2日，筆者從連云港市政務服務中心獲悉，為做好中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)改革試點工作，連云港全面推進深化“放管服”改革各項工作，將探索推行證明事項告知承諾制、證照分離改革、容缺受理等十項服務措施，以最優(yōu)的營商環(huán)境，全力推動連云港企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為連云港自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)注入強大動力。
在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)清單之外無證明。堅持法無規(guī)定一律取消、法有規(guī)定逐步替代等原則，嚴格實行證明事項清單式管理，對可替代的證明事項，能夠通過事中事后監(jiān)管糾正虛假承諾行為且不會產(chǎn)生嚴重危害后果的，實行告知承諾制辦理。同時，按照“照后減證，依法審批；便企利民，加快整合；放管結(jié)合，穩(wěn)妥推進”的原則，全面落實“證照分離”改革措施，優(yōu)化審批流程，最大限度簡化涉企證照審批，加強事中事后綜合監(jiān)管，破解“準入不準營”問題，提升企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場準入環(huán)境。
與此同時，對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合基本法定條件，但次要申請材料暫時缺少的行政許可事項，申請人不再必須嚴格按時提交所有審批要件，由申請人簽署書面承諾限期補齊，各行政審批部門先予接收材料并進行審查，切實解決審批中互為前置、重復申報、審批時限過長等問題。在自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)一編制區(qū)域性評估報告，評估結(jié)果共享使用，節(jié)約項目落地時間。優(yōu)化項目審批流程，通過數(shù)字化審圖、多圖聯(lián)審、多評合一、并聯(lián)審批、預審代辦、容缺受理、聯(lián)合審評、聯(lián)合驗收等一系列舉措，多個部門聯(lián)合為企業(yè)服務，消減企業(yè)制度性成本、加速推動項目落地。此外，全面推行一窗受理、一網(wǎng)通辦。實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，將并行分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，實行專業(yè)辦事窗口和分類綜合窗口相結(jié)合。
為更加便民高效，連云港全面推行“不見面審批服務”和幫辦代辦服務，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)審批服務事項全部實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”；同時，進一步優(yōu)化代辦流程，合并精簡代辦材料、制定統(tǒng)一代辦文書，提高綜合受理窗口和各并聯(lián)審批窗口的服務效能。落實預審代辦制度，深入企業(yè)了解調(diào)研，及時摸清新上企業(yè)（項目）信息，掌握源頭數(shù)據(jù)，一企一案，指定專人負責、全程跟蹤。此外，還值得一提的是，連云港將積極推進區(qū)域通辦制，打破政務服務地域界限，推行高頻事項在試驗區(qū)內(nèi)任一政務服務點均可辦理的“區(qū)域通辦”服務模式，預計年底前推出一批高頻事項“區(qū)域通辦”清單。
“優(yōu)化營商環(huán)境重在制度創(chuàng)新，政務辦作為‘放管服’改革的牽頭部門，一方面，要把可復制的制度創(chuàng)新在全市推廣到位，另一方面，要立足本地實際，主動作為，目前我們初步梳理出的這十項服務措施，主要是讓老百姓更方便辦事，也給企業(yè)在改革過程中獲得更便利的服務。”市政務辦副主任儲嘉祥接受筆者采訪時說道。（記者 李慧 通訊員 陳怡 實習生 孫俐艷）
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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