2019年以來，圍繞“營商環(huán)境優(yōu)化年”重要部署，長沙市大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，提升群眾獲得感。
今天起，瀟湘晨報推出“優(yōu)化營商環(huán)境長沙行動”系列報道，關(guān)注長沙在優(yōu)化營商環(huán)境方面的重大舉措及成效。
8月27日下午，長沙市天心區(qū)市場監(jiān)督管理局行政審批和政務(wù)服務(wù)中心二樓大廳，一位女士在自助打印機(jī)上拿到了營業(yè)執(zhí)照。 圖/王嬌嬌
8月27日上午9點半，長沙市政務(wù)服務(wù)中心二樓長沙市市場監(jiān)督管理局企業(yè)開辦專窗，湖南佳旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司綜合部工作人員李茜正在領(lǐng)取企業(yè)證照和印章。此次，她同時注冊了兩家公司。
今年以來，圍繞“營商環(huán)境優(yōu)化年”重要部署，長沙市大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，著力打造“最多跑一次”改革“升級版”，行政審批效能提速取得明顯成效。李茜這樣的辦事員對此深有體會。
拿到證照的同時，一并拿到了公司印章
“以前開辦企業(yè)都需要到現(xiàn)場遞交資料，現(xiàn)在網(wǎng)上就可以提交申請，減少了跑腿的次數(shù)?！崩钴缯f，之前注冊企業(yè)首先要到現(xiàn)場核名，看企業(yè)名稱是否重復(fù)，如果重復(fù)了還需要重新取名。如果名稱可以使用，再提交材料，拿到證照后，才能去相應(yīng)的刻章機(jī)構(gòu)申請印章刻制。
而在當(dāng)天，李茜在拿到證照的同時，一并拿到了公司印章?！耙郧皬纳暾堥_辦公司到拿到印章，可能需要兩周時間，現(xiàn)在不到兩個工作日就可以辦理完成。”李茜說。
長沙市市場監(jiān)督管理局行政審批和政務(wù)服務(wù)處處長雷滿飛介紹，針對企業(yè)開辦，市場監(jiān)督管理局設(shè)置了專窗，實現(xiàn)了一窗收件，同時在網(wǎng)上建設(shè)了企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，企業(yè)可以在網(wǎng)上選擇刻章、申領(lǐng)發(fā)票，且可以選擇并聯(lián)辦理，這樣壓縮了時間，減少了環(huán)節(jié)，使企業(yè)領(lǐng)照就可以實現(xiàn)開業(yè)。
據(jù)悉，從8月21日開始，長沙市市場監(jiān)督管理局已經(jīng)在市局駐政務(wù)中心窗口試行一件事一次辦涉照類綜合窗改革，設(shè)置了涉照類綜合窗咨詢區(qū)、企業(yè)開辦專窗及市場準(zhǔn)入綜合窗等。
一件事一次辦意味著什么?雷滿飛舉例說：“比如我要開商場或超市，涉及執(zhí)照、審批許可、煙草專賣零售許可證等7個事項，這7個事項作為一件事一次可以辦好，只要一張申請表，一套材料。以前需要7張申請表，7套材料，至少要跑7到14次，現(xiàn)在一次就能辦好，環(huán)節(jié)和流程都大大減少?！?/p>
除了時間成本的減少，辦理成本也大幅度降低。“以前企業(yè)開辦的刻章，一套下來至少要500元，現(xiàn)在免費。”李茜說。據(jù)悉，目前雨花、瀏陽、寧鄉(xiāng)、望城、長沙經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)等有條件的區(qū)縣(市)和園區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)印章免費刻制，開辦零成本。短短兩個月時間內(nèi)，全市共免費刻制印制公章約4000套，為全市企業(yè)節(jié)省成本百萬余元。
工程建設(shè)并聯(lián)審批，解決企業(yè)“來回跑”
辦理工程建設(shè)項目，跑好幾個部門是保利地產(chǎn)開發(fā)部報件負(fù)責(zé)人張瑋琳以前經(jīng)常遇到的事。工程建設(shè)項目綜合窗在市政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行以來，她報件所需要辦理的事項在這“一個廳”里基本上能完成。
“以前可能需要跑多個部門，現(xiàn)在整個報件流程跑下來，至少節(jié)約了五分之一的趟數(shù)，而且跑的部門少了，時間也減少了?！睆埇|琳說，從拿到項目到取得產(chǎn)權(quán)證，最快估計需要8到10個月，現(xiàn)在精簡后，6個月就足夠了。
長沙市住建局行政審批和政務(wù)服務(wù)處副處長李志介紹，整個工程建設(shè)審批從項目立項、建設(shè)許可到施工許可、竣工驗收都可以在政務(wù)服務(wù)大廳的窗口辦理?！懊恳粋€階段對應(yīng)一個窗口，相比以前群眾到處去跑，已經(jīng)簡單很多了。”他解釋稱，“現(xiàn)在我們盡量做到并聯(lián)審批，一個窗口進(jìn)窗，分部門進(jìn)行審核，限時辦結(jié)?！?/p>
與此同時，長沙正推進(jìn)“多圖聯(lián)審”。市住建、財政、人防、消防等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖“多審合一”“多圖聯(lián)審”工作的通知》，建設(shè)單位實現(xiàn)施工圖一次性送審，不再來回奔波，并且審查服務(wù)費由財政埋單，減輕了送審單位負(fù)擔(dān)。
進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡審批流程，給開發(fā)商最明顯的感覺是，施工階段有兩個很關(guān)鍵的步驟給他們爭取了寶貴的時間。“一個是精簡取消了初步設(shè)計審查環(huán)節(jié)，如果按照工作日計算，為我們節(jié)省了10個工作日;另一個是施工階段安質(zhì)監(jiān)項目備案，現(xiàn)在已經(jīng)合并了，并到施工許可證核發(fā)的階段，省掉了兩個部門的現(xiàn)場查勘和單獨審批，這個也為我們節(jié)省了10個工作日?！睆埇|琳說。
按照“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的總體原則，長沙對建設(shè)項目審批事項進(jìn)行清理匯總，經(jīng)多輪清理，工程建設(shè)項目審批事項由71項精簡至51項。“下一步，我們計劃進(jìn)一步進(jìn)行整合?！崩钪菊f。
天心區(qū)工商執(zhí)照“立等可取”惠及九成企業(yè)
5月30日起，天心區(qū)市場監(jiān)管局在全省率先推出企業(yè)注冊登記“立等可取”。在材料齊全、符合法定形式的前提下，除個別特殊行業(yè)(吸收合并、減資、分立等)外，企業(yè)注冊登記在20分鐘內(nèi)辦結(jié)，當(dāng)場領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，最大限度地便企利民。
8月27日下午，北京慧海會計事務(wù)所(湖南分所)的辦事員劉琦到此辦理企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)，不到30分鐘，她就在業(yè)務(wù)窗口辦理好了所有手續(xù)，到自助打印終端上領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。她說：“在網(wǎng)上預(yù)約辦理以后，只要材料沒問題就可以直接拿執(zhí)照，對我們企業(yè)來說很方便?！?/p>
天心區(qū)市場監(jiān)督管理局行政審批和政務(wù)服務(wù)科工作人員介紹，“從今年5月底到現(xiàn)在，天心區(qū)企業(yè)登記窗口受理了5400多件業(yè)務(wù)，90%的企業(yè)享受到了這項措施的便利性。這對我們窗口的工作人員也提出了更高要求”。
與此同時，“容缺受理”也是這次深化行政審批制度改革的重點。若申請人提供的主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要材料或手續(xù)有欠缺，受理窗口可先予受理和審查，申請人在約定時間內(nèi)補(bǔ)齊相應(yīng)材料，審批部門充分利用“縫隙時間”，在原承諾時限內(nèi)出具審批結(jié)果，做到“材料后補(bǔ)，效率不減”，有效解決企業(yè)和群眾因材料不齊“多次跑”和辦理時限延長的問題。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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