2019年8月30日

數(shù)字政府周刊·第37期


《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼可付費(fèi)獲取詳細(xì)版)。



一、本期專題--政務(wù)公開



【基本介紹】

1、政務(wù)公開背景

2、政務(wù)公開的概念

3、理論基礎(chǔ)

(1)服務(wù)型政府理論

(2)公民知情權(quán)理論
(3)人民民主理論

4、發(fā)展現(xiàn)狀


【存在問題】

1、政務(wù)公開內(nèi)容缺失

2、政務(wù)公開時效性欠佳

3、政務(wù)公開平臺建設(shè)缺乏規(guī)范性

4、政府和公眾互動性較差

5、政務(wù)公開技術(shù)保障不足


【問題成因】

1、政務(wù)公開意識薄弱

2、政務(wù)公開相關(guān)法律法規(guī)尚未完善

3、政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)尚未建立

4、政務(wù)公開保障體系差強(qiáng)人意


【完善路徑】

1、增強(qiáng)政務(wù)公開意識

2、健全政務(wù)公開相關(guān)立法與監(jiān)督機(jī)制

3、規(guī)范政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)

4、完善政務(wù)公開保障體系

5、做好政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)化清單編制

(1)國內(nèi)做法

(2)國際做法

(3)編制建議


【相關(guān)政策】

1、中華人民共和國政府信息公開條例

2、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知

3、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》

4、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》實(shí)施細(xì)則的通知

5、國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知

6、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知




二、政策傳遞




1.八部門關(guān)于印發(fā)《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》的通知

國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳、水利部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、鐵路局綜合司、民航局綜合司日前印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知發(fā)改辦法規(guī)》(〔2019〕862號),明確了在全國開展工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治的工作目標(biāo)、整治范圍、整治內(nèi)容、整治方式、工作步驟、工作要求等。


2.關(guān)于印發(fā)財政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知

財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)財政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確,預(yù)決算公開是貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度部署的重要舉措,是預(yù)算管理制度改革的核心要求,是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動力。


江蘇省人民政府印發(fā)關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法的通知

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2019〕5號)精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋,提出如下實(shí)施辦法。


4、山東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革的十條意見

27日,山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革的十條意見》(以下簡稱《意見》),從強(qiáng)化流程再造制度保障、突出流程再造關(guān)鍵環(huán)節(jié)、聚焦流程再造重點(diǎn)領(lǐng)域三大方面提出10條具體舉措。




三、重點(diǎn)關(guān)注



1.李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 部署深化放管結(jié)合加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 促進(jìn)公平競爭提升市場效率等

國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署深化放管結(jié)合加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,促進(jìn)公平競爭提升市場效率;決定再取消一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,更大釋放市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力;確定進(jìn)一步促進(jìn)體育健身和體育消費(fèi)的措施,部署推動在線教育健康發(fā)展促進(jìn)教育公平。


2.2019政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研討會成果豐碩,數(shù)據(jù)母體、好差評系統(tǒng)等集中發(fā)布

2019年8月28日,由國脈研究院主辦的"2019數(shù)字化轉(zhuǎn)型與政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研討會"在北京萬壽賓館召開。本次會議分為上下兩場,包括"未來組織與數(shù)字化轉(zhuǎn)型研討會暨我能平臺發(fā)布"和"政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研討會暨數(shù)據(jù)母體、好差評系統(tǒng)發(fā)布"。來自國家發(fā)改委、水利部、市場監(jiān)督管理總局、鐵路局、統(tǒng)計局、雄安新區(qū)、山東省、北京市、南京市、衡水市、北京西城區(qū)等相關(guān)部門政府領(lǐng)導(dǎo),及行業(yè)專家、企業(yè)代表等百余人參會。


3.國家統(tǒng)計局:營商環(huán)境不斷優(yōu)化單位數(shù)量快速增長

國家統(tǒng)計局26日發(fā)布新中國成立70周年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報告之二十一——《單位數(shù)量快速增長市場活力不斷激發(fā)》。報告顯示,70年來,我國單位數(shù)量快速增長,在促增長、穩(wěn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來,隨著商事制度改革的不斷推進(jìn),企業(yè)注冊日趨便利,營商環(huán)境不斷優(yōu)化,市場活力不斷激發(fā),單位數(shù)量進(jìn)一步呈爆發(fā)式增長。


4、國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)落戶三亞

近日,三亞市政務(wù)服務(wù)中心國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目通過終期驗收,成為海南首個國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。


5、國家發(fā)改委外資司建議世界銀行研究簡化救災(zāi)項目的貸款審批流程

8月23日下午,國家發(fā)改委外資司應(yīng)約接受世界銀行獨(dú)立評價局項目績效評估報告任務(wù)組組長Stephen Hutton一行評估訪談,向世行介紹了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建基本情況,對世行貸款汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目進(jìn)行評價并提出建議。


6、國稅總局:全國將實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易一窗辦

國家稅務(wù)總局26日披露,第二批便民辦稅繳費(fèi)新舉措從便利申報納稅、優(yōu)化辦稅服務(wù)、便捷發(fā)票使用等方面推出十條具體舉措,為納稅人、繳費(fèi)人增便利、減負(fù)擔(dān)。屆時,稅務(wù)部門將推動全國都實(shí)現(xiàn)“房地產(chǎn)交易事項一窗辦理”。


7、教育部:留學(xué)者回國辦理就業(yè)落戶將實(shí)現(xiàn)"一網(wǎng)通辦"

據(jù)教育部官網(wǎng)消息,為在更大范圍方便留學(xué)人員辦事,教育部留學(xué)服務(wù)中心按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》的精神,根據(jù)教育部的統(tǒng)一部署,依托國家政務(wù)服務(wù)平臺,推動國(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、國家公派留學(xué)派出、留學(xué)回國就業(yè)報到和留學(xué)存檔等四項留學(xué)公共服務(wù)事項整合建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”平臺,并在國務(wù)院辦公廳主辦的“中國政務(wù)服務(wù)平臺”上,面向廣大留學(xué)人員提供全程在線、一網(wǎng)通辦的服務(wù)。


8、越英簽署有關(guān)行政審批制度改革的合作備忘錄

8月28日在河內(nèi),越南政府辦公廳與英國外交和聯(lián)邦事務(wù)部,英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部簽署了行政審批制度改革的合作備忘錄。英國將在改善營商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧城市建設(shè)、金融、衛(wèi)生等領(lǐng)域向越南提供協(xié)助。


9、澳門特首選舉首次采人面識別簽到系統(tǒng)

澳門第五任行政長官選舉25日舉行,這次選舉首次采用人面識別簽到系統(tǒng)。據(jù)《信報》報道,澳門行政公職局電子政務(wù)規(guī)劃及基礎(chǔ)建設(shè)處處長陳子健介紹,選委將于0.5秒至一秒間,完成簽到程序并入場,較以往靠人手掃條碼等入場方式節(jié)省人力安排。



四、優(yōu)秀案例


【北京】不動產(chǎn)登記服務(wù)延伸到街道 實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記“就近辦”

8月28日消息,近日,北京市規(guī)劃自然資源委豐臺分局聯(lián)合豐臺區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局、宛平城地區(qū)辦事處,以宛平城地區(qū)便民(政務(wù))服務(wù)中心為試點(diǎn),將不動產(chǎn)登記中與老百姓生活密切相關(guān)的部分業(yè)務(wù)下沉到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理,打通了政務(wù)服務(wù)“最后一公里”,全力提升群眾滿意度。

【北京】首批市場監(jiān)管所正式掛牌成立

8月27日消息,北京市首批市場監(jiān)管所正式掛牌成立,分別是海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局東升鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、學(xué)院路街道市場監(jiān)管所。8月22日,這兩個監(jiān)管所舉行了揭牌儀式。記者了解到,由于屬地相近,這兩個監(jiān)管所是合署辦公,這在全市也是首創(chuàng)。

【浙江】11個城市在線政務(wù)全覆蓋 百度知道攜手“浙里辦”建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)

2019年8月,“百度政務(wù)千城計劃”落地浙江,與“浙里辦”共同建設(shè)浙江省在線政務(wù),目前,浙江省全省11個地級市的政務(wù)內(nèi)容已完成上線,其中包括身份證、護(hù)照、居住證、結(jié)婚證、駕駛證、行駛證、港澳通行證、戶籍、公積金、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、生育服務(wù)、交通違章、車輛過戶、購房服務(wù)、營業(yè)執(zhí)照等20余項辦理事項。今后,當(dāng)浙江民眾在百度APP搜索相關(guān)政務(wù)問題時,即可便捷的獲知到當(dāng)?shù)卣峁┑霓k理資料、流程等信息,頁面下方還可通過官方入口進(jìn)行在線預(yù)約或在線辦理。

【海南】政務(wù)中心:“一窗通辦”讓群眾辦事基本“零等待”

8月28日消息,近日走進(jìn)省政務(wù)服務(wù)中心大門,首先映入眼簾便是咨詢服務(wù)臺,便民、咨詢、幫辦、引導(dǎo)等便民服務(wù)提示格外顯眼。“您好,請問您需要辦理什么業(yè)務(wù)?”服務(wù)臺工作人員會對辦事群眾簡單的咨詢事項進(jìn)行解答,引導(dǎo)群眾到相應(yīng)綜合受理窗口辦事。涉及專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)咨詢,第一時間聯(lián)系審批部門到前臺進(jìn)行解答。

【山東】政務(wù)服務(wù)“好差評”年底全省推開,試點(diǎn)市做了這些探索!

8月27日消息,山東《關(guān)于聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切深化“一窗受理·一次辦好”改革的措施》要求,完善政務(wù)服務(wù)評估評價,落實(shí)政務(wù)服務(wù)“群眾評”。試點(diǎn)開展政務(wù)服務(wù)“好差評”,倒逼服務(wù)承諾落實(shí)。2019年年底前,試點(diǎn)經(jīng)驗在全省推開。

【山東】年底前市級涉企審批事項實(shí)行100%容缺受理 企業(yè)開辦只需2個工作日

27日,山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革的十條意見》(以下簡稱《意見》),從強(qiáng)化流程再造制度保障、突出流程再造關(guān)鍵環(huán)節(jié)、聚焦流程再造重點(diǎn)領(lǐng)域三大方面提出10條具體舉措。

【江蘇】企業(yè)注銷一體化平臺上線

8月26日消息,近日,江蘇省企業(yè)注銷網(wǎng)上一體化平臺正式上線,據(jù)了解,注銷一體化就是指江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照注銷登記、稅務(wù)注銷登記、社保注銷登記、商務(wù)備案注銷、海關(guān)注銷,除法律法規(guī)內(nèi)容規(guī)定情形外,以“一網(wǎng)登錄、一次認(rèn)證、一鍵預(yù)約、一網(wǎng)共享、同步辦理、信息反饋”的方式實(shí)行網(wǎng)上一站式注銷服務(wù)。

【重慶】政府與企業(yè)“手機(jī)互聯(lián)” 政務(wù)服務(wù)也玩智能化

8月30日消息,企業(yè)遇到難題需要找政府幫忙,一般都是打電話、開會研究……不過,本屆智博會上,江北區(qū)展館展出一個新型政務(wù)服務(wù)平臺,讓企業(yè)和政府的信息互通、手機(jī)互聯(lián),企業(yè)遇到了什么困難,在手機(jī)上動動手指頭,基本上就能快速解決問題。

【遼寧】16項省級生態(tài)環(huán)境行政許可推行電子證照

8月30日消息,“電子證照辦理得非常順利,幫我們節(jié)省不少人力物力。”8月27日,沈陽化工研究院有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人楊安民向記者展示剛由省生態(tài)環(huán)境廳核發(fā)的輻射安全許可證,這也是省生態(tài)環(huán)境廳核發(fā)的第一張電子證照。

【濟(jì)南】行政審批服務(wù)市民“體驗官”上任

8月29日消息,為進(jìn)一步強(qiáng)化“監(jiān)督賦能量、服務(wù)塑品牌”的政務(wù)服務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制,不斷拓寬社會公眾參與深化“放管服”改革的渠道,主動找差距、看不足、促提升,推進(jìn)“在泉城、全辦成”營商環(huán)境提升,8月27日,濟(jì)南市行政審批服務(wù)局組建濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)市民體驗團(tuán)并開展體驗活動。

【常德】市先啟動工程項目建設(shè)“多測合一”

8月30日消息,29日是全國測繪法宣傳日,我市昨日啟動工程建設(shè)項目“多測合一”工作,并在市政務(wù)中心設(shè)立了全省首家“多測合一”綜合服務(wù)窗口。今后,我市工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收,可實(shí)現(xiàn)一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享,項目審批平均可節(jié)省20個工作日以上。


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責(zé)任編輯:qinpeng