黨的十九大提出要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和智慧社會(huì)。建設(shè)數(shù)字政府的本質(zhì)體現(xiàn)了以人民為中心的服務(wù)型政府發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。面向未來(lái)信息社會(huì)由信息時(shí)代向智能時(shí)代轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史新機(jī)遇，要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段推動(dòng)各項(xiàng)工作的能力和水平，不斷提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　以人民為中心發(fā)展思想貫穿數(shù)字政府建設(shè)全過(guò)程。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨；為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是我們黨的初心使命。實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型更加迫切需要全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想。首先，大力引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，把公眾需求反映、社會(huì)預(yù)期關(guān)注、政務(wù)服務(wù)響應(yīng)及時(shí)有效地整合到數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)上來(lái)，更為廣泛地?cái)U(kuò)大公眾參與、社會(huì)監(jiān)督和政民互動(dòng)的途徑。其次，持續(xù)提升公眾信息素養(yǎng)和社會(huì)信息化水平。進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)普及率和寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率，解決公民或網(wǎng)民互聯(lián)網(wǎng)生活的技術(shù)門(mén)檻、資費(fèi)限制。夯實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化就緒程度，讓更多的社會(huì)公眾能夠方便快捷運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改善日常生產(chǎn)生活條件。最后，拓寬社會(huì)公眾獲取公共服務(wù)的渠道和路徑。在全面深化改革中，以數(shù)字政府建設(shè)推動(dòng)政府“簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、放管結(jié)合”行政審批改革和管理體制機(jī)制創(chuàng)新。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)，提高政府公共服務(wù)供給能力。

　　數(shù)據(jù)成為數(shù)字政府和智慧社會(huì)的關(guān)鍵。政府信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放和信息服務(wù)的基礎(chǔ)在于數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是推進(jìn)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必由之路。第一，構(gòu)建先進(jìn)、安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源數(shù)據(jù)基石。數(shù)字政府以數(shù)字治理和數(shù)字服務(wù)為核心，建設(shè)全口徑梳理、全活化歸集、全精準(zhǔn)管理、全過(guò)程評(píng)估、全方面使用的數(shù)據(jù)管控體系。第二，構(gòu)建先進(jìn)、安全、可靠的數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)治理體系。形成數(shù)字服務(wù)、數(shù)字協(xié)同、數(shù)字治理、數(shù)字發(fā)展四位一體的體系架構(gòu)。關(guān)注數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)造，支持企業(yè)公眾等多參與主體共商共建共治共享。第三，建設(shè)一體化大數(shù)據(jù)中心和智慧化在線服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)運(yùn)行管理中心（政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局），確保數(shù)據(jù)的完備性、精準(zhǔn)性、適用性、即時(shí)性和綜合性。構(gòu)建數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)管控平臺(tái)、數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享開(kāi)放。

　　政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型成為引領(lǐng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的先導(dǎo)力量。在打造服務(wù)型政府過(guò)程中，同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。第一，數(shù)字政府要全要素地推進(jìn)政府基本職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在國(guó)家信息化戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)上，地方政府重點(diǎn)要對(duì)依法履行的市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等基本職能實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改進(jìn)，尤其是要完善基本公共服務(wù)均衡化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化建設(shè)。第二，強(qiáng)化“數(shù)字政府即平臺(tái)”的理念，將數(shù)字化作為政府提供公共服務(wù)和公眾獲取公共服務(wù)的優(yōu)先方式。提高政府?dāng)?shù)字服務(wù)效能，改善民眾與政府之間溝通互動(dòng)關(guān)系。第三，圍繞“五位一體”總體布局謀劃數(shù)字化改進(jìn)。實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、市場(chǎng)監(jiān)管精確化、社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)數(shù)字化改進(jìn)上增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)效性和系統(tǒng)性；在政治建設(shè)數(shù)字化改進(jìn)上應(yīng)著力夯實(shí)黨全面領(lǐng)導(dǎo)下治國(guó)理政實(shí)踐的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)依法維護(hù)公眾基本權(quán)利和擴(kuò)大公眾有序政治參與。在社會(huì)建設(shè)數(shù)字化改進(jìn)上增強(qiáng)多參與主體協(xié)同治理、網(wǎng)絡(luò)可視化指揮和大數(shù)據(jù)分析。在文化建設(shè)數(shù)字化改進(jìn)上強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容治理，傳播正能量，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在生態(tài)保護(hù)數(shù)字化改進(jìn)上增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)全方位全過(guò)程的數(shù)據(jù)監(jiān)管和數(shù)字治理，圍繞大氣、水、土壤建立山水林田湖草組網(wǎng)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)體系。

　　數(shù)字服務(wù)成為創(chuàng)新公共服務(wù)一體化供給格局的主要方式?；谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)的在線政務(wù)服務(wù)成為社會(huì)公眾最為直接、最為便利的服務(wù)訪問(wèn)獲取渠道。第一，推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)信息服務(wù)、數(shù)字服務(wù)，最大限度消減政府服務(wù)供給與用戶需求的鴻溝。不斷擴(kuò)大政府部門(mén)和公共事業(yè)部門(mén)在線服務(wù)的覆蓋程度，構(gòu)建門(mén)、網(wǎng)、線、端、點(diǎn)等平臺(tái)，促進(jìn)“全網(wǎng)通辦”“一次辦成”。第二，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)提供和獲取模式，協(xié)調(diào)處理好數(shù)字政府建設(shè)各參與主體的責(zé)任和能動(dòng)。創(chuàng)新公共服務(wù)獲取路徑，讓公眾能夠便捷安全地?cái)?shù)字識(shí)別訪問(wèn)獲取。第三，整合各種服務(wù)方式和訪問(wèn)渠道，打通各信息系統(tǒng)或應(yīng)用接口，讓公眾更加便捷查找和使用公共信息和數(shù)字服務(wù)。運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析、融媒體等智能技術(shù)進(jìn)一步整合“一站式”服務(wù)、全網(wǎng)通辦、指尖辦理等辦事渠道和模式，探索個(gè)性化知識(shí)推送，一鍵收錄精選集、全生命周期服務(wù)等，切實(shí)增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字服務(wù)力。第三，組建政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型迭代改進(jìn)協(xié)同工作組。吸收社會(huì)、企業(yè)、公眾等多元化主體參與數(shù)字政府建設(shè)，由政府部門(mén)責(zé)任人、企業(yè)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)域?qū)＜?、各界人士共同組建政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研判和迭代改進(jìn)協(xié)同工作組。將原來(lái)由政府內(nèi)部單一集權(quán)式的建設(shè)管理模式過(guò)渡到全方位、多層次、多形式、多途徑的扁平管理模式。

　　數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全體系為構(gòu)建總體國(guó)家安全提供管理平臺(tái)。在數(shù)字政府、智慧社會(huì)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)路中，網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全問(wèn)題愈發(fā)重要。數(shù)字政府建設(shè)要為整體的國(guó)家安全、社會(huì)安全和公眾信息安全提供安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)保護(hù)。要在政府?dāng)?shù)字化建設(shè)過(guò)程中，及時(shí)構(gòu)建符合國(guó)家總體安全要求的數(shù)字政府安全體系，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全防范的規(guī)章制度體系，形成安全可管可控的安全保障體系。第一，建立安全可控的數(shù)字政府治理機(jī)制。貫徹“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的網(wǎng)絡(luò)治理思路，協(xié)調(diào)完善數(shù)字政府建設(shè)各參與主體的責(zé)任和能動(dòng)。第二，建設(shè)安全可靠的數(shù)字政府安全網(wǎng)絡(luò)。建立健全安全可管可控的安全管理制度和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息系統(tǒng)互操作性和開(kāi)放性，形成完備的網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全防范、監(jiān)管、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制，保障政務(wù)業(yè)務(wù)安全、數(shù)據(jù)安全、運(yùn)營(yíng)安全，保證數(shù)字政府建設(shè)有序推進(jìn)。第三，建成安全可信的數(shù)字政府誠(chéng)信服務(wù)平臺(tái)。采取協(xié)調(diào)一致的方式確保數(shù)字時(shí)代的隱私和安全。包括數(shù)字身份、數(shù)字社會(huì)的隱私保護(hù)，數(shù)字環(huán)境下的民主保障、網(wǎng)絡(luò)金融和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化市場(chǎng)與消費(fèi)者安全規(guī)制。通過(guò)實(shí)施有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善促進(jìn)數(shù)據(jù)交換共享和數(shù)據(jù)資源二次開(kāi)發(fā)制度，形成數(shù)字治理、網(wǎng)絡(luò)治理和智慧治理的多中心治理格局，不斷增強(qiáng)政府治理能力和數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力。

　　作者：朱銳勛　　來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2019年9月13日