黨的十九大作出了建設(shè)“數(shù)字中國”“智慧社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，省委、省政府在2017年底啟動(dòng)了“數(shù)字政府”改革，改革的核心目標(biāo)是通過推進(jìn)政務(wù)信息化集約化建設(shè)，提升政府運(yùn)作效率和便民利企服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和政府治理能力提升。
恩平市委、市政府高度重視“數(shù)字政府”改革，將“推進(jìn)‘?dāng)?shù)字政府’綜合改革”列入2019年恩平市委、市政府工作要點(diǎn)事項(xiàng)，和恩平市2019年十件民生實(shí)事之一。恩平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、恩平市行政服務(wù)中心、江門市公共資源交易中心恩平分中心認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極推進(jìn)實(shí)施“數(shù)字政府”綜合改革，努力實(shí)現(xiàn)“四少一好”的工作目標(biāo)。
恩平市政務(wù)服務(wù)不斷實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。
“數(shù)字政府”改革初見成效
堅(jiān)持“一朵云”承載、“一個(gè)湖”匯聚，推進(jìn)“政務(wù)上云”，努力建設(shè)最全政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心。
近年來，恩平市委、市政府通過印發(fā)《恩平市實(shí)施“政務(wù)上云”工作方案》，積極與“數(shù)字江門”公司對(duì)接，恩平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)“數(shù)字江門”公司成立恩平辦事處，構(gòu)建“管運(yùn)分離”的“數(shù)字政府”建設(shè)管理新體制。推進(jìn)恩平市政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，要求各部門及時(shí)維護(hù)更新數(shù)據(jù)資源。目前，恩平各部門在江門市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)上建立數(shù)據(jù)資源目錄共130多個(gè)，通過全市統(tǒng)一的前置交換系統(tǒng)接入該平臺(tái)，累計(jì)共享交換數(shù)據(jù)179222條。
建立一套標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，恩平市37個(gè)部門已梳理事項(xiàng)7502項(xiàng)。組織監(jiān)管事項(xiàng)梳理工作培訓(xùn)，加快推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作。組織梳理公布本級(jí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)清單，確保“四辦”辦理率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整事項(xiàng)清單及完善“四辦”審批服務(wù)形式。開展政務(wù)服務(wù)“堵點(diǎn)”清零行動(dòng)，對(duì)恩平全市梳理出來的27個(gè)“堵點(diǎn)”認(rèn)真進(jìn)行整改清零。
落實(shí)“一網(wǎng)通辦”模式，提升服務(wù)能力。按照“應(yīng)上盡上”“全程通辦”原則，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。通過梳理與群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)限，優(yōu)化辦事體驗(yàn)，推動(dòng)“以部門為中心”向“以用戶為中心”轉(zhuǎn)變，配合省建設(shè)完成統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上門戶入口。
打通便民服務(wù)“最后一公里”
恩平市行政服務(wù)中心自2012年12月組建以來，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了集中辦公、集成職能、集聚服務(wù)一體化格局。該服務(wù)中心辦事大廳目前有27個(gè)部門單位進(jìn)駐，設(shè)有辦事窗口123個(gè)，核定行政許可和一般事項(xiàng)1230項(xiàng)，每年為企業(yè)和群眾辦理事項(xiàng)20多萬件。
搭建市鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，群眾在“家門口”就可以辦事。近年來，恩平市全力推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革，在優(yōu)化升級(jí)市級(jí)行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建成覆蓋全市11個(gè)鎮(zhèn)（街）的“一門式”公共服務(wù)中心和174個(gè)村（社區(qū)）公共服務(wù)站（黨群服務(wù)中心），市級(jí)辦事大廳可辦理行政許可和一般事項(xiàng)1230項(xiàng)，鎮(zhèn)級(jí)可辦理事項(xiàng)278項(xiàng)，村級(jí)可辦理事項(xiàng)103項(xiàng)，方便群眾辦事。
推出多項(xiàng)便民措施，節(jié)約群眾辦事成本。針對(duì)企業(yè)、群眾辦事難問題，恩平市陸續(xù)推出多項(xiàng)舉措。如將涉及多部門的事項(xiàng)分類為四個(gè)板塊進(jìn)行受理，同時(shí)分類設(shè)置包括公安、社保、稅務(wù)等多個(gè)專業(yè)窗口，讓辦事群眾一目了然。2019年4月開始，該市實(shí)現(xiàn)了“開辦企業(yè)1天辦結(jié)”，比原來三天辦結(jié)縮短了60%。探索推行“5+X”預(yù)約服務(wù)模式，目前已有公安出入境、戶政窗口推出每周六上午正常對(duì)外辦公的服務(wù)。
推廣鋪設(shè)自助服務(wù)終端機(jī)，開拓政務(wù)服務(wù)新模式。根據(jù)江門市統(tǒng)一部署，恩平市把25臺(tái)“僑都之窗”終端機(jī)鋪設(shè)到市鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)大廳。同時(shí)，大力拓展自助服務(wù)終端機(jī)應(yīng)用范圍，從去年3月起，市民可在自助終端機(jī)全天候自助查詢、打印個(gè)人住房信息。“僑都之窗”自助終端機(jī)的鋪設(shè)完成，真正打通了便民服務(wù)“最后一公里”，切實(shí)方便群眾辦事。
優(yōu)化公共資源服務(wù)體系
恩平市以“管辦分離、集中交易、規(guī)范運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)管”為原則，通過統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)部管理、規(guī)范辦事流程、加強(qiáng)廉政防控，大大提高服務(wù)質(zhì)量和資源配置效率。
今年1-8月，江門市公共資源交易中心恩平分中心累計(jì)交易601宗，其中完成政府采購533宗、建設(shè)工程交易17宗、土地與礦業(yè)權(quán)交易9宗、產(chǎn)權(quán)交易42宗，總交易額7.36億元，增收節(jié)支0.47億元。
積極構(gòu)建“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)體系，以信息化建設(shè)為支撐，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的電子招投標(biāo)工作，房屋市政工程領(lǐng)域今年上線的項(xiàng)目中，大部分已實(shí)行異地電子評(píng)標(biāo)，通過電子開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，加強(qiáng)公共資源交易活動(dòng)的規(guī)范管理，深化公共資源交易“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)交易業(yè)務(wù)電子化、交易過程電子化。
進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)服務(wù)，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)公共資源信用體系建設(shè)。去年4月，江門市公共資源交易中心恩平分中心與住建系統(tǒng)完成誠信平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全省公共資源交易平臺(tái)“統(tǒng)一信用服務(wù)”和“統(tǒng)一評(píng)級(jí)服務(wù)”。工程招投標(biāo)引入相應(yīng)行業(yè)的信用管理信息，列入違法失信企業(yè)名單的投標(biāo)人，均按否決投標(biāo)處理。產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)電子檔案已完成測試，已開展系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)和功能設(shè)計(jì)開發(fā)。
積極配合江門市公共資源交易中心開展網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)。指導(dǎo)恩平各有關(guān)部門梳理出共370多項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)清單，完成中介服務(wù)事項(xiàng)錄入和邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐環(huán)節(jié)。截至去年11月，該市已完成333項(xiàng)的事項(xiàng)錄入和發(fā)布工作。2019年5月10日，恩平網(wǎng)上中介服務(wù)超市達(dá)成首單交易。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)上新臺(tái)階
下一步，恩平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、行政服務(wù)中心和江門市公共資源交易中心恩平分中心將按照省、江門及恩平市委、市政府的工作部署，全力推進(jìn)“數(shù)字政府”綜合改革，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)，不斷提高公共資源配置的效率和效益，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)示范城市發(fā)揮應(yīng)有作用。
實(shí)現(xiàn)讓信息數(shù)據(jù)“多跑路”、辦事群眾“少跑腿”。穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字政府”綜合改革，擴(kuò)大政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”落地，深度融合線下實(shí)體服務(wù)廳與線上虛擬服務(wù)廳，打造“成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。
統(tǒng)一規(guī)范完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，提升在線辦理能力，統(tǒng)一網(wǎng)辦數(shù)據(jù)，拓展監(jiān)測能力。全面完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，確保企業(yè)和群眾線上線下辦事“找得到、查的準(zhǔn)、辦得成”。
實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。繼續(xù)推進(jìn)“一窗受理，集成服務(wù)”改革，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市運(yùn)營，規(guī)范市鎮(zhèn)村三級(jí)行政服務(wù)大廳建設(shè)，使用江門市系統(tǒng)統(tǒng)一受理網(wǎng)上業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
把政府服務(wù)熱線辦成暢通社情民意的重要服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步提升“12345”政府服務(wù)熱線水平，借助政府服務(wù)熱線這個(gè)平臺(tái)，更加廣泛地聽民情、解民困、分民憂，為群眾提供全方位、全天候、高效率的政務(wù)服務(wù)，將“12345”打造成為政府和群眾之間的橋梁紐帶，辦成人民群眾參政議政、暢通社情民意、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善投資服務(wù)環(huán)境的重要載體和服務(wù)平臺(tái)。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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