黨的十九大作出了建設(shè)“數(shù)字中國”“智慧社會”的戰(zhàn)略部署，省委、省政府在2017年底啟動了“數(shù)字政府”改革，改革的核心目標(biāo)是通過推進政務(wù)信息化集約化建設(shè)，提升政府運作效率和便民利企服務(wù)水平，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和政府治理能力提升。
恩平市委、市政府高度重視“數(shù)字政府”改革，將“推進‘?dāng)?shù)字政府’綜合改革”列入2019年恩平市委、市政府工作要點事項，和恩平市2019年十件民生實事之一。恩平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、恩平市行政服務(wù)中心、江門市公共資源交易中心恩平分中心認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，主動擔(dān)當(dāng)作為，積極推進實施“數(shù)字政府”綜合改革，努力實現(xiàn)“四少一好”的工作目標(biāo)。
恩平市政務(wù)服務(wù)不斷實現(xiàn)質(zhì)量提升。
“數(shù)字政府”改革初見成效
堅持“一朵云”承載、“一個湖”匯聚，推進“政務(wù)上云”，努力建設(shè)最全政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心。
近年來，恩平市委、市政府通過印發(fā)《恩平市實施“政務(wù)上云”工作方案》，積極與“數(shù)字江門”公司對接，恩平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動“數(shù)字江門”公司成立恩平辦事處，構(gòu)建“管運分離”的“數(shù)字政府”建設(shè)管理新體制。推進恩平市政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，要求各部門及時維護更新數(shù)據(jù)資源。目前，恩平各部門在江門市政務(wù)信息資源共享交換平臺上建立數(shù)據(jù)資源目錄共130多個，通過全市統(tǒng)一的前置交換系統(tǒng)接入該平臺，累計共享交換數(shù)據(jù)179222條。
建立一套標(biāo)準(zhǔn)，加強政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化管理。開展政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理，恩平市37個部門已梳理事項7502項。組織監(jiān)管事項梳理工作培訓(xùn)，加快推進 “互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作。組織梳理公布本級“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項清單，確?！八霓k”辦理率達到預(yù)期目標(biāo)，及時調(diào)整事項清單及完善“四辦”審批服務(wù)形式。開展政務(wù)服務(wù)“堵點”清零行動，對恩平全市梳理出來的27個“堵點”認(rèn)真進行整改清零。
落實“一網(wǎng)通辦”模式，提升服務(wù)能力。按照“應(yīng)上盡上”“全程通辦”原則，加快推進政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”。通過梳理與群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，壓縮辦理時限，優(yōu)化辦事體驗，推動“以部門為中心”向“以用戶為中心”轉(zhuǎn)變，配合省建設(shè)完成統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上門戶入口。
打通便民服務(wù)“最后一公里”
恩平市行政服務(wù)中心自2012年12月組建以來，積極推動政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，形成了集中辦公、集成職能、集聚服務(wù)一體化格局。該服務(wù)中心辦事大廳目前有27個部門單位進駐，設(shè)有辦事窗口123個，核定行政許可和一般事項1230項，每年為企業(yè)和群眾辦理事項20多萬件。
搭建市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)平臺，群眾在“家門口”就可以辦事。近年來，恩平市全力推進“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革，在優(yōu)化升級市級行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建成覆蓋全市11個鎮(zhèn)（街）的“一門式”公共服務(wù)中心和174個村（社區(qū)）公共服務(wù)站（黨群服務(wù)中心），市級辦事大廳可辦理行政許可和一般事項1230項，鎮(zhèn)級可辦理事項278項，村級可辦理事項103項，方便群眾辦事。
推出多項便民措施，節(jié)約群眾辦事成本。針對企業(yè)、群眾辦事難問題，恩平市陸續(xù)推出多項舉措。如將涉及多部門的事項分類為四個板塊進行受理，同時分類設(shè)置包括公安、社保、稅務(wù)等多個專業(yè)窗口，讓辦事群眾一目了然。2019年4月開始，該市實現(xiàn)了“開辦企業(yè)1天辦結(jié)”，比原來三天辦結(jié)縮短了60%。探索推行“5+X”預(yù)約服務(wù)模式，目前已有公安出入境、戶政窗口推出每周六上午正常對外辦公的服務(wù)。
推廣鋪設(shè)自助服務(wù)終端機，開拓政務(wù)服務(wù)新模式。根據(jù)江門市統(tǒng)一部署，恩平市把25臺“僑都之窗”終端機鋪設(shè)到市鎮(zhèn)村三級服務(wù)大廳。同時，大力拓展自助服務(wù)終端機應(yīng)用范圍，從去年3月起，市民可在自助終端機全天候自助查詢、打印個人住房信息?！皟S都之窗”自助終端機的鋪設(shè)完成，真正打通了便民服務(wù)“最后一公里”，切實方便群眾辦事。
優(yōu)化公共資源服務(wù)體系
恩平市以“管辦分離、集中交易、規(guī)范運行、加強監(jiān)管”為原則，通過統(tǒng)一平臺建設(shè)、強化內(nèi)部管理、規(guī)范辦事流程、加強廉政防控，大大提高服務(wù)質(zhì)量和資源配置效率。
今年1-8月，江門市公共資源交易中心恩平分中心累計交易601宗，其中完成政府采購533宗、建設(shè)工程交易17宗、土地與礦業(yè)權(quán)交易9宗、產(chǎn)權(quán)交易42宗，總交易額7.36億元，增收節(jié)支0.47億元。
積極構(gòu)建“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)體系，以信息化建設(shè)為支撐，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用。推進工程建設(shè)領(lǐng)域的電子招投標(biāo)工作，房屋市政工程領(lǐng)域今年上線的項目中，大部分已實行異地電子評標(biāo)，通過電子開標(biāo)評標(biāo)工作，加強公共資源交易活動的規(guī)范管理，深化公共資源交易“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用，基本實現(xiàn)交易業(yè)務(wù)電子化、交易過程電子化。
進一步優(yōu)化公共資源交易平臺服務(wù)，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，推進公共資源信用體系建設(shè)。去年4月，江門市公共資源交易中心恩平分中心與住建系統(tǒng)完成誠信平臺對接，實現(xiàn)全省公共資源交易平臺“統(tǒng)一信用服務(wù)”和“統(tǒng)一評級服務(wù)”。工程招投標(biāo)引入相應(yīng)行業(yè)的信用管理信息，列入違法失信企業(yè)名單的投標(biāo)人，均按否決投標(biāo)處理。產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)電子檔案已完成測試，已開展系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計和功能設(shè)計開發(fā)。
積極配合江門市公共資源交易中心開展網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)。指導(dǎo)恩平各有關(guān)部門梳理出共370多項中介服務(wù)事項清單，完成中介服務(wù)事項錄入和邀請中介機構(gòu)進駐環(huán)節(jié)。截至去年11月，該市已完成333項的事項錄入和發(fā)布工作。2019年5月10日，恩平網(wǎng)上中介服務(wù)超市達成首單交易。
推進政務(wù)服務(wù)上新臺階
下一步，恩平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、行政服務(wù)中心和江門市公共資源交易中心恩平分中心將按照省、江門及恩平市委、市政府的工作部署，全力推進“數(shù)字政府”綜合改革，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)，不斷提高公共資源配置的效率和效益，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)示范城市發(fā)揮應(yīng)有作用。
實現(xiàn)讓信息數(shù)據(jù)“多跑路”、辦事群眾“少跑腿”。穩(wěn)步推進“數(shù)字政府”綜合改革，擴大政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，全面推進政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”落地，深度融合線下實體服務(wù)廳與線上虛擬服務(wù)廳，打造“成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。
統(tǒng)一規(guī)范完善政務(wù)服務(wù)平臺和事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)一申辦受理平臺，提升在線辦理能力，統(tǒng)一網(wǎng)辦數(shù)據(jù)，拓展監(jiān)測能力。全面完成政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理，確保企業(yè)和群眾線上線下辦事“找得到、查的準(zhǔn)、辦得成”。
實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”。繼續(xù)推進“一窗受理，集成服務(wù)”改革，進一步規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市運營，規(guī)范市鎮(zhèn)村三級行政服務(wù)大廳建設(shè)，使用江門市系統(tǒng)統(tǒng)一受理網(wǎng)上業(yè)務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
把政府服務(wù)熱線辦成暢通社情民意的重要服務(wù)平臺。進一步提升“12345”政府服務(wù)熱線水平，借助政府服務(wù)熱線這個平臺，更加廣泛地聽民情、解民困、分民憂，為群眾提供全方位、全天候、高效率的政務(wù)服務(wù)，將“12345”打造成為政府和群眾之間的橋梁紐帶，辦成人民群眾參政議政、暢通社情民意、維護社會穩(wěn)定、改善投資服務(wù)環(huán)境的重要載體和服務(wù)平臺。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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