所謂“一業(yè)一證”，就是把一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及多個(gè)審批事項(xiàng)整合于一張行業(yè)綜合許可證上。8月9日，上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向國(guó)藥控股國(guó)大藥房上海連鎖有限公司韻浦路店核發(fā)全國(guó)首張藥店業(yè)態(tài)行業(yè)綜合許可證。
“一業(yè)一證”改革，是浦東新區(qū)進(jìn)一步深化“證照分離”改革，探索“照后減證”的首創(chuàng)性舉措。近日，《浦東新區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境探索“一業(yè)一證”改革的決定》發(fā)布，正式開(kāi)啟“一業(yè)一證”時(shí)代。7月31日，浦東新區(qū)舉行“一業(yè)一證”改革發(fā)布會(huì)暨首批頒證儀式，3家企業(yè)領(lǐng)到首批行業(yè)綜合許可證。以獲批的上海蘇寧小店為例，改革前需辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、酒類商品零售許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證、煙草專賣(mài)零售許可證5張?jiān)S可證，向多個(gè)部門(mén)遞交材料；如今，只需準(zhǔn)備一套材料，在上海市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)即可，審批時(shí)間大大縮短。
浦東新區(qū)“一業(yè)一證”首批10個(gè)試點(diǎn)行業(yè)包括便利店、體育健身場(chǎng)館、賓館、飯店、小餐飲、現(xiàn)制現(xiàn)售小商鋪、烘焙店/面包房、咖啡店、酒吧、藥店。從試點(diǎn)結(jié)果看，平均每個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)壓減76%，審批時(shí)限壓減88%，申請(qǐng)材料壓減67%，填表要素壓減60%。行業(yè)綜合許可證不僅大幅壓縮審批事項(xiàng)、縮短審批時(shí)間，還可以通過(guò)所加載二維碼顯示企業(yè)詳細(xì)信息。改革前所有證件信息都能通過(guò)掃描許可證上的二維碼來(lái)顯示。
以開(kāi)辦藥店為例。一是“六證合一”。改革前，開(kāi)辦藥店需申請(qǐng)辦理藥品零售企業(yè)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證等6張?jiān)S可證；改革后，僅需申辦一張行業(yè)綜合許可證。二是時(shí)限縮短90%。在提前服務(wù)、材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查等環(huán)節(jié)再造審批審核流程，辦理時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日，較法定時(shí)限143個(gè)工作日縮減90%，較承諾時(shí)限115個(gè)工作日縮減87%。三是材料精簡(jiǎn)72%。申請(qǐng)材料由改革前的68份壓減至19份，減少72%；填表要素由改革前的463項(xiàng)減少至130項(xiàng)，減少72%。
今年6月，上海市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開(kāi)放再出發(fā) 實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，深化“證照分離”改革，加快探索“一業(yè)一證”改革，推進(jìn)工業(yè)品生產(chǎn)許可審批轉(zhuǎn)認(rèn)證。今年7月，上海市人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)和保障浦東新區(qū)改革開(kāi)放再出發(fā) 實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的決定》，賦予浦東更大改革自主權(quán)，明確浦東可依法決定在一定期限內(nèi)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用本市地方性法規(guī)的部分規(guī)定，并報(bào)市人大常委會(huì)備案。
“一業(yè)一證”改革是“證照分離”改革的深化和延續(xù)，是浦東改革開(kāi)放再出發(fā)先行先試、發(fā)揮改革自主權(quán)的重要實(shí)踐，通過(guò)更好實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”，進(jìn)一步推動(dòng)浦東實(shí)現(xiàn)邁向國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)目標(biāo)?！鹾嵠?文并攝
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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