人大代表是黨和國家機關聯(lián)系人民群眾的重要橋梁,也是人民群眾表達意愿、實現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。然而,往往有“代表不知在哪接待群眾”“群眾不知到哪找代表反映問題”的尷尬。對此,南京市人大將于本月底前,在全市各區(qū)(新區(qū))政務服務中心全部設立“市人大代表聯(lián)系點”,方便南京市民找代表反映問題。
直面需求，由“等待”向“主動”轉變
9月5日,在南京市浦口區(qū)政務服務中心人大代表接待窗口,正在接待群眾的浦口區(qū)人大代表范有玲、雷進寶,向南京市人大代表聯(lián)系點建設現(xiàn)場推進會與會人員,介紹了聯(lián)系點接待群眾情況,“我們每次活動要接待群眾七八人次,群眾反映的主要是道路交通、老舊小區(qū)改造等民生問題?！?/p>
浦口區(qū)政務服務中心位于江浦街道象山路上,交通十分便利,中心三樓正對過道就是區(qū)人大常委會設置的3個人大代表接待窗口?！皝磉@里辦事的群眾多,窗口的位置很顯眼,百姓一上樓就能看到,方便群眾來訪?！逼挚趨^(qū)人大常委會相關負責人介紹。
這位負責人告訴記者,人大代表多是兼職,平時都在各自單位工作,群眾要找他們反映問題“不太容易找得到”。后來,區(qū)人大常委會在一些街道社區(qū)設立“代表之家”,一定程度上緩解了這一矛盾。但街道社區(qū)輻射面一般局限于本社區(qū),有時半天也等不來一個群眾,接待效率不高。
加強代表同人民群眾的聯(lián)系,既有利于代表深入了解民情、民意,又能更好地宣傳動員群眾,把黨的正確主張和法律法規(guī)轉化為人民群眾的自覺行動。南京市人大常委會人代聯(lián)委負責同志介紹,目前該市的市人大代表,已通過設立在基層社區(qū)、村組的418個基層聯(lián)系點,全面落實了每位代表固定聯(lián)系1個社區(qū)、2名區(qū)人大代表和3名基層群眾的“123制度”。
南京市六合區(qū)人大常委會相關負責人介紹,他們在市民中心辦事大廳的要道口、顯眼處設立了“人大代表接待崗”,“群眾一進門就能見到我們,有需要隨時與代表交流?！?/p>
搭建好聯(lián)系群眾的平臺,有必要探索“接待方式”的轉變。溧水區(qū)強調(diào)代表接待群眾,由“等待型”向“主動型”轉變,由“單人接”向“組團接”轉變,由“無主題”接待向“有主題”接待轉變。雨花臺區(qū)嘗試人大代表變“約訪”為邀請選民到自己的工作單位聽取意見,或者利用社區(qū)活動,將室內(nèi)接待變?yōu)槭彝饣?激發(fā)選民的參與熱情。
南京市人大常委會副主任郭臘軍說,在深入調(diào)研的基礎上,南京市人大常委會決定9月底前在全市各區(qū)(新區(qū))政務服務中心全部設立市人大代表聯(lián)系點。
既接待群眾，也監(jiān)督政府部門
8月14日,南京市人大常委會主任會議研究通過實施意見,將市人大代表聯(lián)系點進政務服務中心作為一項制度性安排固化下來,明確9月底前聯(lián)系點在各區(qū)(新區(qū))政務服務中心全覆蓋。
這樣的聯(lián)系點至少要達到“六有”標準:有聯(lián)系點標識、有接待指南、有安排計劃、有工作記錄、有辦公設備、有專人管理。在具體接待安排上,南京市人大常委會作出剛性要求:各區(qū)(新區(qū))要統(tǒng)籌安排本行政區(qū)域內(nèi)的市人大代表每月不少于2次輪流在聯(lián)系點接待群眾;每位市人大代表1年內(nèi)至少參加1次直接接待活動。
“現(xiàn)在很方便,政務中心顯眼好找。到中心來辦事,遇到什么不公平、不合規(guī)的,感覺需要政府推動解決的,直接就找人大代表反映反映?！闭谀暇┦衅挚趨^(qū)政務服務中心人大代表接待窗口反映情況的永寧街道居民王大媽說。記者在現(xiàn)場注意到,接待窗口墻邊的顯示屏上,公示著5天后將接待群眾的兩位人大代表情況,并明確接待內(nèi)容是“聽取人民群眾的建議、意見和要求”。
這項制度安排不僅方便代表聯(lián)系群眾,也方便監(jiān)督政府部門工作。南京市人大常委會人代聯(lián)委相關負責人說,在政務中心建立市人大代表聯(lián)系點,還便于代表深入了解政府部門工作情況,收集群眾對政府部門的意見建議,為代表有針對性地開展調(diào)研、提出高質量的議案建議創(chuàng)造有利條件。
三種情況分類處置，確保件件有回音
百姓反映的意見后續(xù)如何處理?又如何反饋?在浦口區(qū)政務服務中心人大代表接待窗口的接待情況登記表上,記者看到群眾訴求被分為經(jīng)濟發(fā)展類、社會事業(yè)類、民生保障類等8類來登記。
“這些問題有三種處置方式:屬于人大監(jiān)督范圍的,交由‘一府一委兩院’進行辦理答復;屬于群眾個人信訪訴求的,由區(qū)政務服務熱線轉交相關單位辦理;對于涉及面廣且確有價值的,作為代表建議線索,引導我們代表在充分調(diào)研后提出更具針對性的議案和建議?！崩走M寶介紹。
接待窗口統(tǒng)計表顯示,一年來,人大代表共收集登記群眾意見建議112件,其中42件由代表當場聯(lián)系答復,53件轉交政務服務熱線處理,17件納為代表建議線索?！叭ツ?有百姓反映香山路擁堵的問題,我們區(qū)人大代表在年初人代會上整理提交了建議?！逼挚趨^(qū)人大常委會負責人介紹,目前,這條建議被列為區(qū)人大常委會“1號代表建議”,由該區(qū)人大常委會主要領導督辦。
百姓反映的問題意見必須件件有回音。為此,南京市人大常委會特別強調(diào),要建立健全人大代表聯(lián)系群眾的意見收集、問題交辦直到問題解決反饋的完整機制,真正提升百姓滿意度,增強群眾獲得感。
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