所謂“一業(yè)一證”，就是把一個行業(yè)準入涉及多個審批事項整合于一張行業(yè)綜合許可證上。8月9日，上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)管局向國藥控股國大藥房上海連鎖有限公司韻浦路店核發(fā)全國首張藥店業(yè)態(tài)行業(yè)綜合許可證。
“一業(yè)一證”改革，是浦東新區(qū)進一步深化“證照分離”改革，探索“照后減證”的首創(chuàng)性舉措。近日，《浦東新區(qū)人民代表大會常務委員會關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境探索“一業(yè)一證”改革的決定》發(fā)布，正式開啟“一業(yè)一證”時代。7月31日，浦東新區(qū)舉行“一業(yè)一證”改革發(fā)布會暨首批頒證儀式，3家企業(yè)領到首批行業(yè)綜合許可證。以獲批的上海蘇寧小店為例，改革前需辦理食品經(jīng)營許可證、酒類商品零售許可證、藥品經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證、煙草專賣零售許可證5張許可證，向多個部門遞交材料；如今，只需準備一套材料，在上海市“一網(wǎng)通辦”平臺進行網(wǎng)上申請即可，審批時間大大縮短。
浦東新區(qū)“一業(yè)一證”首批10個試點行業(yè)包括便利店、體育健身場館、賓館、飯店、小餐飲、現(xiàn)制現(xiàn)售小商鋪、烘焙店/面包房、咖啡店、酒吧、藥店。從試點結(jié)果看，平均每個行業(yè)實現(xiàn)審批事項壓減76%，審批時限壓減88%，申請材料壓減67%，填表要素壓減60%。行業(yè)綜合許可證不僅大幅壓縮審批事項、縮短審批時間，還可以通過所加載二維碼顯示企業(yè)詳細信息。改革前所有證件信息都能通過掃描許可證上的二維碼來顯示。
以開辦藥店為例。一是“六證合一”。改革前，開辦藥店需申請辦理藥品零售企業(yè)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證等6張許可證；改革后，僅需申辦一張行業(yè)綜合許可證。二是時限縮短90%。在提前服務、材料審核、現(xiàn)場檢查等環(huán)節(jié)再造審批審核流程，辦理時限壓縮至15個工作日，較法定時限143個工作日縮減90%，較承諾時限115個工作日縮減87%。三是材料精簡72%。申請材料由改革前的68份壓減至19份，減少72%；填表要素由改革前的463項減少至130項，減少72%。
今年6月，上海市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā) 實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》指出，深化“證照分離”改革，加快探索“一業(yè)一證”改革，推進工業(yè)品生產(chǎn)許可審批轉(zhuǎn)認證。今年7月，上海市人大常委會通過《關(guān)于促進和保障浦東新區(qū)改革開放再出發(fā) 實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的決定》，賦予浦東更大改革自主權(quán)，明確浦東可依法決定在一定期限內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用本市地方性法規(guī)的部分規(guī)定，并報市人大常委會備案。
“一業(yè)一證”改革是“證照分離”改革的深化和延續(xù)，是浦東改革開放再出發(fā)先行先試、發(fā)揮改革自主權(quán)的重要實踐，通過更好實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”，進一步推動浦東實現(xiàn)邁向國際一流營商環(huán)境的建設目標?！鹾嵠?文并攝
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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