9月26日消息 審批效率就是生產(chǎn)力。即墨區(qū)行政審批服務(wù)局緊緊圍繞青島市委提出的“精兵強(qiáng)將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地”“學(xué)深圳，趕深圳”號召，貫徹落實(shí)即墨區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“雙招雙引”“雙改雙提”工作部署，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，為169個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推出審批“VIP通道”，在領(lǐng)先青島各區(qū)市“拿地即開工”服務(wù)中，不斷創(chuàng)新路徑，讓在即墨干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和群眾享受到最便捷、最高效、最省力的行政審批服務(wù)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，為“雙招雙引”、“高效青島”攻勢再添一把火。
“雙招雙引”項(xiàng)目納入“快車道”
走進(jìn)即墨區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳三樓，“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目VIP審批服務(wù)區(qū)”的標(biāo)志牌赫然入眼，專職工作人員正在為企業(yè)介紹“一次受理、全程幫辦”的無償代辦服務(wù)，項(xiàng)目方只需將所有手續(xù)材料備齊，剩下流程有專人全程協(xié)調(diào)辦理。
一直以來，打通服務(wù)企業(yè)和群眾的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，是即墨區(qū)行政審批服務(wù)局不斷探索實(shí)踐的重點(diǎn)工作，直到領(lǐng)導(dǎo)班子深入深圳學(xué)習(xí)后，營造重商親商的工作路徑與目標(biāo)更加清晰起來。
今年6月，即墨區(qū)出臺《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目VIP高效審批服務(wù)機(jī)制》，將VIP服務(wù)概念移植到行政審批工作中，圍繞市、區(qū)兩級等重點(diǎn)項(xiàng)目，行政審批部門創(chuàng)新提前介入，倒排工期流程表，推進(jìn)模擬審批及“5+2”政務(wù)服務(wù)新模式等多種服務(wù)舉措，有效破解審批流程中的難點(diǎn)痛點(diǎn)。
“這種貼心高效的‘媽媽式’服務(wù)，使得項(xiàng)目方頻頻點(diǎn)贊，而對我們來說，則是場打破原有機(jī)制、再造新流程的考驗(yàn)。”在即墨區(qū)行政審批服務(wù)局局長李嘉堅(jiān)看來，項(xiàng)目審批“VIP高效通道”的建立，是一場“動自己的奶酪”的自我革命，但如若將它長久推行下去，既能推動現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，又能吸引更多項(xiàng)目前來，產(chǎn)生集群效應(yīng)。
VIP聚焦“雙招雙引”十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以引進(jìn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)層次、投資額度、帶動能力為篩選原則，面向各區(qū)位、十大招商平臺征集篩選了169個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入VIP重點(diǎn)項(xiàng)目庫實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)。
對于VIP項(xiàng)目，即墨區(qū)行政審批服務(wù)局在各鎮(zhèn)街、功能區(qū)、招商平臺分別確定一名項(xiàng)目審批服務(wù)負(fù)責(zé)人和審批服務(wù)協(xié)調(diào)員，建立問題清單臺賬，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，全程為項(xiàng)目無償幫辦代辦相關(guān)審批手續(xù)。同時(shí)，還與項(xiàng)目落戶區(qū)位、建設(shè)單位三方建立聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目審批需求，隨時(shí)召集自然資源、環(huán)保等部門及項(xiàng)目單位、區(qū)位進(jìn)行聯(lián)合會商，形成“1+N”常態(tài)化會商制度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目審批過程中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)了從“企業(yè)被動找”到“政府主動跑”的轉(zhuǎn)變。
前期審批過程比正常流程縮短50%，開工建設(shè)時(shí)間比原計(jì)劃提前了3個(gè)月——這是“VIP高效通道”給靈山孟沙河社區(qū)項(xiàng)目和大信向陽湖社區(qū)項(xiàng)目帶來的惠民福音。
作為即墨區(qū)年度重點(diǎn)拆遷項(xiàng)目和重要民心工程，靈山鎮(zhèn)和大信鎮(zhèn)的這兩個(gè)項(xiàng)目時(shí)刻牽動著老百姓的心?！芭R時(shí)住所畢竟不是家，做夢都想早日搬進(jìn)新樓房，過上舒心安穩(wěn)的好日子”。在老百姓的期望面前，批地慢、手續(xù)繁成了鎮(zhèn)上工作人員的一塊心病，即墨行政審批服務(wù)局想項(xiàng)目之所想，急項(xiàng)目之所急，主動做項(xiàng)目的“娘家人”，將這兩個(gè)項(xiàng)目列入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目VIP高效審批服務(wù)對象，為其配備專門協(xié)調(diào)員，給予“一對一”精準(zhǔn)高效服務(wù)，予以重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)。
接手當(dāng)日，項(xiàng)目協(xié)調(diào)員第一時(shí)間建立了綜合交流平臺，繪制審批手續(xù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃圖及跟蹤圖，實(shí)行三天一跟蹤，一周一調(diào)度，給項(xiàng)目各方人員提供審批時(shí)間標(biāo)靶，并實(shí)施全程幫辦代辦服務(wù)。整個(gè)前期審批過程縮短為26天，凸顯出VIP高效審批服務(wù)機(jī)制在縮短審批時(shí)間、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方面的積極作用。
率先在青島推出“拿地即開工”服務(wù)
“他們把項(xiàng)目的事當(dāng)成自己的事來辦，及時(shí)把我司項(xiàng)目納入模擬審批流程，幫助我們理清審批頭緒，繪制了審批手續(xù)節(jié)點(diǎn)跟蹤圖，確保審批環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)?！痹谇鄭u中科產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目方寫給即墨區(qū)政府的感謝信上，即墨區(qū)實(shí)行模擬審批機(jī)制對企業(yè)帶來的好處躍然紙上。
模擬審批機(jī)制，也被企業(yè)形象地稱呼為“拿地即開工”。這一利好服務(wù)要追溯到2015年，為破解建設(shè)工程項(xiàng)目等待時(shí)間過于漫長的審批瓶頸，即墨區(qū)率先在青島市頒布《即墨建設(shè)工程項(xiàng)目模擬審批實(shí)施辦法》，該機(jī)制巧用審批時(shí)間差，利用土地報(bào)批的空窗期，各審批部門對相關(guān)材料容缺受理、容缺審查，提出模擬審批意見；待土地劃撥或成交，滿足法定審批條件后，行政審批服務(wù)局即時(shí)調(diào)度各審批部門在一個(gè)工作日內(nèi)出具正式審批意見。
“以往土地審批要半年左右，再處理其他審批手續(xù)又得半年，模擬審批的最大好處就是把審批等待過程轉(zhuǎn)換為政府部門服務(wù)的過程?！奔茨珔^(qū)行政審批服務(wù)局工作人員郭玉成介紹，目前，即墨區(qū)對建設(shè)工程項(xiàng)目已做到從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可全鏈條模擬審批，審批周期普遍縮短三個(gè)月左右。
截至目前，已為105個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施了模擬審批，提速增效成果顯著。其中，空客直升機(jī)定制廠房及配套設(shè)施項(xiàng)目就是即墨區(qū)大力推廣模擬審批制度的優(yōu)秀典例。該項(xiàng)目行政審批部門納入模擬審批后，僅用10個(gè)工作日就為該項(xiàng)目辦理了項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖審查等環(huán)節(jié)的模擬審批意見，從土地成交到施工許可僅用了37天。
同時(shí)，即墨區(qū)行政審批服務(wù)局堅(jiān)持審批流程再造。以“法無禁止即可為”為底線，積極探索推行“容缺+承諾+信用”審批機(jī)制，對符合條件的辦事群眾和企業(yè)，除法律法規(guī)要求提供的必備材料外，對部分申報(bào)材料不齊備的實(shí)行容缺受理，只要書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理，加快辦理進(jìn)度。為提升審批效率，經(jīng)征求原業(yè)務(wù)主管部門意見，即墨區(qū)行政審批服務(wù)局還取消了104項(xiàng)現(xiàn)場勘驗(yàn)中33項(xiàng)沒有提供法律法規(guī)依據(jù)的現(xiàn)場勘驗(yàn)，進(jìn)一步提升了審批效率，為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間成本。
高效青島“即墨攻勢”，讓群眾“少跑腿”“不求人”
采訪過程中，恰逢該局組織“不忘初心牢記使命”主題教育工作會議，午飯后，工作人員放下碗筷立即趕往會議室，“上班時(shí)間需要在窗口服務(wù)走不開，午休時(shí)間業(yè)務(wù)少，只留值班人員即可，大部分人開會都是利用中午或晚上。”工作人員步履匆匆告訴記者。
自從即墨區(qū)推出“5+2”政務(wù)服務(wù)新模式后，首批202項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)已可預(yù)約雙休日辦理。對企業(yè)來說，可以通過工作時(shí)間延時(shí)辦、午間休息時(shí)間辦、周末預(yù)約服務(wù)辦等多種方式辦理對時(shí)間要求比較緊的項(xiàng)目，對群眾經(jīng)常需要請假辦理的社保、出入境、不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)，也可通過預(yù)約在中午或周末辦理。
“5+2”政務(wù)服務(wù)新模式是即墨區(qū)為推動“一次辦好”，進(jìn)行流程再造的有益探索之一。
流程再造基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的技術(shù)革新，以信息技術(shù)為支撐，更大力度推動新技術(shù)運(yùn)用。即墨區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳推行行政事業(yè)性收費(fèi)“秒付”業(yè)務(wù)，會同財(cái)政、銀行等單位對不動產(chǎn)登記中心等14個(gè)部門、企業(yè)的40項(xiàng)收費(fèi)和稅務(wù)的16項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)微信、支付寶掃碼“秒付”繳費(fèi)。
除此之外，在即墨區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳占據(jù)“民意點(diǎn)贊TOP3”業(yè)務(wù)的，還有“雙向快遞送證”。辦事人的申請材料和在政務(wù)服務(wù)大廳辦理的證照、批文、公函等均可通過免費(fèi)快遞郵寄，即墨區(qū)目前共有16個(gè)部門單位的252項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行“雙向快遞”，今年已快遞郵寄證照和批文4000余件。
從審批事項(xiàng)“多次辦”到多個(gè)項(xiàng)目“一起辦”，從“跑斷腿”到辦事“零跑腿”，從辦事要準(zhǔn)點(diǎn)卡時(shí)間到“5+2”政務(wù)服務(wù)新模式……即墨區(qū)在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境方面下大氣力，發(fā)起高效青島建設(shè)的“即墨攻勢”，讓企業(yè)和群眾“少跑腿”“不求人”，不斷刷新著人們對政務(wù)服務(wù)和行政審批工作的認(rèn)識。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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