近日，濱城區(qū)行政審批服務(wù)局召開全領(lǐng)域無差別“一窗受理”培訓(xùn)會(huì)，通過選聘方式選聘政府雇員充實(shí)到一線服務(wù)窗口，在加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行審批事項(xiàng)無差別受理，即一人可受理不同類型的多個(gè)審批事項(xiàng)，窗口人員由專業(yè)?？葡蛉剖芾矸?wù)轉(zhuǎn)變，方便群眾進(jìn)一個(gè)窗口辦好所有事，最終實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。

　　“無差別‘一窗受理’對(duì)前臺(tái)人員的綜合素質(zhì)要求較高，不僅要懂得60多個(gè)高頻事項(xiàng)的受理?xiàng)l件，還要有良好的服務(wù)意識(shí)和態(tài)度”，濱城區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)人說，“無差別‘一窗受理’將消除窗口領(lǐng)域概念，從同領(lǐng)域、同部門升級(jí)到跨領(lǐng)域、跨部門審批，不是簡(jiǎn)單的物理整合，而是一次質(zhì)變，是深化‘一次辦好’改革的基礎(chǔ)”。

　　自承接山東省“全領(lǐng)域無差別一窗受理改革”試點(diǎn)縣區(qū)任務(wù)以來，濱城區(qū)扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)，制訂《無差別“一窗受理”改革試點(diǎn)工作方案》，從事項(xiàng)顆?；崂怼I(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、配備受理服務(wù)團(tuán)隊(duì)、優(yōu)化調(diào)整窗口、幫辦代辦和信息支撐等多方面推進(jìn)改革工作。

　　“顆?；笔崂泶賹徟鷺?biāo)準(zhǔn)化

　　“一窗受理”改革的關(guān)鍵就是“標(biāo)準(zhǔn)化”的制定，這也是規(guī)范審批運(yùn)作，取消“玻璃門”的關(guān)鍵。濱城區(qū)先期啟動(dòng)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，對(duì)承接的144項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行“顆粒化”標(biāo)準(zhǔn)型細(xì)化梳理，按照編碼、名稱、依據(jù)、時(shí)限、材料、流程“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，將每個(gè)事項(xiàng)都劃分為核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷四大子項(xiàng)，子項(xiàng)內(nèi)容根據(jù)審批需要對(duì)程序、要件、資料、環(huán)節(jié)、時(shí)限等要素進(jìn)行拆分，力求每個(gè)事項(xiàng)都在最小單元上運(yùn)行。

　　事項(xiàng)顆?；崂砗蟮膶?shí)施清單，取消“兜底性”申報(bào)資料37種，對(duì)提交材料、流程環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限等要素再行精減，做到減無可減，著力解決收件受理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、操作不規(guī)范、重復(fù)或過多提供材料、信息數(shù)據(jù)不共享等問題，推行清單式、規(guī)范化受理和審批模式。

　　目前承接的審批事項(xiàng)已全面完成梳理，審批承諾時(shí)限比法定時(shí)限壓縮52.3%，平均審批時(shí)限8.4個(gè)工作日，依法核減提交材料51%，實(shí)現(xiàn)了審批時(shí)限、提交材料平均“雙減半”。

　　配備服務(wù)團(tuán)隊(duì)提升服務(wù)水平

　　為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化受理服務(wù)，提高審批服務(wù)質(zhì)量水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，濱城區(qū)擬采取以政府購買服務(wù)方式充實(shí)配備“無差別受理”窗口團(tuán)隊(duì)，先期將通過競(jìng)爭(zhēng)選聘15人從事一線窗口受理工作。通過“321”學(xué)習(xí)制度、周末課堂等方式，對(duì)梳理后的標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單、服務(wù)指南等進(jìn)行專題強(qiáng)化培訓(xùn)，考核上崗，做到高頻事項(xiàng)熟練掌握、精準(zhǔn)操作，其他事項(xiàng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)，全面提升綜合受理能力。

　　在選聘人員的基礎(chǔ)上，濱城區(qū)積極探索建立窗口購買服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力與工資待遇掛鉤制度，制定差異化績(jī)效管理與考核實(shí)施辦法。同時(shí)，強(qiáng)化培養(yǎng)窗口人員的政治素質(zhì)、禮儀服務(wù)和敬業(yè)精神，不斷提升行政審批服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　優(yōu)化整合窗口布局延伸服務(wù)

　　濱城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已將原來的商事服務(wù)、投資項(xiàng)目、社會(huì)服務(wù)、涉農(nóng)事務(wù)、便民服務(wù)五個(gè)領(lǐng)域綜合窗口，整合為項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)發(fā)展、社會(huì)民生三個(gè)領(lǐng)域，設(shè)置“無差別受理”綜合窗口、“馬上辦”窗口，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化清單由窗口人員進(jìn)行收件，實(shí)行形式審查。對(duì)于屬于即辦件的事項(xiàng)，由“馬上辦”窗口人員立即辦理，一次辦結(jié)；對(duì)屬于承諾件且符合收件條件的，由“無差別受理”窗口分類流轉(zhuǎn)至后臺(tái)進(jìn)入審批程序。

　　推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。在市西街道便民服務(wù)中心試點(diǎn)整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、民政、衛(wèi)健、社保等民生領(lǐng)域事項(xiàng)，推行“一窗受理”，實(shí)行一站式辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“上聯(lián)下通”，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　同時(shí)，濱城區(qū)積極打造“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區(qū)，正在對(duì)一樓東大廳進(jìn)行優(yōu)化改造提升，配備自助申報(bào)一體機(jī)等設(shè)施設(shè)備，整合進(jìn)駐社保、衛(wèi)健、民政、金融、繳費(fèi)等方面自助終端，建設(shè)自助辦理服務(wù)區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“24小時(shí)不打烊”。

　　強(qiáng)化信息支撐推進(jìn)代辦幫辦

　　結(jié)合全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理及上網(wǎng)運(yùn)行工作，濱城區(qū)用好“一張網(wǎng)”，積極推動(dòng)審批事項(xiàng)融合辦，加快推進(jìn)“一窗受理”平臺(tái)與各類業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料一次性錄入、自動(dòng)分發(fā)、并行辦理。目前已完成區(qū)級(jí)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、梳理、完善工作。

　　濱城區(qū)還進(jìn)一步完善幫辦代辦中心和幫辦代辦窗口設(shè)置，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和書記項(xiàng)目、民生服務(wù)焦點(diǎn)問題開展代辦幫辦工作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”包靠專班服務(wù)機(jī)制，打造了“重點(diǎn)項(xiàng)目1對(duì)1、便民服務(wù)360”品牌；出臺(tái)《全區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)實(shí)施辦法》，依托園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全投資項(xiàng)目代辦隊(duì)伍，重點(diǎn)為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目等審批咨詢、指導(dǎo)和代辦幫辦服務(wù)，幫助企業(yè)加快推進(jìn)審批流程，進(jìn)一步完善項(xiàng)目全鏈條式審批服務(wù)。

      附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

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