2019年9月6日

數(shù)字政府周刊·第38期


《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼可付費獲取詳細版)。



一、本期專題--商事登記制度改革


【基本介紹】

1、商事登記制度的含義

2、商事登記的法律特征


【商事登記的效力】

1、商事登記的一般效力

(1)對公眾的公信力

(2)對第三人的對抗力

2、商事登記的特殊效力

(1)創(chuàng)設(shè)效力

(2)免責效力


【商事登記的類型化】

1、商事登記的學理劃分

(1)強制登記與任意登記

(2)企業(yè)登記與營業(yè)登記

(3)單項登記與多項登記

2、商事登記的實際劃分

(1)設(shè)立登記

(2)變更登記

(3)注銷登記


【商事登記的發(fā)展與變遷】

1、商事登記萌芽時期的規(guī)范功能

(1)商事登記的萌芽時期商事登記的萌芽時期商事登記的萌芽時期商事登記的萌芽時期

(2)商事登記的規(guī)范功能商事登記的規(guī)范功能

2、商事登記發(fā)展時期的管理功能

(1)商事登記的發(fā)展時期商事登記的發(fā)展時期商事登記的發(fā)展時期

(2)商事登記的監(jiān)管功能

3、商事登記成熟時期的服務功能

(1)商事登記的成熟時期

(2)商事登記的服務功能


【我國商事制度改革現(xiàn)狀】

1、商事制度改革的主要內(nèi)容

2、改革現(xiàn)階段成果


【改革過程中出現(xiàn)的問題】

1、簡政放權(quán)在執(zhí)行落實中存在不到位的現(xiàn)象

2、現(xiàn)有監(jiān)管體系與后續(xù)市場監(jiān)管需求不匹配

3、市場退出機制不完善

4、提供服務能力仍需加強

5、部分改革措施難推動


【對策和建議】

1、進一步落實簡政放權(quán)

2、盡快建立適應新商事制度的監(jiān)管體系

3、加快推進配套改革

4、強化政府的服務職能與商事制度的服務功能

5、為商事登記與后續(xù)監(jiān)管工作提供法律保障



二、政策傳遞




1.關(guān)于依托全國一體化在線政務服務平臺做好電子營業(yè)執(zhí)照應用推廣工作的通知

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的決策部署,國務院辦公廳電子政務辦公室、市場監(jiān)管總局辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依托全國一體化在線政務服務平臺做好電子營業(yè)執(zhí)照應用推廣工作的通知》,解決群眾辦事堵點。


2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于在部分地區(qū)開展工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點的通知

9月3日,住建部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于在部分地區(qū)開展工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點的通知。通知指出,自2019年10月1日起,住建部決定在浙江、江西、山東、河南、湖北、四川、陜西省和北京、上海、重慶市開展工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點。試點地區(qū)建設(shè)工程企業(yè)申請房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質(zhì)、市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)采用告知承諾制審批。


3.湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政權(quán)力事項的通知

近日,湖南省人民政府發(fā)布《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政權(quán)力事項的通知》(以下簡稱《通知》),經(jīng)研究論證,省政府決定調(diào)整一批行政權(quán)力事項。對35項行政權(quán)力事項進行調(diào)整。其中,新增8項,下放管理層級19項,取消7項,變更行使層級1項。


4、四川省人民政府關(guān)于在全省市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見

9月3日從四川省政府網(wǎng)站獲悉,四川省政府關(guān)于在全省市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見日前發(fā)布。實施意見明確,通過在全省市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能。同時,強化信用支撐,進一步營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。


5、江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批改革試點經(jīng)驗工作實施方案的通知

9月3日從四川省政府網(wǎng)站獲悉,四川省政府關(guān)于在全省市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見日前發(fā)布。實施意見明確,通過在全省市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能。同時,強化信用支撐,進一步營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境




三、重點關(guān)注



1.李克強:持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革

9月2日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國家杰出青年科學基金工作座談會。李克強指出,要持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革,進一步破除對科研人員的束縛,加快完善科研項目管理評價、收益分配等制度,年內(nèi)推動項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點落地。


2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開行政審批服務監(jiān)督員座談會

8月30日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開行政審批服務監(jiān)督員座談會,檢視農(nóng)業(yè)行政審批制度改革及審批服務工作中存在的問題,對標企業(yè)群眾期盼,抓好問題整改落實,促進提升行政審批服務質(zhì)量水平,建設(shè)人民滿意的服務型機關(guān)。


3.互聯(lián)網(wǎng)+”惠及海歸 就業(yè)落戶可一網(wǎng)通辦

近日,在教育部新聞發(fā)布會上,已經(jīng)入職中國農(nóng)業(yè)大學的呂國瑋介紹了自己從荷蘭阿姆斯特丹大學拿到城鄉(xiāng)規(guī)劃博士學位,能順利“回家”的親身經(jīng)歷。呂國瑋能夠?qū)崿F(xiàn)所有材料的“一網(wǎng)通辦”,得益于“互聯(lián)網(wǎng)+留學服務”平臺的建設(shè)。據(jù)教育部留學服務中心黨委書記、主任程家財介紹,每年將有40萬以上留學人員因此受益。


4、司法為民打通服務群眾最后一公里

9月6日消息,司法所是司法行政系統(tǒng)的最基層單位,是推進基層法治建設(shè)的重要力量,也是打通司法為民的“最后一公里”。為深入了解全國司法所工作會議精神貫徹落實情況和司法所工作開展情況,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,近日,司法部人民參與和促進法治局會同中華全國人民調(diào)解員協(xié)會,組成7個調(diào)研組分赴天津、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、山東、河南、廣西等7?。▍^(qū)、市)開展蹲點調(diào)研。


5、臉書上線中文版數(shù)字公民課程網(wǎng)站,要培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)用戶成為合格的數(shù)字公民

臉書“數(shù)字公民(We Think Digital)”培育計劃4日正式在中國臺灣舉行啟動儀式,正式上線中文版的數(shù)字公民課程網(wǎng)站,目的要讓所有網(wǎng)絡(luò)用戶都能借由課程,培養(yǎng)自我思辨能力與同理心。除了線上課程,臉書也與臺北市電腦公會(TCA)、臺灣事實查核中心、臺灣展翅協(xié)會等組織合作,要透過體制外的教育來提升大眾的數(shù)位素養(yǎng),到目前為止,已經(jīng)培訓了24位種子教師,未來也將持續(xù)與公私部門合作來擴大影響力。



四、優(yōu)秀案例


【上海】“一網(wǎng)通辦”新增“一件事一次辦”

9月6日消息,早在去年,“隨申辦”App就已經(jīng)上線了“電子亮證”功能,身份證、居民戶口簿、居住證、結(jié)婚證等一批生活中的常用證照都已被歸集進來,在社區(qū)事務受理中心等政務辦事窗口,只要掏出手機“亮證”就可免交紙質(zhì)證照材料。

【北京】通州整合市場準入審批事項

9月6日消息,近日,北京物美便利超市有限公司通州區(qū)西營路店的馬先生來到北京市通州區(qū)政務服務大廳綜合出件窗口,同時領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和第二類醫(yī)療器械備案憑證。至此,通州區(qū)市場監(jiān)管局完成了全市首件涉及市場監(jiān)管行政許可整合事項的審批工作,標志著通州區(qū)市場監(jiān)管行政許可事項整合改革拉開大幕。

【浙江】上線“掌上派出所” 144項公安政務服務“一證通辦”

9月3日,浙江政務服務平臺“浙里辦”正式上線“公安專區(qū)”,這一全天候“掌上派出所”集合戶籍、出入境等民眾辦事高頻事項,實現(xiàn)共計5大類144項公安政務服務“一證通辦”。

【山西】優(yōu)化營商環(huán)境,推行企業(yè)注冊登記“三十證合一”

9月5日上午,國務院新聞辦公室舉行省(區(qū)、市)系列新聞發(fā)布會,中共山西省委副書記、山西省人民政府省長樓陽生在回應媒體有關(guān)打造“六最”營商環(huán)境的問題時表示,山西推行企業(yè)投資項目承諾制改革,企業(yè)注冊登記“三十證合一”,簡化項目審批流程,優(yōu)化營商環(huán)境。

【河南】企業(yè)注銷實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

9月2日消息,“‘一網(wǎng)通’平臺實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照、社會保險、商務、海關(guān)、稅務等各類涉企注銷業(yè)務的‘一站式’辦理,同時取消了清算組備案,改為網(wǎng)上公示,并合并優(yōu)化申請文書,將提交申請材料數(shù)量較之前減少近50%。

【黑龍江】實現(xiàn)政務服務事項“一網(wǎng)通辦”異地可辦

9月6日消息,按照《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于重塑營商新環(huán)境的意見》、《黑龍江省人民政府關(guān)于推進“辦事不求人”工作的指導意見》等有關(guān)要求,近日,省委宣傳部出臺《中共黑龍江省委宣傳部推進“辦事不求人”工作實施方案》,在新聞出版、版權(quán)、電影行政部門全面實現(xiàn)政務服務事項“一網(wǎng)通辦”、異地可辦,真正做到“辦事不求人”。

【山東】成為全國首批試點 啟動進口貨物“兩步申報”改革

9月2日從青島海關(guān)獲悉,海關(guān)總署近日正式啟動實施進口“兩步申報”改革試點,企業(yè)在進口貨物申報時不需要向海關(guān)一次性遞交全部105項申報項目,第一步申報最少只需9項內(nèi)容即可準予提貨,大大的壓縮了企業(yè)通關(guān)時間和成本。青島海關(guān)隸屬煙臺海關(guān)駐港口辦事處、駐機場辦事處作為全國首批試點開展“兩步申報”改革。

【哈爾濱】辦事融進“一張網(wǎng)” 項目審批“一窗辦”

9月2日消息,“需要多少要件?幾個程序?用時多長?費用多少?”日前,在呼蘭區(qū)市場監(jiān)督管理局行政服務中心窗口,呼蘭區(qū)委書記劉軍提出的問題得到工作人員耐心細致的回答。今年,是全省深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅之年,呼蘭區(qū)開展“營”在呼蘭專項行動,區(qū)委書記、區(qū)長以群眾的角度,體驗辦事流程83項次,發(fā)現(xiàn)問題61個,立即整改解決38項,以制度固化流程17項。

【貴陽】增加“馬上辦”“一次辦”政務服務事項320項

9月3日,《貴陽市“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”政務服務事項清單(第二批)》正式公布,進一步提升政務服務便利化水平,優(yōu)化營商環(huán)境,解決群眾辦事慢、辦事難、來回跑、多頭跑等問題。

【煙臺】開通政務服務掌上“好差評” 給政府窗口打分

9月4日消息,掃碼評價,給政府窗口打分!煙臺市政務服務“好差評”工作已全面展開,群眾可通過“好差評”小程序,對市縣鄉(xiāng)三級政務服務窗口的工作效率、服務態(tài)度和業(yè)務水平等,進行評價和投訴。

【上?!考味ā耙痪W(wǎng)通辦”再升級:一把鑰匙開所有門

9月4日消息,前不久,人才落戶“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)全面啟用。根據(jù)系統(tǒng)生成的材料清單,原籍江西的引進人才胡先生將證件上傳,后臺預審人員審核通過后,足不出“嘉”,便在區(qū)行政服務中心一次性辦理成功了,讓他深感便利。目前,全區(qū)已有188項個人事項實現(xiàn)全市通辦。


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責任編輯:qinpeng