中心的發(fā)展思想，但在內(nèi)心卻把為民做事當成了提拔升遷的手段、當成了出政績的途徑。遇事不是想著如何方便群眾，而是看是否有利于出政績。推動政府管理流程再造，要從根本上改變錯誤的政績觀，推動方便群眾與提高政績的統(tǒng)一，從最大限度地方便群眾辦事、提高辦事效率的角度優(yōu)化管理流程、設計管理環(huán)節(jié)。

　　最后，推動政府管理流程再造必須打破“信息孤島”，讓各種管理數(shù)據(jù)活起來。在沒有信息技術支撐的時代，要實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通幾乎是不可能的。傳統(tǒng)的信息溝通方式是單向度的，部門之間甚至部門內(nèi)部的科室之間信息都是封閉的、不流通的。很多時候，群眾反映的管理流程復雜、辦事獲得感差，本質(zhì)上是因為這些“信息孤島”導致的?，F(xiàn)實版的“證明我是我”“證明我沒有犯罪記錄”的現(xiàn)象有很多，所有這些證明都需要涉事者本人跑很多部門、復印很多資料、辦很多手續(xù)。試想，如果需要這些資料的部門，能“有權限”從相關部門方便地調(diào)閱這些證明資料，還需要群眾一次又一次地跑腿嗎？！在5G時代，應充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢，在確保公民隱私不泄漏、不影響信息安全的前提下，打破部門之間的界限，讓數(shù)據(jù)活起來、用起來，實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，從而最終實現(xiàn)群眾辦事從“只跑一次”到“一次都不跑”，這可以也應該成為政府流程再造的重要目標和努力的方向。

附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。

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