2019年，銀川市聚焦“準(zhǔn)入準(zhǔn)營難”“項(xiàng)目報(bào)批難”“不動(dòng)產(chǎn)登記難”“來回跑反復(fù)跑”等痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，在“一門受理”“一枚印章管審批”“一體式集成審批”基礎(chǔ)上，指導(dǎo)推行以“1230”為主要內(nèi)容的第三輪審批服務(wù)改革，經(jīng)過不懈努力，銀川市成為全國開辦企業(yè)用時(shí)最短、不動(dòng)產(chǎn)登記效率最高、項(xiàng)目審批速度最快的城市之一，實(shí)現(xiàn)了從“最多跑一次”向“群眾零跑路”轉(zhuǎn)變。
“1”，即實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)一日辦結(jié)。把工商登記、稅務(wù)登記、銀行開戶、公章刻制等業(yè)務(wù)整合，設(shè)立全鏈條閉環(huán)式的商事服務(wù)大廳，開發(fā)“企業(yè)開辦一日辦結(jié)”審批平臺(tái)，實(shí)施“綜合窗口”“多證合一”“證照分離”改革，推進(jìn)“一站辦理、并聯(lián)審批”，行政審批實(shí)現(xiàn)全程電子化，企業(yè)開辦時(shí)間大幅壓減，1小時(shí)內(nèi)取得營業(yè)執(zhí)照；稅務(wù)業(yè)務(wù)同城通辦，“辦稅申報(bào)、企業(yè)信息確認(rèn)、實(shí)名認(rèn)證、稅控盤發(fā)行、首次申領(lǐng)發(fā)票”40分鐘內(nèi)同步完成；刻章“中介超市”從受理到送達(dá)不超過2小時(shí)。以分鐘計(jì)時(shí)企業(yè)開辦全過程，平均用時(shí)不超過1個(gè)工作日。
“2”，即實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記兩日辦結(jié)。推行不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅、交易窗口“一窗受理、并行服務(wù)”，讓群眾“最多跑一次”；開展手機(jī)APP查檔查詢核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)信息查詢“不見面、馬上辦”；開展不動(dòng)產(chǎn)“信易登”服務(wù)，對信用好的企業(yè)開辟綠色通道“加快辦”；推行不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，讓審批人員“加速度”“放心辦”。實(shí)現(xiàn)查（解）封、異議、注銷登記即時(shí)辦結(jié)，招商引資和新開辦企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記1日辦結(jié)，抵押登記2日辦結(jié)，復(fù)雜登記（首次登記、在建建筑物抵押登記）4日辦結(jié)，全市不動(dòng)產(chǎn)登記平均2日辦結(jié)。
“3”，即實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目報(bào)批全流程30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。創(chuàng)新性推出“一體式集成審批”模式，將發(fā)改、住建、自然資源、消防等項(xiàng)目審批職能集中，設(shè)立項(xiàng)目審批服務(wù)大廳，推行全鏈條閉環(huán)集成審批。打破原有的項(xiàng)目審批串聯(lián)模式，重塑工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，將建設(shè)項(xiàng)目全生命周期分為立項(xiàng)審查、施工許可、勘查驗(yàn)收三個(gè)階段，設(shè)置綜合窗口，統(tǒng)一受理、一鍵啟動(dòng)、并聯(lián)審批。將環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能審查、地震安全評價(jià)等10項(xiàng)評估事項(xiàng)統(tǒng)一納入施行“多評合一”；將規(guī)劃平面圖、施工圖、消防安全審查等統(tǒng)一納入“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”平臺(tái)，推行“一套標(biāo)準(zhǔn)、一次審查、一個(gè)結(jié)果、數(shù)據(jù)共享、多方監(jiān)督”的模式，實(shí)施“多審合一”；將竣工規(guī)劃核實(shí)、防雷裝置竣工驗(yàn)收、節(jié)能驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、綠化工程驗(yàn)收等驗(yàn)收事項(xiàng)采取“一口受理、統(tǒng)一確認(rèn)、集中驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)”，實(shí)施“多驗(yàn)合一”；在主要申報(bào)材料齊全情況下，對企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、建筑工程施工許可等17個(gè)審批事項(xiàng)、59份材料實(shí)行承諾即可“容缺辦理”。目前，一般社會(huì)類投資項(xiàng)目報(bào)批控制在30個(gè)工作日以內(nèi)，比改革前109個(gè)工作日效率提高近4倍。
“0”，即努力實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”向“群眾零跑路”（一次都不跑）的轉(zhuǎn)變。依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、智慧城市指揮中心，上線運(yùn)行“i銀川”APP，打通“數(shù)據(jù)壁壘”、延伸服務(wù)觸角，新增食品生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、公共場所衛(wèi)生許可等52項(xiàng)政務(wù)服務(wù)手機(jī)APP指尖辦、490項(xiàng)政務(wù)服務(wù)手機(jī)預(yù)約辦。學(xué)習(xí)借鑒上海浦東、江蘇南京等地經(jīng)驗(yàn)做法，計(jì)劃年內(nèi)將企業(yè)開辦、項(xiàng)目報(bào)批、納稅、一手房登記、醫(yī)保社保、公積金等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一并納入“零跑路”服務(wù)范圍，努力實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”向“群眾零跑路”的轉(zhuǎn)變。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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