“三無”城市不是我們平常所熟悉的那個“三無”，而是寧鄉(xiāng)市推進“一件事一次辦”改革提出的新代名詞——無證明城市、無收費園區(qū)、無跑腿審批。

8月28日，寧鄉(xiāng)市市民之家，工作人員在新設(shè)企業(yè)免費印章辦理處忙碌。從今年7月1日起，寧鄉(xiāng)市實行新設(shè)企業(yè)首套印章免費制度。圖/王嬌嬌

　　“三無城市”創(chuàng)建是寧鄉(xiāng)進一步深化“放管服”改革推出的重大創(chuàng)新，也是促進審批服務(wù)提質(zhì)、企業(yè)辦事提速、項目建設(shè)提效的精準舉措，也是長沙推進落實“一件事一次辦”改革的一個縮影。

　　無收費+幫代辦，一站式服務(wù)提速增效

　　8月28日上午，在寧鄉(xiāng)高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，湖南天威電氣股份有限公司項目負責人唐清權(quán)剛剛辦完圖紙審核，拿到了項目審查合格書。他在房地產(chǎn)行業(yè)跑項目審批工作已經(jīng)十多年，“審圖這個環(huán)節(jié)至少給我們省了十多萬塊錢，以前的工本費現(xiàn)在也取消了，凡是在園區(qū)里辦的事情，一分錢都不要?！彼嬖V記者。

　　據(jù)了解，2019年以來，寧鄉(xiāng)積極推進“無收費園區(qū)”建設(shè)，實行建設(shè)階段“零收費”，降低工業(yè)企業(yè)開辦成本。5月1日起，寧鄉(xiāng)通過“調(diào)整兩項收費、代繳兩項收費、購買多項服務(wù)”三種方式，切實降低園區(qū)工業(yè)項目前期投入成本，實現(xiàn)建設(shè)階段“零收費”。

　　在此基礎(chǔ)上，寧鄉(xiāng)進一步擴大“無費”范圍，將工業(yè)項目建設(shè)階段所涉及的環(huán)評、能評、安評等所有中介服務(wù)全部由園區(qū)購買服務(wù)，工業(yè)企業(yè)不再負擔。對工業(yè)項目必需的水電氣等公用服務(wù)，由園區(qū)列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)項目的具體需求建設(shè)至企業(yè)用地紅線，相關(guān)費用由園區(qū)負責，工業(yè)項目無償接入。

　　同時，從今年6月1日起，實行企業(yè)開辦首套印章免費，原來新開辦企業(yè)刻制首套4枚公章的費用是720元，現(xiàn)在以政府購買服務(wù)的方式統(tǒng)一招標、采購和發(fā)放，企業(yè)開辦實現(xiàn)“證、照、章”同發(fā)，一年節(jié)約生產(chǎn)成本約180萬元。

　　原來辦理工程建設(shè)項目，企業(yè)需要自己找審查機構(gòu)簽訂合同、交費，然后再進行圖紙審查。唐清權(quán)說：“現(xiàn)在這些都不需要我們自己去辦理了，要找誰、走什么流程全部都是窗口幫我們代辦，圖紙審查我們甚至沒有跟審查單位見過面。”

　　“證明跑”代替“群眾跑”，開具證明不再“跑斷腿”

　　當天上午，市民羅汝薇在寧鄉(xiāng)市市民之家辦理企業(yè)登記，大約不到兩個小時的時間，就拿到了企業(yè)登記證明，完成了所有手續(xù)。與當天不同的是，曾經(jīng)羅汝薇因為錯別字趕回花明樓鎮(zhèn)重辦證明，“現(xiàn)在如果我寫錯了，就不用跑那么遠了，直接在網(wǎng)上就可以開具證明”，她說。

　　“以前企業(yè)注冊必須有一個經(jīng)營場所證明，現(xiàn)在已經(jīng)不需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社去開具了，由我們的工作人員向村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)起申請，那邊的經(jīng)辦人員核實后，就在網(wǎng)上把這個證明開具出來，最快大概十分鐘?！睂庎l(xiāng)行政審批服務(wù)局業(yè)務(wù)指導科科長唐治國說。

　　現(xiàn)在，不僅能夠線上開具證明，寧鄉(xiāng)還實現(xiàn)了線上數(shù)據(jù)庫存儲，避免重復開具證明，讓群眾少跑腿，大大方便了企業(yè)和市民的日常辦理。以“證明跑”代替“群眾跑”，證明“減法”的背后是老百姓“獲得感”的“加法”。此次共計清理公布299項證明材料清單，對保留的44項證明材料通過無證明城市系統(tǒng)開具，實現(xiàn)證明材料電子化流轉(zhuǎn)。目前，無證明城市系統(tǒng)已在全市推廣普及，自5月1日正式運行以來，部門間已通過系統(tǒng)辦結(jié)并沉淀證明5200余份，形成了材料“調(diào)用—入庫—沉淀—復用”的共享機制。

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　　干部連點式幫扶，讓企業(yè)不出園區(qū)辦事

　　28日下午，長沙望城區(qū)行政審批局政務(wù)服務(wù)大廳的綜合窗口前，灣田望江府項目負責人王海濱正在等待總圖批復的結(jié)果，該項目于4月申請立項，6月1日“一次辦一件事”的政策出臺后，原本需要等待四五個月，現(xiàn)在只需要40個工作日，預計今年9月就可以拿到施工許可證。王海濱說：“房地產(chǎn)是資金密集型企業(yè)，耽擱一天就是10萬塊錢，現(xiàn)在能提前兩個月拿證，為我們節(jié)省了大約600萬?！?/p>

　　據(jù)悉，望城區(qū)行政審批局自6月份推出“4個新”：新模式、新系統(tǒng)、新流程、新效率，通過變線下為線上、變串聯(lián)為并聯(lián)等改革措施，實現(xiàn)一窗受理、一庫共享、一網(wǎng)審批、一號通辦，有效優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政效率。

　　另外，望城經(jīng)開區(qū)通過干部連點式幫扶這一舉措，有效滿足了企業(yè)的需求，解決了企業(yè)的困難和痛點。今年年初，通過走訪調(diào)研和召開座談會，望城經(jīng)開區(qū)了解了企業(yè)在稅務(wù)、水電氣以及不動產(chǎn)方面的集中訴求，并向市、區(qū)直部門積極爭取，實現(xiàn)了326項權(quán)限下放。通過一對一干部連點幫扶，在最短時間內(nèi)辦結(jié)，提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，獲得了企業(yè)的較高評價。

      附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

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