圖為北侖區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）行政服務(wù)中心正在為市民服務(wù)。張柯 攝

　　“沒(méi)有想到現(xiàn)在到政府部門辦事，這么方便快速。”正在北侖區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）行政服務(wù)中心辦事的陳先生說(shuō)。陳先生打算在北侖創(chuàng)業(yè)，本來(lái)以為企業(yè)辦證申請(qǐng)等一攬子事情忙下來(lái)，至少也要幾個(gè)月的時(shí)間，結(jié)果包括工商、衛(wèi)生、環(huán)保等一系列審批手續(xù)前前后后全部忙完，連3天都不到。記者從北侖區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）行政服務(wù)中心的電子監(jiān)察系統(tǒng)了解到，今年3月28日后，北侖區(qū)行政審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限為3.3天，創(chuàng)下了全國(guó)矚目的“寧波速度”。

　　行政審批基本實(shí)現(xiàn)一個(gè)門進(jìn)出

　　今年3月28日后，北侖區(qū)各行政部門完成了行政審批職能歸并，并整體進(jìn)駐到行政服務(wù)中心，各行政部門的審批權(quán)全部下放到窗口。這樣一來(lái)，市民到政府部門辦事情，只要跑行政服務(wù)中心就可以了。目前，北侖區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）行政服務(wù)中心向社會(huì)公開(kāi)承諾，辦理事項(xiàng)平均每項(xiàng)不超過(guò)3.3天。北侖區(qū)還完善了網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，簡(jiǎn)單的審批事項(xiàng)，市民只要通過(guò)網(wǎng)上審批然后到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)就可以了。審批過(guò)程中，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，或者沒(méi)有按照承諾的時(shí)間為民辦事，電子監(jiān)察系統(tǒng)會(huì)立即作出提示。

　　實(shí)際上，行政審批職能歸并改革已經(jīng)惠及全大市。2006年，我市在象山縣推行深化行政審批制度改革試點(diǎn)，實(shí)施行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批職能歸并改革，將全縣34個(gè)行政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批職能歸并，并整體進(jìn)駐行政服務(wù)中心。

　　周先生是象山縣一家眼鏡店的老板。17年前，他開(kāi)第一家店時(shí)，總共用了32天才等來(lái)了工商執(zhí)照。前年8月，周先生要開(kāi)第三家連鎖店時(shí)，象山縣在全省率先實(shí)行了行政審批職能歸并，行政許可事項(xiàng)全部納入行政服務(wù)中心窗口辦理，所有審批手續(xù)都可在窗口現(xiàn)場(chǎng)審批，當(dāng)場(chǎng)蓋章辦理。周先生辦妥全部證件，前后只花了32分鐘。

　　去年10月，市委市政府在總結(jié)象山等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)意見(jiàn)，決定在本市全面推廣這項(xiàng)改革。通過(guò)改革，我市將建立起批管分離體制，理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置，形成高效順暢的審批運(yùn)作機(jī)制，并進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心的整體功能。對(duì)于一些復(fù)雜的審批事項(xiàng)，通過(guò)健全聯(lián)合審批等高效運(yùn)作機(jī)制，政府各部門間在行政審批操作平臺(tái)上的協(xié)調(diào)更加通暢，涉及多部門行政審批事項(xiàng)的會(huì)審會(huì)辦、聯(lián)合踏勘程序簡(jiǎn)化，互動(dòng)能力和牽頭部門的協(xié)調(diào)能力增強(qiáng)。行政審批基本實(shí)現(xiàn)一個(gè)門進(jìn)出，所屬的行政部門基本實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外。目前，市文廣新聞出版局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市規(guī)劃局等多家市級(jí)部門已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。

　　政務(wù)監(jiān)督直通車打造效能政府

　　為了方便群眾投訴，寧波市委市政府在浙江省率先成立了效能投訴中心，并由市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)日常管理，主要職責(zé)是統(tǒng)一受理企業(yè)、群眾對(duì)機(jī)關(guān)效能、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、政令暢通等問(wèn)題的投訴，充分發(fā)揮效能監(jiān)督平臺(tái)、政務(wù)監(jiān)督直通車的作用。

　　為了適應(yīng)信用政府建設(shè)需要，從2002年開(kāi)始，效能投訴中心建立了政府部門和公務(wù)員個(gè)人的失信資料檔案庫(kù)。2007年初，投訴中心向各有關(guān)單位發(fā)出征集政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員信用信息的信函，平時(shí)加強(qiáng)與公安、檢察、財(cái)稅等征信單位的溝通聯(lián)系，做好政府信用信息的征集工作，同時(shí)對(duì)每年收集到的失信信息進(jìn)行歸類、登記、分析。目前效能投訴中心已經(jīng)成為我市社情民意的“晴雨表”、消除矛盾的“減壓閥”、投資環(huán)境的“維護(hù)者”、黨風(fēng)廉政的“監(jiān)督崗”。

　　政府信息更加公開(kāi)透明

　　從今年5月1日起，寧波市民可以在寧波市行政服務(wù)中心、市圖書館、檔案館等場(chǎng)所查閱政府信息，政府信息更加公開(kāi)透明。

　　我市突出重點(diǎn)地把2003年以來(lái)，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息，如覆蓋公民從生到死生命周期的26類辦事事項(xiàng)，以及企業(yè)從登記注冊(cè)到破產(chǎn)注銷整個(gè)生命周期的24類事項(xiàng)，全部納入公開(kāi)目錄。目前，全市政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄已經(jīng)全部編制完畢，市政府清理出15000余條政府重要信息，在5月1日前全部上網(wǎng)。

　　政府網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)。同時(shí)，我市在寧波市行政服務(wù)中心、檔案館、市圖書館和大學(xué)園區(qū)圖書館設(shè)置了政府信息公共查閱場(chǎng)所，并在數(shù)字電視臺(tái)、114號(hào)碼百事通開(kāi)辟了相關(guān)欄目、頻道，群眾可以通過(guò)收看數(shù)字電視、撥打電話了解政府信息。象山、北侖等區(qū)縣政府還結(jié)合實(shí)際，在全區(qū)現(xiàn)有的公眾信息亭中接入政府信息公開(kāi)的公眾網(wǎng)絡(luò)接口，在農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)通政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以方便當(dāng)?shù)厥忻瘛⒋迕窳私庹畔ⅰ?/p>