近年來，昆明市政務服務管理局（市公共資源交易管理局）不斷在公共資源交易領(lǐng)域深化“放管服”改革。
8月28日，在國家發(fā)改委印發(fā)的《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》中，昆明經(jīng)驗入選成為全國推廣的七個典型案例之一。
昆明市政務服務管理局（市公共資源交易管理局）相關(guān)負責人介紹，此次昆明入選的建設(shè)經(jīng)驗案例是國家發(fā)改委精選的地方推進優(yōu)化交易服務、創(chuàng)新監(jiān)管機制、加強公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)等方面的典型做法。其中，昆明實施綜合監(jiān)管、打造智慧監(jiān)管平臺等辦法得到了來自國家層面的認可。
昆明市實施公共資源交易綜合監(jiān)管，即昆明市的招投標活動以昆明市公共資源交易管理局為責任主體，履行對工程建設(shè)招投標活動統(tǒng)一綜合監(jiān)督管理職責。將發(fā)展改革、住建、交通、水利、國土等部門的職責進行整合，統(tǒng)一將權(quán)限賦予市公共資源交易管理局，全面負責標中受理投訴、調(diào)查取證、約談警示、處理違法違規(guī)行為等。
在此基礎(chǔ)上，通過智慧監(jiān)管平臺，依托大數(shù)據(jù)資源，通過對投標文件豐富度等指標進行智能分析、監(jiān)控，對異常行為進行報警，最大程度保障評標、交易環(huán)節(jié)的公平公正。由監(jiān)督平臺先行智能分析投標文件并以柱狀圖形式呈現(xiàn)，評委評審結(jié)果以折線圖形式呈現(xiàn)，兩者進行對比，對比結(jié)果偏差較大將進行提示。
在評標時間偏差上，通過記錄每位評委對每份投標文件的瀏覽時間和投標文件頁碼進行對比，提醒評委認真、全面查看投標文件。
在評委評分偏差度上，在評委對評分因素打分后，監(jiān)督平臺以上下浮動偏差度顯示對比結(jié)果，對打分偏差度較大的評委，要求說明理由。
結(jié)合以上比對，系統(tǒng)還設(shè)置了重點關(guān)注名單，將有歷史異常行為的評委、投標人、代理機構(gòu)納入“重點關(guān)注名單”，以上人員或機構(gòu)使用數(shù)字證書簽到、解鎖、登錄時，監(jiān)督平臺將自動提示監(jiān)管部門跟進關(guān)注。在監(jiān)管實踐探索中，通過“全流程跟蹤監(jiān)督按鈕”，監(jiān)管機構(gòu)實現(xiàn)了對滇池治理、生態(tài)環(huán)保、扶貧開發(fā)等重點項目的跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督平臺將分析結(jié)果、異常預警自動發(fā)送至監(jiān)管端，提升監(jiān)管工作的針對性和精準度。
通過智慧監(jiān)管平臺運作，昆明市通過強化聯(lián)合懲戒“硬約束”和不良行為公示“軟約束”共同作用，制定了《昆明市嚴重失信主體公共資源交易領(lǐng)域懲戒實施細則》《昆明市公共資源交易當事人不良行為管理暫行規(guī)則》，完善信用信息管理、共享、運用制度。適時推出“西部城市交易聯(lián)盟云平臺”，實現(xiàn)信息共享和西部城市間跨地區(qū)評標常態(tài)化。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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