尊敬的楊主任，陳司長，各位大家好，非常高興能夠參加這次大會，聽了非 常精彩的經(jīng)驗，我深受感動，中國啟動了政府上網(wǎng)年，從這兒開始，短短只有八年，中國門 戶網(wǎng)站取得重大的成就，我認為可喜可賀，我聽了前面的講演，這么多的經(jīng)驗我用三句話來 概括，第一句我認為是門戶網(wǎng)站建設(shè)理念越來越行，第二，就是門戶網(wǎng)站服務的范圍越來越 寬，越來越廣，門戶網(wǎng)站體現(xiàn)出政府的各個服務越來越強，我認為這么多好的經(jīng)驗，可以用 這么三句話大體來概括。 實際上對門戶網(wǎng)站的建設(shè)和應用，說到底它是涉及到兩大問題 ，第一個問題就是門戶網(wǎng)站定位，我們?nèi)绾谓o這個網(wǎng)站定位，第二，如何構(gòu)建一個以公眾為 中心的門戶網(wǎng)站群，我認為所有問題說到底是這么兩大問題。
那么從門戶網(wǎng)站定位的把 握來講，一個就是政府本身的定位，第二，門戶網(wǎng)站價值的定位，第三，就是門戶網(wǎng)站功能 的定位。從政府定位來講，大家看到十七大報告里面把未來中國政府的大目標定位為構(gòu)建服 務型政府，如果在十七大以前，我們一直在叫四個政府，服務型政府，法制型政府，責任型 政府，廉潔型政府，我認為這個服務型政府，絕不是各個服務職能簡單的放大，還有整體反 映我們政府的組織、理念、價值，說到底政府所有的階段和結(jié)構(gòu)，是為了更多人提供優(yōu)質(zhì)的 服務，所以整體政府未來發(fā)展的趨勢的定位，將會深刻的影響到我們政府門戶昂占的建設(shè)， 這是我談的第一個定位。
第二個定位就是價值的定位，也可以叫做理念的定位，我認為 中國的政府門戶網(wǎng)站理念定位應該是四個層面，首先應該政府門戶網(wǎng)站它是服務于電子政務 核心的直接展現(xiàn)，就是以服務型，電子政務核心理念的直接展現(xiàn)，第二，它可以通過政府門 戶網(wǎng)站真正有可能打造一個陽光式的政府，總書記的十七大報告里面就用了陽光式政府這幾 個字，這是我們政府報告第一次用這樣的概念，第三，政府門戶網(wǎng)站要為社會公眾提供一個 接受電子化公共服務的平臺和窗口，第四，通過政府門戶網(wǎng)站有可能真正擴大公眾的參與， 推動中國的行政為主，政治為主。這是我們電子政務門戶網(wǎng)站的價值定位。 我談這么四 個觀點，有這種價值定位才能夠考慮到我們的功能定位，信息服務，信息公開，辦事服務， 互動服務，政民互動服務。在我們政府內(nèi)部來講，內(nèi)部網(wǎng)站上還有一個內(nèi)部的門戶，這是我 講的第一個觀點，我們首先要看到政府門戶網(wǎng)站它的定位，一個是政府自身的發(fā)展趨勢對門 戶網(wǎng)站的定位的一個影響，第二是我們的價值定位，第三是我們的功能定位。功能定位因為 時間的關(guān)系我就不展開講了。
第二，我們?nèi)绾谓⒁粋€以公眾為中心的門戶網(wǎng)站群，我 通過對門戶網(wǎng)站的觀察，我覺得這些年功能越來越強大了，但是我認為現(xiàn)在最大的問題是政 府門戶網(wǎng)站花了很多錢引不起社會公眾的關(guān)注，我想我們有些政府門戶網(wǎng)站可以打造的和新 浪、搜狐這樣商業(yè)網(wǎng)站一樣，但是這不是我們的目標，但是政府門戶花了很多錢，長期得不 到公眾的關(guān)注的話這也是我們的問題。我覺得我們應該圍繞問題來找，我們通過什么辦法來 吸引社會公眾的眼球，除了我們提供優(yōu)質(zhì)的辦事服務以外，我曾經(jīng)從韓國的經(jīng)驗得到啟示， 電視一個部長在那兒講，四個專家提的，就是部長面對四個專家解答疑惑，這四個專家都窮 追不舍，好像一個部長回答四專家的質(zhì)疑，實際上是面對全國的公眾，這個部長回答不好可 能下臺的，我覺得我們門戶網(wǎng)站要關(guān)注，要吸引社會的眼球不僅僅是搞一些有計劃的訪談， 我認為也該廣泛的政民互動，圍繞一些重點政策，看病難，上學難等等的一些問題，可以有 一些高級人員直接出臺對話。我提出過一個建議，我說政府門戶網(wǎng)站敢不敢把一些問題拿出 來跟公眾進行對話，這時候就會引起社會的關(guān)注。 我們想辦法要使我們的門戶網(wǎng)站得到 公眾的關(guān)注。具體來講覺得我們定位一個目標，我在很多地方講，說中國的政府門戶網(wǎng)站應 該定這樣的目標，前臺是統(tǒng)一的，體現(xiàn)以人為本的，后臺整合，強化互聯(lián)互通和資源共享， 實現(xiàn)網(wǎng)站協(xié)同。前臺統(tǒng)一，體現(xiàn)以人為本，后臺整合強化互聯(lián)互通，提升資源共享，我們真 正把門戶網(wǎng)站打造成三個平臺，信息服務的平臺，網(wǎng)上辦事的平臺，政民互動的平臺。
今年5 月1號信息公開條例就實施了，我認為絕大多數(shù)的政府都沒有做好，我最近做一個課題研究， 如何應對今年5月1號信息公開的正式實施，任何一個社會人員，你沒有能力公開，你要不給 它公開要說出原因，如果解釋不好他可以起訴你，我們政府準備好了嗎？所以我們政府門戶 網(wǎng)站在政務門戶公開實施這個條例當中，也會同樣面臨很大的挑戰(zhàn)，所以這三個平臺我前面 講前臺、后臺和三個平臺，應該是我們整個門戶網(wǎng)站的大的目標。 具體來講我認為要研 究結(jié)構(gòu)，研究功能，研究風格，我認為政府網(wǎng)不同于.com的，.net的，它是不一樣的，它要 反映政府的價值和理念，不同類型的政府門戶網(wǎng)站大體內(nèi)容不一致，部委的，省一級的，地 市一級的，縣一級的，不同類型的門戶網(wǎng)站我認為首先是哪些功能必須有，必選項目都得有 ，然后再考慮你的風格，我認為門戶網(wǎng)站和商業(yè)門戶網(wǎng)站不能完全是各自為政的，我想搞什 么就搞什么，整體上每一類政府它職能決定大體必選項目必須有，然后才有它的風格。在法 制上不同類型的法制，對管理的服務，設(shè)計風格上要有差異。剛才我看西安的、北京的，這 些方式就非常值得我們推廣，再一個我認為從后臺來講關(guān)鍵強調(diào)整合，緊緊強調(diào)以人為本， 這是強調(diào)前臺的，后臺功能越來越強大，資源共享程度越強大，前臺的服務越到位，如果沒 有后臺的整合，沒有流程的優(yōu)化，前臺不可能，它是一個平面的，不是一個立體的，我們構(gòu) 建一個立體的門戶網(wǎng)站，要打造一個門戶網(wǎng)站群，而不是一個網(wǎng)頁。
最后一點，加強績 效評估，加強對門戶網(wǎng)站規(guī)律的研究，在中國的體制下，我們?nèi)绾瓮苿娱T戶網(wǎng)站的建設(shè)，我 認為國信辦這幾年在門戶網(wǎng)站建設(shè)上花的精力非常大，成績非常顯著。張博士做了這么多年 的測評，我認為不管從哪個角度來講，對全國的門戶網(wǎng)站都是反映很強烈的。我一直參與北 京市，北京市每年搞前十名，后十名，到了后十名壓力就非常大了。這種績效評價不是搞形 式，這個完善要指標體系，中國這個體制管理特色，我們這種體制管理下我們究竟應該建哪 些不同類似的，大家公認的指標體系，這個指標搞得越好，中國的門戶網(wǎng)會發(fā)展的越健康， 好，謝謝各位！
