“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率92%，在國(guó)務(wù)院對(duì)32個(gè)重要城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)價(jià)中位列第十；落實(shí)我省《政府工作報(bào)告》提出的“辦事不求人”要求，連續(xù)公布兩批“100項(xiàng)‘辦事不求人’事項(xiàng)清單”；推出政務(wù)服務(wù)“十辦”，解決企業(yè)和群眾關(guān)心辦事“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題……近年來(lái)，哈爾濱市對(duì)標(biāo)“全國(guó)最優(yōu)”，持續(xù)深化放管服改革，提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，聚力創(chuàng)新作為，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，城市發(fā)展釋放出新的活力，進(jìn)而推動(dòng)哈爾濱市實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興。
政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”
2018年3月，按照省委提出的“省會(huì)城市要先行先試，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用”要求，省委常委、哈爾濱市委書記王兆力提出，借鑒浙江“最多跑一次”及先進(jìn)省市“放管服”改革經(jīng)驗(yàn)，打造全國(guó)一流、時(shí)限短、要件少的高效便民政務(wù)服務(wù)體系。
為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣便捷”的愿景，去年上半年，哈市先后出臺(tái)《哈爾濱市“最多跑一次”改革實(shí)施方案》《哈爾濱市加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化建設(shè)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》，提出要實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾到政府辦事“跑一次是原則、跑多次是例外”。
推動(dòng)線上線下“一網(wǎng)通辦”，哈市建成市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)連通的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，把線下辦理事項(xiàng)全流程遷移到網(wǎng)上，將各部門分散在窗口的辦理事項(xiàng)融進(jìn)一張網(wǎng)。截至目前，市、區(qū)(縣)已開通網(wǎng)上辦理事項(xiàng)1.2萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦率92%，并作為東三省唯一代表城市參加2019中國(guó)電子政務(wù)論壇。
推動(dòng)實(shí)體大廳“多門”變“一門”，哈市推行一窗口集中辦理、一站式服務(wù)，目前已有43個(gè)部門1123個(gè)事項(xiàng)入駐窗口辦理，按時(shí)辦結(jié)率100%。
積極推進(jìn)“最多跑一次”改革，哈市加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本信息、身份信息、學(xué)歷信息等40類數(shù)據(jù)共享。營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等1.6萬(wàn)個(gè)辦事要件，可直接調(diào)用電子證照。全市目前已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)占全部事項(xiàng)的92%，不見(jiàn)面”辦理事項(xiàng)達(dá)17%。
提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”
今年以來(lái)，哈市提出打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。瞄準(zhǔn)企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，哈市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局創(chuàng)新推出“十辦”新舉措，即數(shù)據(jù)共享簡(jiǎn)化辦、主件齊全容缺辦、疑難釋惑首席辦、綜合業(yè)務(wù)專區(qū)辦、常規(guī)事項(xiàng)全網(wǎng)辦、履約踐諾誠(chéng)信辦、便民服務(wù)就近辦、窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)辦、投訴建議公開辦、特殊群體上門辦，目的是打通辦事“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，真正讓數(shù)據(jù)“跑”起來(lái)，讓干部“動(dòng)”起來(lái)，讓群眾“樂(lè)”起來(lái)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
哈市還制定出臺(tái)《哈爾濱市行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作方案》，明確“同層級(jí)權(quán)限、同層級(jí)辦理、同標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”的工作原則，設(shè)定全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“兩級(jí)八同”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及同一事項(xiàng)同層級(jí)辦理、無(wú)差異受理的工作目標(biāo)。截至目前，共梳理市、區(qū)縣(市)行政許可、行政確認(rèn)、年檢、公共服務(wù)等4類事項(xiàng)2720項(xiàng)，其中市級(jí)1038項(xiàng)，區(qū)級(jí)808項(xiàng)，縣級(jí)874項(xiàng)。印發(fā)《關(guān)于做好全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)梳理錄入工作的通知》，全市錄入監(jiān)管事項(xiàng)總數(shù)達(dá)5600項(xiàng)，行政檢查總數(shù)5797項(xiàng)，檢查實(shí)施清單總數(shù)2568項(xiàng)。
今年5月7日，哈市率先在全省推出首批100項(xiàng)“辦事不求人”事項(xiàng)清單；8月25日推出第二批100項(xiàng)“辦事不求人”事項(xiàng)清單。認(rèn)真梳理“辦事求人”易發(fā)事項(xiàng)，納入“負(fù)面清單”重點(diǎn)管理。同時(shí)，全市統(tǒng)一設(shè)立12388監(jiān)督投訴熱線；推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，在綜合實(shí)體大廳服務(wù)窗口配置評(píng)價(jià)器，線上開通了在線服務(wù)評(píng)價(jià)功能，客觀反映政務(wù)服務(wù)水平。
開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)推進(jìn)信用體系建設(shè)
為精準(zhǔn)反映企業(yè)群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境真實(shí)評(píng)價(jià)，哈市建立起完善的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，制定《哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，通過(guò)委托第三方采取數(shù)據(jù)獲取、企業(yè)抽樣、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、綜合測(cè)評(píng)等方法，從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)等三個(gè)維度，對(duì)18個(gè)一級(jí)指標(biāo)和87項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
同時(shí)，哈市積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信氛圍。今年以來(lái)，升級(jí)改造哈市信用信息共享平臺(tái)，以及“信用中國(guó)(黑龍江哈爾濱)”網(wǎng)站，搭建了“一網(wǎng)四庫(kù)一平臺(tái)+N系統(tǒng)”，被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為“特色性網(wǎng)站平臺(tái)”。
加大聯(lián)合懲戒應(yīng)用，推動(dòng)市直部門開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，制定完善約束措施，初步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)行業(yè)分類監(jiān)管。實(shí)施12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域“紅黑名單”認(rèn)定、發(fā)布和懲戒，建立了獎(jiǎng)懲案例歸集報(bào)送機(jī)制。歸集發(fā)布“黑名單”主體15.4萬(wàn)戶，建立了失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)充公示信息、開展信用承諾，截至目前，11個(gè)市直部門及各區(qū)、縣(市)通過(guò)“信用中國(guó)(黑龍江哈爾濱)”網(wǎng)站上傳企業(yè)相關(guān)承諾書6783份。
以“清賴行動(dòng)”為切入點(diǎn)，哈市聚焦政府不守信踐諾、新官不理舊賬、失責(zé)失信、拒不執(zhí)行判決裁決等損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。今年以來(lái)，制定“清賴行動(dòng)”專項(xiàng)整治工作方案，成立工作專班，建立臺(tái)賬。通過(guò)臺(tái)賬間的比對(duì)，發(fā)現(xiàn)缺漏案件，及時(shí)補(bǔ)缺登記。臺(tái)賬登記案件涉及金額41.1億元，現(xiàn)已完成整治案件涉及金額3.4億元。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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