欲致魚(yú)者先通水，欲致鳥(niǎo)者先樹(shù)木。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)”，哪里的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，服務(wù)質(zhì)量好，辦事效率高，投資成本低，企業(yè)就到哪里發(fā)展，資金就往哪里聚集。
為吸引高質(zhì)量企業(yè)落戶，近年來(lái)，貴州不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)一系列持續(xù)深化的“放管服”改革，切實(shí)解決企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題，真正做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，在貴州投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)紛紛為之“點(diǎn)贊”。
資料圖：全省取消企業(yè)開(kāi)戶許可后的第一筆企業(yè)開(kāi)戶業(yè)務(wù)在貴州銀行寶山支行成功辦理
做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”——為企業(yè)“松綁”
“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。
今年6月25日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議。會(huì)議提出，政府管理和服務(wù)要行“簡(jiǎn)約”之道，程序、要件等都要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)、便民利企。
“放管服”改革是否到位，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看它能否為群眾生活及辦事增便利。
以辦成一件事的全流程為核心，以“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本，提高企業(yè)辦事便利度”為目標(biāo)，貴州提出了實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的具體舉措，制定印發(fā)了《貴州省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，包括“開(kāi)辦企業(yè)”“辦理建筑許可”“獲得用電用水用氣”“登記財(cái)產(chǎn)”等17項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，共45項(xiàng)改革措施。
“這些改革措施涵蓋企業(yè)創(chuàng)業(yè)、獲得場(chǎng)地、獲得融資、日常運(yùn)營(yíng)階段、矛盾糾紛解決等全生命周期的五個(gè)階段，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，圍繞辦理環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、申報(bào)材料壓減、辦事時(shí)間壓縮、行政審批提速、群眾辦事方便等，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本?！痹谌涨罢匍_(kāi)的貴州省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作新聞發(fā)布會(huì)上，貴州省人民政府副省長(zhǎng)盧雍政如是說(shuō)。
比如，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)時(shí)間壓減至80個(gè)工作日以內(nèi)，低壓小微用戶平均接電時(shí)間不超過(guò)15天，用氣用水報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)均壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)，登記財(cái)產(chǎn)時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，貸款辦理時(shí)間每年壓縮10%以上，將納稅時(shí)間減少到140小時(shí)，總稅收及社會(huì)繳費(fèi)降低至全國(guó)中游水平等等。
簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，換來(lái)的是市場(chǎng)活力的“乘法”和企業(yè)效益的“加法”。
一系列降低準(zhǔn)入門檻、壓縮辦證時(shí)間、激發(fā)市場(chǎng)活力的“減證”改革工作，實(shí)現(xiàn)了為企業(yè)“松綁”，為市場(chǎng)“騰位”，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，大大提升了企業(yè)的獲得感和幸福感。
做好加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”——為企業(yè)“保駕護(hù)航”
“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)“管”的舉措，在于健全制度化監(jiān)管規(guī)則。
為此，貴州制定出臺(tái)《省人民政府辦公廳關(guān)于在全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》和《貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全面梳理機(jī)構(gòu)改革后市場(chǎng)監(jiān)管各領(lǐng)域有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作職能，有效整合有關(guān)政策措施，加強(qiáng)調(diào)度，全面系統(tǒng)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
加大涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為，查處行政審批中介強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、行政職能轉(zhuǎn)移亂收費(fèi)，督促取消違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目;
組織開(kāi)展小微企業(yè)收費(fèi)政策落實(shí)情況檢查，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等政策措施;
組織開(kāi)展電力價(jià)格專項(xiàng)檢查，以降低一般工商業(yè)電價(jià)為重點(diǎn)，查處轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)加價(jià)行為;
組織全省鐵路專用線價(jià)格行為專項(xiàng)整治，推動(dòng)降低企業(yè)物流成本;
……
一攬子行之有效的監(jiān)管措施，旨在切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境、社會(huì)環(huán)境一體建設(shè)，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。
“下一步，我們將加強(qiáng)與省人大的對(duì)接，探討各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化各項(xiàng)制度措施的法制化，為我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)保駕護(hù)航。”貴州省投資促進(jìn)局局長(zhǎng)馬雷說(shuō)。
做好優(yōu)化服務(wù)的“乘法”——助力企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)
“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。針對(duì)“服”的舉措，重點(diǎn)在于優(yōu)化政府服務(wù)。
據(jù)了解，貴州采取部門一窗、分類一窗、套餐一窗、綜合一窗等多種形式推進(jìn)“一窗式”改革，今年年底前，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，貴州政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳達(dá)100%，市縣70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到“一窗”分類受理。
同時(shí)，制定相應(yīng)的“一窗式”工作規(guī)則，厘清綜合窗口和部門的權(quán)責(zé)界限，從單部門多事項(xiàng)的“無(wú)差別受理”到多部門多事項(xiàng)的“無(wú)差別受理”，最終實(shí)現(xiàn)所有部門的所有事項(xiàng)“無(wú)差別受理”。
線下做好做好政務(wù)服務(wù)“一窗辦理”，線上，更要做到政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)貴州省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，貴州將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等涉企服務(wù)事項(xiàng)歸集到平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)“一次提交、信息共享、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”，以此實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間到3天，推進(jìn)82項(xiàng)高頻事項(xiàng)在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
根據(jù)營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)廈門大學(xué)的調(diào)查評(píng)估，截止2018年底，貴州省營(yíng)商環(huán)境“前沿距離”分?jǐn)?shù)為66.81，相當(dāng)于全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的第79位。
營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，改革紅利也隨之不斷釋放。
我們欣喜地看到，隨著營(yíng)商環(huán)境的不斷完善，貴州省逐漸形成“大企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地”的良好局面。
過(guò)去，貴州憑借減稅讓利，通過(guò)拼資源、拼政策換得了企業(yè)的青睞。今后，拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，按照“門檻低于周邊、環(huán)境高于周邊”的目標(biāo)，貴州將持續(xù)發(fā)力、久久為功，全力打造營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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