全國人大辦公資源信息運營系統(tǒng)的建成和成功應用，為國內電子政務的建設樹立了一個典范。
全國人大辦公資源信息運營系統(tǒng)涵蓋全國人大業(yè)務的方方面面，實現(xiàn)了電子政務的高度協(xié)同作用，滿足了全國人大工作與其他政府部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通需求。
為了推動政務的公開、透明、高效，每年的全國人民代表大會，都會討論到電子政務話題。那么，作為我國最高國家權力機關，其常設機構全國人民代表大會常務委員會（以下簡稱全國人大）本身的電子政務建設情況如何呢？數(shù)千個代表的信息是怎么管理的呢？每年一屆的全國人大代表會議召開時，這些代表在雄偉的人民大會堂怎樣對號入座？此外，會議期間，大大小小的各種會議是怎么安排的？無數(shù)的會議文件又如何分類、存檔呢？
事實上，在信息化被各行各業(yè)充分用來提高管理水平的今天，全國人民代表大會也在應用信息化系統(tǒng)來管理繁雜的行政辦公業(yè)務。其中，最為核心的就是全國人大辦公資源信息運營系統(tǒng)。
復雜業(yè)務需協(xié)同
作為最高國家權力機關，全國人大的工作業(yè)務有著顯著的多樣性：比如，全國人大最受關注的工作就是要每年一度高效率、高質量的組織和召開全國人民代表大會，進行選舉，并產生很多重要的決議；閉會期間，全國人大的工作也不會停下來，除了要完成一般國家機關的日常工作外，還要通過聯(lián)系人大代表、視察考察、調查研究等各種形式傾聽和了解民意等。此外，全國人大及其常委會有一定任期，隨著換屆工作，相應工作也會發(fā)生變化。
近幾年來，全國人大代表大會的電子政務建設工作一直都在不斷推進，并且取得了顯著的成效。
網站是全國人大電子政務工作的一個重要突破口。由全國人大常委會辦公廳主辦的人大官方網站中國人大網，在收集民意、推動基層民眾參與立法方面起到了非常重要的作用。
全國人大常委會的速錄編輯系統(tǒng)也在全國人大工作中發(fā)揮非常重要的作用。這套系統(tǒng)可以實現(xiàn)全國人大常委會委員的發(fā)言有言必錄、實時錄入、實時編輯、實時在內網發(fā)布，不在現(xiàn)場也可以在網站上看到每位常委會委員在說什么。
此外，全國人大還運用了很多系統(tǒng)，在日常的會務和管理中發(fā)揮非常積極的作用，并進行持續(xù)的改進。2006年前，全國人大信息中心的相關負責人發(fā)現(xiàn)，由于在過去的電子政務建設過程中，業(yè)務應用系統(tǒng)大多為滿足某業(yè)務部門的某種業(yè)務需要在不同的時期建設，沒有經過統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設計的過程，所以普遍存在系統(tǒng)功能單一、技術不統(tǒng)一、信息無法重復利用等問題，不能適應全國人大信息化的進一步需求，不利于進一步提高全國人大的管理水平。
全國人大準備建立統(tǒng)一的應用支撐環(huán)境，以對現(xiàn)有的和新建設的業(yè)務應用系統(tǒng)和信息服務系統(tǒng)進行整合，實現(xiàn)業(yè)務互動與資源共享。
尋求成熟平臺
全國人大的信息化建設有著極其嚴格的標準。服務于會議全程的辦公資源信息化系統(tǒng),必須遵循國家電子政務建設的統(tǒng)一部署，立足于全國人大工作對信息化的實際需要，利用現(xiàn)代信息技術和科學的管理手段，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學實施，建設功能齊備、技術先進、安全穩(wěn)定、適應全國人大各項業(yè)務需要的系統(tǒng)。
2006年，全國人大開始按照政府采購流程招標。經過嚴格的流程后，中國電信集團系統(tǒng)集成公司成為該項目的總承包商。中國電信集團系統(tǒng)集成公司專為滿足全國人大信息化建設的需求而研發(fā)出全國人大辦公業(yè)務資源信息系統(tǒng)，系統(tǒng)采用先進、安全可靠的系統(tǒng)結構化設計，作為一個統(tǒng)一的信息平臺，具備了完善的系統(tǒng)功能。
給全國人大開發(fā)的這樣一個應用非常復雜，而且對安全性要求很高的辦公資源信息運營系統(tǒng)，軟件部分如果從頭開始開發(fā)一個平臺的話，不但會耗費很長的時間，而且還充滿很多未知的風險。因此，中國電信集團系統(tǒng)集成公司希望能夠尋求一個成熟的平臺，并借助合作伙伴的力量對軟件應用進行開發(fā)。
在此之前，中國電信集團系統(tǒng)集成公司對北京起步科技公司的Justep X3綜合應用管理系統(tǒng)有過了解。X3綜合應用管理系統(tǒng)是依托于統(tǒng)一的集成化軟件架構平臺之上的完整的企業(yè)管理系統(tǒng)，涵蓋了企業(yè)信息化全部的業(yè)務執(zhí)行、管理控制、決策規(guī)劃層面應用的綜合信息化解決方案，包含了集成管理平臺和建模開發(fā)工具，正好吻合了全國人大辦公業(yè)務資源信息系統(tǒng)的開發(fā)需求。經過嚴格評估，起步科技與中國電信合作，承接了全國人大辦公資源信息運營系統(tǒng)開發(fā)工作。立足起步科技的集成化軟件架構平臺，整個系統(tǒng)的實施過程對新開發(fā)的應用主要采用了兩種方式：對于業(yè)務需求明晰且通用性很強的功能，采用起步成熟電子政務應用及業(yè)務建模工具快速部署完成；而對于個性化較強的復雜業(yè)務功能，則需要基于起步X3業(yè)務開發(fā)平臺進行二次開發(fā)，從而最大化地補充現(xiàn)有系統(tǒng)的應用范疇。
接受第一次考驗
2008年3月舉辦的第十一屆全國人民代表大會非常關鍵，是對系統(tǒng)的一次檢驗。在這樣一個重大的會議中，系統(tǒng)不能出現(xiàn)任何差錯。起步科技和中國電信集團系統(tǒng)集成公司的工程師們的神經都繃得非常緊。他們24小時值班，以確保全國人大辦公資源信息運用系統(tǒng)能在會議上成功運用。
在一些專家看來，全國人大辦公資源信息運營系統(tǒng)的建成和成功應用，為國內電子政務的建設樹立了一個典范，特別是對各級地方人大來說，盡管其業(yè)務不可能像全國人大那么復雜，但各級地方人大的業(yè)務跟全國人大存在很多相似之處。全國人大在這個辦公資源信息運營系統(tǒng)建設過程中所積累的經驗，將為地方人大的電子政務建設提供很好的借鑒。
鏈接:全國人大電子政務系統(tǒng)的四大特點
１．滿足全國人大工作對辦公資源信息運營系統(tǒng)與其他政府部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息交換的高復雜度協(xié)同的要求，實現(xiàn)精益管理。
?。玻?nbsp;涵蓋全國人大代表工作管理系統(tǒng)、會議工作管理系統(tǒng)、立法、監(jiān)督、機關工作管理系統(tǒng)、信息服務系統(tǒng)幾大功能模塊，實現(xiàn)電子公務的高度協(xié)同作用。
?。常?nbsp;統(tǒng)籌規(guī)劃，科學實施，適應全國人大各項業(yè)務需要，確保提高全國人大的工作效率和質量，增強人大工作的科學性和民主性。
?。矗?nbsp;在系統(tǒng)信息安全保障架構設計上，包括：加密體系，認證、授權體系，安全防御體系，安全監(jiān)控管理，安全審計體系等，滿足全國人大對信息系統(tǒng)高保密管理的要求。
