欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。市場經(jīng)濟是“候鳥經(jīng)濟”，哪里的營商環(huán)境優(yōu)，服務(wù)質(zhì)量好，辦事效率高，投資成本低，企業(yè)就到哪里發(fā)展，資金就往哪里聚集。
為吸引高質(zhì)量企業(yè)落戶，近年來，貴州不斷優(yōu)化營商環(huán)境，通過一系列持續(xù)深化的“放管服”改革，切實解決企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)，在貴州投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)紛紛為之“點贊”。
資料圖：全省取消企業(yè)開戶許可后的第一筆企業(yè)開戶業(yè)務(wù)在貴州銀行寶山支行成功辦理
做好簡政放權(quán)的“減法”——為企業(yè)“松綁”
“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。
今年6月25日，國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議。會議提出，政府管理和服務(wù)要行“簡約”之道，程序、要件等都要刪繁就簡、便民利企。
“放管服”改革是否到位，一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是看它能否為群眾生活及辦事增便利。
以辦成一件事的全流程為核心，以“減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，提高企業(yè)辦事便利度”為目標(biāo)，貴州提出了實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升的具體舉措，制定印發(fā)了《貴州省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，包括“開辦企業(yè)”“辦理建筑許可”“獲得用電用水用氣”“登記財產(chǎn)”等17項營商環(huán)境評價指標(biāo)，共45項改革措施。
“這些改革措施涵蓋企業(yè)創(chuàng)業(yè)、獲得場地、獲得融資、日常運營階段、矛盾糾紛解決等全生命周期的五個階段，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點、痛點、堵點，圍繞辦理環(huán)節(jié)簡化、申報材料壓減、辦事時間壓縮、行政審批提速、群眾辦事方便等，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本。”在日前召開的貴州省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作新聞發(fā)布會上，貴州省人民政府副省長盧雍政如是說。
比如，開辦企業(yè)時間壓縮至3個工作日，工程建設(shè)項目審批服務(wù)時間壓減至80個工作日以內(nèi)，低壓小微用戶平均接電時間不超過15天，用氣用水報裝時限(含施工審批)均壓縮至30個工作日以內(nèi)，登記財產(chǎn)時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，貸款辦理時間每年壓縮10%以上，將納稅時間減少到140小時，總稅收及社會繳費降低至全國中游水平等等。
簡政放權(quán)的“減法”，換來的是市場活力的“乘法”和企業(yè)效益的“加法”。
一系列降低準(zhǔn)入門檻、壓縮辦證時間、激發(fā)市場活力的“減證”改革工作，實現(xiàn)了為企業(yè)“松綁”，為市場“騰位”，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，大大提升了企業(yè)的獲得感和幸福感。
做好加強監(jiān)管的“加法”——為企業(yè)“保駕護(hù)航”
“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。針對“管”的舉措，在于健全制度化監(jiān)管規(guī)則。
為此，貴州制定出臺《省人民政府辦公廳關(guān)于在全省市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》和《貴州省市場監(jiān)督管理局關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》，全面梳理機構(gòu)改革后市場監(jiān)管各領(lǐng)域有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展工作職能，有效整合有關(guān)政策措施，加強調(diào)度，全面系統(tǒng)推進(jìn)市場監(jiān)管支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項工作。
加大涉企收費專項檢查，重點檢查行政機關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域違規(guī)收費行為，查處行政審批中介強制服務(wù)收費、行政職能轉(zhuǎn)移亂收費，督促取消違法違規(guī)收費項目;
組織開展小微企業(yè)收費政策落實情況檢查，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴(yán)格落實禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費等政策措施;
組織開展電力價格專項檢查，以降低一般工商業(yè)電價為重點，查處轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)加價行為;
組織全省鐵路專用線價格行為專項整治，推動降低企業(yè)物流成本;
……
一攬子行之有效的監(jiān)管措施，旨在切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境、社會環(huán)境一體建設(shè)，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。
“下一步，我們將加強與省人大的對接，探討各項營商環(huán)境優(yōu)化各項制度措施的法制化，為我省營商環(huán)境建設(shè)保駕護(hù)航。”貴州省投資促進(jìn)局局長馬雷說。
做好優(yōu)化服務(wù)的“乘法”——助力企業(yè)做優(yōu)做強
“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。針對“服”的舉措，重點在于優(yōu)化政府服務(wù)。
據(jù)了解，貴州采取部門一窗、分類一窗、套餐一窗、綜合一窗等多種形式推進(jìn)“一窗式”改革，今年年底前，除對場地有特殊要求的事項外，貴州政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳達(dá)100%，市縣70%以上政務(wù)服務(wù)事項達(dá)到“一窗”分類受理。
同時，制定相應(yīng)的“一窗式”工作規(guī)則，厘清綜合窗口和部門的權(quán)責(zé)界限，從單部門多事項的“無差別受理”到多部門多事項的“無差別受理”，最終實現(xiàn)所有部門的所有事項“無差別受理”。
線下做好做好政務(wù)服務(wù)“一窗辦理”，線上，更要做到政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)貴州省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，貴州將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等涉企服務(wù)事項歸集到平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦申請“一次提交、信息共享、同步辦理、限時辦結(jié)”，以此實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間到3天，推進(jìn)82項高頻事項在省內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
根據(jù)營商環(huán)境第三方評估機構(gòu)廈門大學(xué)的調(diào)查評估，截止2018年底，貴州省營商環(huán)境“前沿距離”分?jǐn)?shù)為66.81，相當(dāng)于全球190個經(jīng)濟體的第79位。
營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，改革紅利也隨之不斷釋放。
我們欣喜地看到，隨著營商環(huán)境的不斷完善，貴州省逐漸形成“大企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地”的良好局面。
過去，貴州憑借減稅讓利，通過拼資源、拼政策換得了企業(yè)的青睞。今后，拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，按照“門檻低于周邊、環(huán)境高于周邊”的目標(biāo)，貴州將持續(xù)發(fā)力、久久為功，全力打造營商環(huán)境“金字招牌”。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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